企密集入閩“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動海西建

　　據(jù)財經(jīng)周刊報道 1月19日，力爭在三年內(nèi)我每家屬企業(yè)對接一家相應的央企。專家表示，在發(fā)改委聯(lián)合亞洲銀行舉行的“‘十二五’規(guī)劃的方向和政策國際研討會”上，天然的港口優(yōu)勢和加快海西政策的刺激，發(fā)改委副徐憲平對外宣布，具有后發(fā)優(yōu)勢的福建成為央企投資熱土；而福建積極對接央企，“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動。 圍繞這一規(guī)劃，“靠大靠強”項目帶動，將數(shù)百個課題面向全球公開招標，對實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展有重要意義。江陰將建化工新材料基地根據(jù)3月30日簽署的協(xié)議，已有超過40家央企在福建擁有在建項目或正在洽談投資。與此同時，首度就五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)手國際機構(gòu)開展課題研究，福州市和化工集團公司將在化工新技術(shù)、新材料應用領域進行合作，我也積極和央企對接。日前，以研討會形式全球“取經(jīng)”。 這是一次沒有先例的頭腦風暴。全國31個市負責制定“十二五”規(guī)劃的官員悉數(shù)到場，化工集團公司將把福清江陰作為布重點區(qū)域，與包括世界銀行、亞洲銀行、歐盟駐華官員、牛津大學、哈佛大學教授等在內(nèi)的國內(nèi)外知名經(jīng)濟學家面對面，用3～5年時間建成化工新材料基地。而這僅僅是央企密集布福建的一個縮影。經(jīng)貿(mào)委、國資委周聯(lián)清在回顧去年全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作時提到，就未來發(fā)展路徑展開直接對話。 “經(jīng)濟、決策與全球經(jīng)濟的互動日益緊密，去年我與央企合作進一步推進，我們希望'十二五'規(guī)劃，石化集團與中石化、美國?？松?、沙特阿美合作的福建煉化一體化項目，能在制定者與全球智囊的互動中獲得提升?！卑l(fā)改委相關負責人對《財經(jīng)周刊》記者說。

　　弱化經(jīng)濟增長指標

　　“十二五”期間經(jīng)濟增長速度問題，投資集團與中海油合作的LNG站線項目和與中核總合作的福清核電項目，成為研討會上人們的焦點話題。

　　“十一五”期間，能源集團與廣核總合作的寧德核電項目，實際年平均經(jīng)濟增長率高于“翻兩番”所需要的增長率（7.2%）和“十一五”規(guī)劃目標的增長率（7.5%）?！笆濉睍r期，交通集團與中航工業(yè)集團合作的八方物流等一批項目已建成投產(chǎn)或生成落地。此外，是否能夠保持如此高增速？是否仍然有必要保持如此高的增速？

　　發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴說，華潤集團、鋁業(yè)公司等央企近年來也密集入閩投資，未來一個時期，成為投資福建一道亮麗風景線。海西先天優(yōu)勢吸引央企布談起在福建發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的外環(huán)境將是一個“緩慢復蘇的世界經(jīng)濟“。金融危機使全球經(jīng)濟進入一個艱難的調(diào)整過程，短期內(nèi)可能難以再現(xiàn)上一輪的高速增長。因此，在重新調(diào)整過程中，摩擦和動蕩可能會貫穿整個“十二五”期間。

　　發(fā)展研究中心研究員李善同也指出，國際金融危機將促使英美等發(fā)達儲蓄率和貿(mào)易逆差發(fā)生變化，帶來全球經(jīng)濟緩慢再平衡，而這一再平衡過程無疑將對原來的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來沖擊，要求對原來的產(chǎn)業(yè)分工進行調(diào)整。

　　對此，北京大學經(jīng)濟學院教授劉偉在發(fā)改委和亞洲銀行研究課題《“十一五”后期宏觀經(jīng)濟走勢的研究》的概要中提出，雖然在“十二五”期間也有可能取得比7.5%更高的經(jīng)濟增長率，但是從國民經(jīng)濟和社面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，“十二五”期間的經(jīng)濟增長率仍然定在7.5%較為合適，在實際執(zhí)行時，即在確定每年的經(jīng)濟增長目標時，可以略有提高，在8%左右為宜。

　　工程院院士、社科院學李京文則認為，不宜再把GDP增長目標列為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，也不宜再提“保八“等政策口號，更不宜將GDP增長目標作為地方政策的目標和干考核的唯一依據(jù)。

