首臺(tái)車(chē)下線(xiàn)德國(guó)支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的政策措施金龍汽

       德國(guó)是汽車(chē)工業(yè)發(fā)源地，是大家日夜拼搏的成果，汽車(chē)工業(yè)實(shí)力雄厚，是對(duì)2019年的很好總結(jié)，始終位于全球汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的第一陣營(yíng)。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模商業(yè)化發(fā)展一直是德國(guó)和產(chǎn)業(yè)界的努力方向，預(yù)示著新一年的良好開(kāi)端?！贝砦?、，但長(zhǎng)期以來(lái)大大落后于最初的政策預(yù)期。近十年來(lái)，向基地首臺(tái)車(chē)下線(xiàn)表示祝賀，德國(guó)明確了電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施機(jī)制，向奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的者和支持基地的各方面表示慰問(wèn)和感謝。指出，并采取了包括購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、稅收減免、差異化交通管理、充電設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化使用環(huán)境等一攬子措施，首臺(tái)車(chē)的下線(xiàn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)(主要指純電動(dòng)汽車(chē)BEV和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)PHEV)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)化階段。通過(guò)梳理德國(guó)支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)典型政策措施，令人鼓舞。這是企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)主要包括五個(gè)方面。

　　一、歐盟制定和實(shí)施車(chē)輛CO2減排目標(biāo)和要求，致力高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要深入學(xué)貫徹重要講話(huà)重要指示批示精神，推動(dòng)汽車(chē)電動(dòng)化發(fā)展

　　1.為推動(dòng)溫室氣體減排，認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的署要求，歐盟層面已發(fā)布一系列旨在降低溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的舉措和目標(biāo)?！?020年氣候和能源一攬子計(jì)劃》(2007年)、《2030年氣候和能源框架》(2014年)、《2050路線(xiàn)圖》(2009年)分別明確了2020年、2030年、2050年相較于1990年的溫室氣體減排目標(biāo)為20%、40%、80%。

　　2.歐盟立法明確汽車(chē)分階段CO2減排目標(biāo)及尾氣排放要求。汽車(chē)CO2排放占?xì)W盟的12%左右，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，降低汽車(chē)CO2排放是實(shí)現(xiàn)氣候減碳目標(biāo)的重要途徑。歐盟立法制定了乘用車(chē)新車(chē)平均CO2排放強(qiáng)制性目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，到2015年降低到130g/km(約4.9L汽油/100km);到2021年降低至95g/km(約4.1 L汽油/100km);2025年比2021年減少15 %(即降至80.75 g/km)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年比2021年減少37.5%(即降至59.375 g/km)。2015年9月1日，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，歐盟要求所有新登記的輕型汽車(chē)應(yīng)滿(mǎn)足歐VI排放法規(guī)。2017年9月1日，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，歐盟開(kāi)始強(qiáng)制要求汽車(chē)制造商對(duì)新型號(hào)乘用車(chē)及載重量在1305kg以?xún)?nèi)的N1類(lèi)輕型商用車(chē)進(jìn)行WLTP(全球輕型汽車(chē)測(cè)試規(guī)程)和RDE(真實(shí)路況駕駛排放)測(cè)試，加快發(fā)展高端制造、智能制造，取代原有的NEDC(新歐洲駕駛循環(huán))測(cè)試。由于WLTP工況的測(cè)試中更能體現(xiàn)車(chē)輛在真實(shí)路況下的表現(xiàn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。希望福汽集團(tuán)和金龍汽車(chē)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)際上加嚴(yán)了油耗和排放要求。

