崛起的故事貫徹會議精神 工信署明年工作重點機械行

12月8日，工業(yè)和信息化在京舉行了貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神干。工信長李毅中出席并發(fā)表重要講話。

“加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是明年工業(yè)和信息化系統(tǒng)經(jīng)濟工作的主線，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)。”李毅中指出，要堅持遠近結(jié)合，認真研究和謀劃工業(yè)和通信業(yè)今后的發(fā)展思路，堅持走特色新型工業(yè)化道路。

清醒認識國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢

去年下半年以來，國際金融危機蔓延擴散，對我國經(jīng)濟帶來了巨大影響。工業(yè)實體經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，對外貿(mào)易訂單大幅減少，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降，原材料、燃料動力價格持續(xù)下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

李毅中說，在這種異常困難的形勢下，、統(tǒng)攬全、果斷決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在實踐中逐步形成應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施。從今年二季度開始，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭并逐漸明朗。“回顧一年多來的工作，對經(jīng)濟工作的決策署是及時的、有力的、卓有成效的。這充分顯示了應(yīng)對國際金融危機等非常事件的能力、加強和改善宏觀調(diào)控的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力，以及強有力的執(zhí)政能力。”

李毅中指出，當(dāng)前要清醒認識國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢，增強責(zé)任感、風(fēng)險意識和經(jīng)濟全面振興的信心。就國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟已經(jīng)回升向好，但還要冷靜分析。

首先，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動和政策支撐，投資、消費和出口不平衡。“今年我國固定資產(chǎn)投資增幅超過33%，對GDP增長的貢獻率達到94%，主要依賴投入和銀行信貸，民間投資意愿不強，繼續(xù)加大投資的難度很大。”

其次，國內(nèi)需求仍然不足，社會消費品零售總額增速已經(jīng)達到15.3%以上的較高水平，受居民收入等各種因素影響，內(nèi)需進一步擴大的余地有限。而國際市場需求萎縮，短期內(nèi)不可能依靠國內(nèi)彌補，今后也難以恢復(fù)到金融危機前的水平。

第三，行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不足，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度不大，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。“我們要清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展過分依賴國際市場不可持續(xù)；經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源投入，資源和環(huán)境支撐難以為繼；經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)含量不高，增長方式粗放，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題亟待解決。”

與此同時，國際經(jīng)濟形勢也帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是緩慢和曲折的過程，金融風(fēng)險并未消除，引發(fā)金融危機的深層次體制、機制問題沒有得到實質(zhì)性解決，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然面臨很多不確定、不穩(wěn)定因素。

李毅中說：“經(jīng)濟工作會議把明年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)定在8%左右，是積極的和實事求是的，體現(xiàn)了經(jīng)濟工作的著力點不在盲目追求更高的速度，而在下更大功夫推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的可持續(xù)性。”

李毅中指出，經(jīng)初步研究，明年工業(yè)和通信業(yè)的預(yù)期指標(biāo)已經(jīng)確定：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，工業(yè)出貨值增長8%左右，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長25%左右，萬元工業(yè)增加值能耗降低7%左右，電信業(yè)務(wù)收入增長5%左右。

以產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興促工業(yè)增長

李毅中強調(diào)，工業(yè)、通信業(yè)要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為明年經(jīng)濟工作的主線。具體來說，就是以貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為主要內(nèi)容，扎實抓好以下幾個方面的工作。

第一，大力推進企業(yè)技術(shù)改造。加強和督促已確定的項目尤其是重點項目，促進早日投產(chǎn)見效；用好財政專項資金，鼓勵和促進地方財政和企業(yè)加大技改資金投入；緊緊抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護、品種質(zhì)量、裝備改善、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，加強以信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；進一步改進和完善技術(shù)改造工作機制。

第二，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和抑制分行業(yè)產(chǎn)能過剩取得較大進展。配合有關(guān)門嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，限制盲目發(fā)展；牽頭貫徹落實關(guān)于推進兼并重組、淘汰落后的指導(dǎo)意見，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，從市場準(zhǔn)入、銀行貸款、土地使用等各個方面落實淘汰落后的責(zé)任；指導(dǎo)跨地域、跨行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合并購；鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

第三，加強工業(yè)行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。在重點行業(yè)、企業(yè)開展對照國際和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)達標(biāo)活動，引導(dǎo)促進行業(yè)、企業(yè)把節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)作為自覺行動；配合有關(guān)門抓好重點工業(yè)節(jié)能和污染治理項目。

第四，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理。促進企業(yè)創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、滿足需求、引導(dǎo)消費；在重點行業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)名牌活動；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，推動企業(yè)建立健全全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系，維護消費者合法權(quán)益。

第五，加強和改善行業(yè)管理。在重點行業(yè)培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)集團；逐項落實《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，重點解決融資難問題，落實財稅扶持政策；指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強內(nèi)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動；針對不同行業(yè)，加強分類指導(dǎo)，完善大中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

第六，著力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)務(wù)業(yè)。重點發(fā)展軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢等領(lǐng)域，既延伸傳統(tǒng)工業(yè)的價值鏈，又為工業(yè)由大變強提供良好的環(huán)境和條件。

遠近結(jié)合加強前瞻性研究

李毅中同時強調(diào)，當(dāng)前既要著眼于繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，又要積極謀劃“十二五”時期和2020年以前基本實現(xiàn)工業(yè)化的思路與措施，堅持遠近結(jié)合，增強工作的前瞻性。

一是抓好“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作，在兩化融合、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、軍民融合、促進工業(yè)由大變強等重大問題上要有新思路、新舉措，具體編制好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

二是組織實施好科技重大專項。繼續(xù)做好明年的項目安排，抓好檢查和督促工作；同時加強核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別要重視研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和使用，盡快形成生產(chǎn)力。

三是抓好性新興產(chǎn)業(yè)中信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。加快推進3G發(fā)展，加強TD－LTE和4G技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)推動寬帶接入、下一代網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等高新技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用。

四是大力發(fā)展先進制造業(yè)。把電子信息等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)應(yīng)用到機械、汽車、船舶、軌道交通、數(shù)控機床等制造業(yè)中，顯著提升工業(yè)產(chǎn)品科技含量和制造水平。

五是強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，會同有關(guān)門加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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