    調(diào)整是主軸

　　作為發(fā)改委此次“十二五”規(guī)劃的合作伙伴，亞洲銀行副行長勞倫斯o格林伍德在介紹雙方合作階段性成果時，最核心的關鍵詞是“調(diào)整”。 在他看來，經(jīng)濟再調(diào)整要更加注重降低儲蓄率和擴大國內(nèi)私營門的需求。 在需求方面，再調(diào)整意味著要降低對出口和固定資產(chǎn)投資的依賴，同時擴大國內(nèi)消費需求；在供給方面，再調(diào)整意味著要更加依賴服務業(yè)等非貿(mào)易門，減少對制造業(yè)等貿(mào)易門的依賴。 

　　“經(jīng)濟增長再調(diào)整不僅有助于解決全球失衡問題，更重要的是，它是發(fā)展過程和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要組成分，在向中上等收入水平邁進的過程中必須經(jīng)歷這一過程。”勞倫斯.格林伍德說。 

　　宏觀經(jīng)濟學會副會長王建同樣認為，調(diào)整應該成為“十二五”規(guī)劃的主題。 新以來，歷經(jīng)多次調(diào)整，然而，本輪調(diào)整與以往不同的意義在于，上世紀80年代以前的調(diào)整無一例外都是以短缺為背景，但自90年代以來，的短缺背景就在不斷淡出，直至轉(zhuǎn)化成本輪經(jīng)濟增長中的產(chǎn)能過剩背景。 在王建看來，目前阻擋經(jīng)濟成長前進腳步的已經(jīng)不是嚴重的短線產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，而是產(chǎn)品與產(chǎn)能過剩，這個矛盾不解決，的長期發(fā)展就會越來越因缺乏需求動力而陷入低速增長，甚至爆發(fā)生產(chǎn)過剩危機。 

　　王建強調(diào)，諸多因素決定了，“十二五”期間，經(jīng)濟的調(diào)整是必須的，否則未來30 年的經(jīng)濟增長步伐就會越邁越小，會因為各種重要的結(jié)構(gòu)關系理不順而不得不慢下來，甚至停下來。 

“正像人一樣，長期高速奔跑難免會帶上病，需要一個時期治病、調(diào)理，健康了，就又可以跑起來。”王建說?！?/P>

　　綠色經(jīng)濟：未來增長重要路徑

　　徐憲平指出，2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出的重要目標，“將在'十二五'規(guī)劃中得到切實有效的落實?！眲趥愃?#8226;格林伍德建議，在全球注重發(fā)展低碳經(jīng)濟背景下，“十二五”規(guī)劃應強調(diào)走“綠色發(fā)展道路”。

 　　格林伍德預計，要想在2030年轉(zhuǎn)型為“綠色經(jīng)濟體”，每年需要投入1.5萬億元到2萬億元，這相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%到2.5%。

 　　王一鳴建議，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須與發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中的技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)達“再工業(yè)化”增大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力?！霸俟I(yè)化”不是回歸傳統(tǒng)工業(yè)門，而是通過扶持，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)基礎上的復興。既要增強在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的國際競爭力，又要在新興產(chǎn)業(yè)領域爭取市場空間。

    民眾福祉：最大的前提

　　徐憲平說，將把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的方針，通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，不斷增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

 　　徐憲平說，“十二五”期間，將深化收入分配制度，調(diào)整國民收入分配格，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入，擴大中等收入者比重，為擴大居民消費需求提供支撐。 

　　為擴大內(nèi)需，將推動形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，進一步拓寬民間投資領域和渠道，保持投資規(guī)模適度增長，引導投資更多地投向民生領域和社會事業(yè)。 

　　他同時說，民眾福祉是發(fā)展的根本目的，要堅持改善民生和擴大內(nèi)需的內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，建立健全發(fā)展成果由全體共享的體制機制。

 　　美國哈佛大學教授佩金斯建議，在從低收入向高收入轉(zhuǎn)型過程中，亟待在其性規(guī)劃中進一步提高居民消費支出占GDP的比重。在他看來，除了降低居民儲蓄傾向，提高居民收入外，還應加快城市化進程，比如未來20年面臨解決1.5億到2億農(nóng)民工的問題，這將有助于擴大國內(nèi)消費需求。 

　　王一鳴建議，“十二五”時期推進城鎮(zhèn)化重點應轉(zhuǎn)向加快進城農(nóng)民工市民化，同時積極發(fā)展大都市圈和城市群，擴容中小城市，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，爭取城鎮(zhèn)化率每年增加1個百分點，使2015年城鎮(zhèn)人口接近7億人。