　　3.CO2和排放法規(guī)不斷加嚴(yán)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，推動(dòng)車(chē)企、各國(guó)在推進(jìn)傳統(tǒng)燃油車(chē)節(jié)能減排的同時(shí)，提高品牌影響力，不得不加快研發(fā)和推廣電動(dòng)汽車(chē)，加快“走出去”“強(qiáng)起來(lái)”步伐，以滿(mǎn)足法規(guī)要求。在環(huán)保壓力下，進(jìn)一步做特做優(yōu)、做大做強(qiáng)。據(jù)了解，推廣電動(dòng)汽車(chē)是德國(guó)交通領(lǐng)域CO2及NOx減排的重要途徑。2007年，為響應(yīng)歐盟《2020年氣候和能源一攬子計(jì)劃》，德國(guó)發(fā)布《綜合能源與氣候規(guī)劃》，確定通過(guò)使用電動(dòng)汽車(chē)來(lái)減少交通領(lǐng)域碳排放的目標(biāo)，并明確完成這一任務(wù)的相關(guān)聯(lián)邦門(mén)，包括經(jīng)濟(jì)、交通、教育及環(huán)境等四門(mén)。2017年，由于NOx污染問(wèn)題嚴(yán)重，歐盟允許各國(guó)在特殊時(shí)期對(duì)分柴油車(chē)采取強(qiáng)制禁行措施，為避免地方廣泛采取禁行措施，影響公眾正常出行，德國(guó)緊急啟動(dòng)“清潔空氣計(jì)劃(2017-2020年)”，投入10億歐元用于柴油車(chē)加裝尾氣處理系統(tǒng)及加快各領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化。

　　二、發(fā)展目標(biāo)和政策明確，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”合力推進(jìn)落實(shí)

　　1.明確電動(dòng)汽車(chē)地位，確定市場(chǎng)目標(biāo)及“三步走”發(fā)展計(jì)劃。

　　2009年德國(guó)《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》明確了電動(dòng)汽車(chē)的性地位，致力于增強(qiáng)德國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)德國(guó)成為電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)先市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境政策目標(biāo)。該文件確定了純電驅(qū)動(dòng)(BEV、PHEV及FCEV)的電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)及將支持的科研領(lǐng)域，并提出到2020年和2030年，電動(dòng)汽車(chē)保有量分別達(dá)100萬(wàn)輛和500萬(wàn)輛;到2050年，城市交通領(lǐng)域不再使用化石燃料。為此提出“三步走”計(jì)劃：市場(chǎng)準(zhǔn)備期(2009~2011年)聚焦車(chē)隊(duì)示范;市場(chǎng)快速增長(zhǎng)期(2011~2016年)聚焦私人領(lǐng)域推廣;市場(chǎng)大規(guī)模普及期(2017~2020年)實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛目標(biāo)。2011年5月，德國(guó)發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)方案》，是《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》的細(xì)化和落實(shí)，從研發(fā)、示范、教育、標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠、交通等方面提出了的未來(lái)詳細(xì)行動(dòng)方案，對(duì)德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　2.電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)(NPE)，“政產(chǎn)學(xué)研”合力共同推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。

　　2010年2月，為更好地促進(jìn)門(mén)間形成合力，由德國(guó)交通和經(jīng)濟(jì)牽頭，“電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)合機(jī)構(gòu)(GGEMO)”，而后教育和環(huán)境也加入其中。該機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)任務(wù)，支持聯(lián)邦和電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)落實(shí)《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》。2010年5月，德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)(NPE)在聯(lián)邦倡議下，是聯(lián)邦電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，由來(lái)自政界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)組織的150多名專(zhuān)家組成，共同調(diào)查電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境潛力，并為和企業(yè)提出建議。如今，NPE已幫助德國(guó)確定了不同時(shí)期的研發(fā)主題，定義了標(biāo)準(zhǔn)化、教育和培訓(xùn)等方面路線(xiàn)圖的必要步驟，并定期對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和政策進(jìn)行評(píng)估。

　　三、投入大量資金支持研發(fā)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.德國(guó)經(jīng)濟(jì)、交通、教育、環(huán)境按研究領(lǐng)域分工協(xié)作，視項(xiàng)目需求或聯(lián)合或獨(dú)立發(fā)布研發(fā)項(xiàng)目。

　　自2009年以來(lái)，累計(jì)提供研發(fā)資金超過(guò)22億歐元，支持氫能及燃料電池汽車(chē)、電池及儲(chǔ)能、整車(chē)技術(shù)、智能電網(wǎng)等核心技術(shù)的及應(yīng)用。德國(guó)研發(fā)支持項(xiàng)目總體分為氫能與燃料電池汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)與充電基礎(chǔ)設(shè)施兩類(lèi)，分別于2006年和2010年開(kāi)始進(jìn)行系統(tǒng)性支持。前者在“創(chuàng)新計(jì)劃氫和燃料電池技術(shù)(NIP)”框架下開(kāi)展，一期(2006~2016年)已對(duì)約750個(gè)項(xiàng)目撥款7.1億歐元，二期(2017~2020年)計(jì)劃撥款4.81億歐元;后者圍繞《電動(dòng)汽車(chē)方案》提出的議題，通過(guò)多個(gè)大型或獨(dú)立項(xiàng)目開(kāi)展，如能源創(chuàng)新計(jì)劃、電動(dòng)智能交通計(jì)劃、高科技2025、電動(dòng)汽車(chē)、未來(lái)交通試驗(yàn)室2050等。此外，為縮小歐洲與亞洲在電池研發(fā)及生產(chǎn)方面的差距，達(dá)成2030年歐洲電池供給占全球30%份額的目標(biāo)，德國(guó)將在2022年前提供10億歐元支持歐洲電池研發(fā)及生產(chǎn)。

　　2.評(píng)選“燈塔”項(xiàng)目，樹(shù)立標(biāo)桿效應(yīng)。

　　在電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步或成本下降方面具有重大創(chuàng)新效應(yīng)的項(xiàng)目將被評(píng)為“燈塔”項(xiàng)目，2012年以來(lái)共計(jì)22個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為“燈塔”項(xiàng)目，覆蓋驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池系統(tǒng)和能源儲(chǔ)存、充電基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)集成、回收和資源效率、信息和通信技術(shù)、輕量化等六個(gè)方面。

　　四、推廣應(yīng)用從區(qū)域試點(diǎn)到全國(guó)規(guī)模推廣，政策支持力度不斷加大

　　1.通過(guò)示范區(qū)實(shí)踐創(chuàng)新元素，收集推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　2009年，德國(guó)交通發(fā)布區(qū)域示范資助計(jì)劃，柏林、漢堡、慕尼黑、斯圖加特、萊茵-魯爾等8個(gè)德國(guó)大都市區(qū)得到了支持，示范時(shí)間至2011年。2012年，德國(guó)聯(lián)邦投資1.8億歐元開(kāi)展大型電動(dòng)汽車(chē)區(qū)域示范項(xiàng)目――櫥窗項(xiàng)目。公司、科研機(jī)構(gòu)和可以合作實(shí)踐創(chuàng)新元素，收集用戶(hù)行為、客戶(hù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、電動(dòng)汽車(chē)與可再生能源的耦合以及對(duì)環(huán)境和氣候的影響等，也使公眾真正體驗(yàn)電動(dòng)汽車(chē)。項(xiàng)目包括四個(gè)示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)的主題不同，分別為巴登-符騰堡州的“Living Lab BWemobil”、巴伐利亞-薩克森州的“Electric Mobility Connects”、柏林-勃蘭登堡州的“International Showcase Electromobility”、下薩克森州的“Our horsepower becomes electric”，共涉及90個(gè)聯(lián)邦資助項(xiàng)目、40個(gè)州資助項(xiàng)目和15個(gè)聯(lián)合資助項(xiàng)目。2019年，德國(guó)推出HyLand2019氫能及燃料電池汽車(chē)示范項(xiàng)目，為遴選出的勝出者提供獎(jiǎng)金支持和專(zhuān)家資源支持，根據(jù)地區(qū)氫能推廣基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)設(shè)置了氫能初學(xué)者(HyStarter)、氫能行家(HyExperts)、氫能擅行者(HyPerformer)三個(gè)等級(jí)的項(xiàng)目。

　　2.和企業(yè)共同出資12億歐元為電動(dòng)汽車(chē)提供購(gòu)置補(bǔ)貼。2016年4月，德國(guó)首次發(fā)布購(gòu)置補(bǔ)貼政策(又稱(chēng)“環(huán)境獎(jiǎng)金”)。純電動(dòng)汽車(chē)(BEV)和燃料電池汽車(chē)(FCEV)單車(chē)補(bǔ)貼額為4000歐元，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)(PHEV)單車(chē)補(bǔ)貼額為3000歐元，其中聯(lián)邦承擔(dān)一半費(fèi)用(即每輛車(chē)2000歐元或1500歐元);汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界(即申請(qǐng)車(chē)輛對(duì)應(yīng)的汽車(chē)制造商)承擔(dān)另一半費(fèi)用?？梢垣@得補(bǔ)貼的產(chǎn)品，應(yīng)納入《符合要求的電動(dòng)汽車(chē)目錄》，具體包括乘用車(chē)、3.5噸及以下載貨車(chē)輛、持B駕照可駕駛的12噸及以下載貨車(chē)輛。其中，PHEV每公里CO2排放量不得超過(guò)50g。對(duì)于其他驅(qū)動(dòng)方式的車(chē)輛，若其運(yùn)行過(guò)程中不排放CO2，則享受BEV補(bǔ)貼待遇;若其運(yùn)行時(shí)每公里CO2排放量不超過(guò)50g，則享受PHEV補(bǔ)貼待遇。德國(guó)補(bǔ)貼政策還對(duì)車(chē)輛價(jià)格進(jìn)行了限制，車(chē)價(jià)超過(guò)6萬(wàn)歐元被視為奢侈消費(fèi)，不得享受補(bǔ)貼。截至2019年4月30日，累計(jì)共有11.4萬(wàn)輛車(chē)申請(qǐng)了該補(bǔ)貼。

　　3.純電動(dòng)汽車(chē)免征十年機(jī)動(dòng)車(chē)稅。

　　德國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)稅為保有稅，車(chē)主需每年繳納，目前計(jì)稅依據(jù)為發(fā)動(dòng)機(jī)類(lèi)型、發(fā)動(dòng)機(jī)排量、CO2排放量，其中由發(fā)動(dòng)機(jī)排量決定的稅額(汽油車(chē)2歐元/100cc)與CO2排放量決定的稅額(高于基準(zhǔn)值的分，每公里CO2排放量每增加1g需額外支付2歐元)相互獨(dú)立，二者之和為車(chē)主所需繳納的最終稅額。首次注冊(cè)于2009年7月1日至2011年5月17日的純電動(dòng)汽車(chē)免征5年機(jī)動(dòng)車(chē)稅，對(duì)于2011年5月18日至2020年12月31日期間注冊(cè)的純電動(dòng)汽車(chē)免征10年機(jī)動(dòng)車(chē)稅。2021年起，依據(jù)重量分段累進(jìn)對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)征稅(11.25~12.78歐元/200kg)，為繼續(xù)鼓勵(lì)節(jié)能減排，減按50%征收。

　　4.機(jī)構(gòu)公務(wù)車(chē)隊(duì)需達(dá)到20%電動(dòng)化比例。

　　2011年，德國(guó)《電動(dòng)汽車(chē)方案》要求聯(lián)邦各門(mén)新購(gòu)置公務(wù)用車(chē)中，電動(dòng)汽車(chē)比例需達(dá)到10%。2017年“清潔空氣計(jì)劃(2017-2020)”要求新增公務(wù)車(chē)電動(dòng)汽車(chē)比例在2019年達(dá)到20%，并投入1億歐元支持。為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)，還電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家組專(zhuān)門(mén)編制了電動(dòng)汽車(chē)采購(gòu)指南。

　　5.各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)推廣資助計(jì)劃提升地方及相關(guān)方積極性。

　　聯(lián)邦四門(mén)推出各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)推廣資助計(jì)劃，降低車(chē)輛投資、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)成本，如公交車(chē)電動(dòng)化、出租車(chē)及租賃車(chē)輛電動(dòng)化、重型商用車(chē)電動(dòng)化、可再生交通、電動(dòng)汽車(chē)信息通信技術(shù)的應(yīng)用、地方氣候保護(hù)項(xiàng)目等。項(xiàng)目采取前置申請(qǐng)制，申請(qǐng)人多為地方及相關(guān)的運(yùn)營(yíng)公司或大學(xué)、公共機(jī)構(gòu)等。例如，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)PHEV或BEV大客車(chē)的公交公司，可申請(qǐng)環(huán)境設(shè)立的公交車(chē)電動(dòng)化資助項(xiàng)目，補(bǔ)貼金額根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)與同級(jí)別歐VI柴油大客車(chē)的綜合成本差額確定(包括車(chē)輛購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施、人工培訓(xùn)成本等)，BEV補(bǔ)貼差額的80%，PHEV補(bǔ)貼差額的40%。

　　五、優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)充電及交通環(huán)境，提升使用便利性

　　1.加快充電設(shè)施。

　　一是統(tǒng)一充電基礎(chǔ)設(shè)施和支付標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)于2016年通過(guò)《充電基礎(chǔ)設(shè)施條例》，明確規(guī)定充電接口標(biāo)準(zhǔn)以及充電設(shè)施安裝、運(yùn)行最低要求;2017年對(duì)條例進(jìn)行了修訂，明確公共充電樁將建立統(tǒng)一的支付平臺(tái)，方便用戶(hù)使用。二是對(duì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)貼。德國(guó)計(jì)劃2017~2020年投資3億歐元支持充電基礎(chǔ)設(shè)置，其中2億歐元用于大都市區(qū)及聯(lián)邦高速路的5000個(gè)快速充電樁;1億歐元用于加油站、購(gòu)物中心、汽車(chē)共享站點(diǎn)及其他公共場(chǎng)所的1萬(wàn)個(gè)普通充電樁。按照充電功率及投資額進(jìn)行補(bǔ)貼并設(shè)置補(bǔ)貼金額(0.3萬(wàn)~3萬(wàn)歐元)，公司及地方均可申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)貼，接受資金扶持的充電站6年內(nèi)有義務(wù)接受數(shù)據(jù)監(jiān)控并每半年提交報(bào)告。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)公布，截止2019年4月，已投入使用的公共充電樁達(dá)1.5萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比約10:1。三是對(duì)用戶(hù)充電給予財(cái)稅優(yōu)惠，如工作場(chǎng)所充電免繳電力稅。

　　2.為電動(dòng)汽車(chē)提供差異化的交通管理措施。

　　2015年6月，德國(guó)頒布《電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用優(yōu)惠政策法規(guī)》，賦予地方為低排放車(chē)輛(即CO2排放不超過(guò)50g/km的車(chē)輛或純電續(xù)駛里程不低于40km的車(chē)輛)提供交通差異化政策的權(quán)利，包括優(yōu)惠或免費(fèi)停車(chē)、共乘車(chē)道(HOV車(chē)道)及交通限制區(qū)使用特權(quán)等。為便于執(zhí)法，增加電動(dòng)汽車(chē)辨識(shí)度和可見(jiàn)性，德國(guó)為所有電動(dòng)汽車(chē)頒發(fā)尾號(hào)為“E”的特殊牌照。該法規(guī)將執(zhí)行權(quán)限交予地方，并要求每三年對(duì)地方政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，2018年評(píng)估顯示有22%的地方實(shí)施了該法案。

　　六、德國(guó)支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　德國(guó)通過(guò)采取系統(tǒng)化的措施，再加上產(chǎn)業(yè)界的努力，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化取得積極進(jìn)展。2017年銷(xiāo)量達(dá)5.8萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過(guò)100%;2018年為7.2萬(wàn)輛，占全汽車(chē)銷(xiāo)量的1.9%。截至2018年底，已有63款電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型上市，其中33款為德國(guó)汽車(chē)公司車(chē)型。2010~2018年，德國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)19.9萬(wàn)輛，但與設(shè)定的2020年市場(chǎng)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)?？偨Y(jié)起來(lái)，德國(guó)支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)有如下六點(diǎn)。

　　一是注重頂層設(shè)計(jì)和全謀劃。為降低交通領(lǐng)域汽車(chē)溫室氣體和有害氣體的排放，滿(mǎn)足歐盟車(chē)輛法規(guī)要求，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與能源之間關(guān)系，制定層面上統(tǒng)一的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃框架。規(guī)劃注重實(shí)踐指導(dǎo)性和可操作性，并設(shè)定分階段的市場(chǎng)目標(biāo)。

　　二是搭臺(tái)，政產(chǎn)學(xué)研合力推進(jìn)。首先是建立門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，專(zhuān)門(mén)的際聯(lián)合機(jī)構(gòu)。由“政產(chǎn)學(xué)研”的相關(guān)專(zhuān)家共同“電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)”，共同研究討論政策和組織實(shí)施。該工作模式對(duì)電動(dòng)汽車(chē)推廣發(fā)揮了很大作用，為使該模式發(fā)揮更大效用，電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)已升級(jí)為未來(lái)交通平臺(tái)。

　　三是以結(jié)果為導(dǎo)向，保持技術(shù)路線(xiàn)的中立性和實(shí)踐方式的性。比如，環(huán)境獎(jiǎng)金不僅補(bǔ)貼BEV、PHEV和FCEV等車(chē)型，還為CO2排放強(qiáng)度達(dá)到相同水平的其他技術(shù)路線(xiàn)車(chē)型提供等額補(bǔ)貼;面向地方的示范推廣政策，地方可因地制宜制定差異化的推廣計(jì)劃和主題，如櫥窗項(xiàng)目。

　　四是對(duì)不同消費(fèi)群體分別采取“普惠制”與“選擇制”的資助方式。對(duì)主要用于私人領(lǐng)域的消費(fèi)者采取“普惠制”，即購(gòu)買(mǎi)符合要求的車(chē)型之后即可享受優(yōu)惠，先購(gòu)買(mǎi)、再申請(qǐng)(如環(huán)境獎(jiǎng)金)或無(wú)需申請(qǐng)直接享受(如免征機(jī)動(dòng)車(chē)稅);對(duì)公交公司、公共機(jī)構(gòu)等公共領(lǐng)域消費(fèi)者采取“選擇制”，即必須先提交申請(qǐng)，獲得資助資格后才可享受補(bǔ)貼(如重型商用車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼)。

　　五是充分發(fā)揮技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用，形成了較為成熟的項(xiàng)目申報(bào)-評(píng)審-監(jiān)管-評(píng)估體系，保證資金利用效率。德國(guó)聯(lián)邦四門(mén)均下設(shè)支撐機(jī)構(gòu)(如交通為氫和燃料電池技術(shù)組織)，支撐機(jī)構(gòu)參與資助項(xiàng)目的選題、項(xiàng)目咨詢(xún)和評(píng)審、以及項(xiàng)目實(shí)施中的伴隨研究及項(xiàng)目結(jié)束后的評(píng)估。在執(zhí)行層面，四門(mén)需要前置申請(qǐng)的資助項(xiàng)目均由專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理公司(如Ptj)進(jìn)行管理，包括在線(xiàn)申報(bào)入口搭建、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、項(xiàng)目資金發(fā)放、進(jìn)度監(jiān)管評(píng)估等工作。

　　六是財(cái)政補(bǔ)貼注重透明性、公平性、性。首先，德國(guó)資助項(xiàng)目資金池總數(shù)提前公示，申請(qǐng)制度采取先到先得，保障財(cái)政投入可控的同時(shí)給予申請(qǐng)者明確的心理預(yù)期。其次，購(gòu)置補(bǔ)貼注重公平性，環(huán)境獎(jiǎng)金不補(bǔ)貼6萬(wàn)歐元以上的高端車(chē)型。第三，普惠制補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)H對(duì)車(chē)輛參數(shù)設(shè)置門(mén)檻，對(duì)車(chē)型品牌、國(guó)別、生產(chǎn)地?zé)o額外要求。

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