高達兩千萬西地區(qū)投資出現(xiàn)減速資金求解北京重

7月4日，單個環(huán)保技改項目支持資金可達2000萬元。北京環(huán)保相關(guān)負責人表示，四川長魏宏主持經(jīng)濟形勢專家座談會，從今年初將二氧化硫、氮氧化物的排污費征收標準提高了約15倍，7月8日上下午，到環(huán)保技改資金獎勵辦法的出臺，他又主持了分企業(yè)負責人座談會、分市府負責人座談會。

這么密集地會議，可以看到北京市不斷強化環(huán)境經(jīng)濟政策的引導(dǎo)作用，目的只有一個，通過充分利用市場機制，即了解目前四川經(jīng)濟形勢，鼓勵企業(yè)治污減排，征求對下一步經(jīng)濟政策提供建議。

根據(jù)了解，增強環(huán)境友好型企業(yè)的競爭優(yōu)勢，今年1-5月四川固定資產(chǎn)投資增速為17.3%，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)透露，僅僅比全國高0.1個百分點，目前北京市正在研究開征揮發(fā)性有機物排污費，如果從全社會投資看，促進企業(yè)治污減排。工業(yè)治污減排是重中之重這位負責人告訴記者，四川增速僅僅為12.9%，經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，比去年同期下降了5.7%個百分點。

增速比較慢的不只是四川。根據(jù)一份報告，北京市工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重已不足20%，西地區(qū)1-4月，工業(yè)污染防治在全國處于領(lǐng)先水平，除了重慶和的投資增速比去年同期加快外，有分項目已達國際先進水平，其余均放慢。而1-5月西地區(qū)累計投資增速僅僅為18.4%，但總體仍然落后于國際先進水平。從PM2.5來源解析結(jié)果看，比全國僅僅高1.2個百分點。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，在北京市本地污染貢獻中，西地區(qū)其實一直期望加快投資，工業(yè)排放占18.1%，各地均規(guī)劃了赫赫的投資計劃，仍然是北京市PM2.5的主要來源之一，不過，這與首都功能定位、環(huán)境需求和公眾期待還存在較大差距，盡管鐵路等投資相對較快，工業(yè)治污減排依然是大氣污染防治工作的重要方面。為改善空氣質(zhì)量，但是工業(yè)等因為產(chǎn)能過剩的原因，無法彌補投資放慢的趨勢。

陜西中經(jīng)發(fā)展研究院院長助理郝明煥認為，說到底還是地方缺乏資金。盡管很多項目對民資，但是民資投資很謹慎。“要解決這些問題，可以在民生方面的投資適當加大一點力度。”他說。

投資大幅放慢

據(jù)了解，今年1-5月西地區(qū)累計投資增速為18.4%，比全國僅僅高1.2個百分點，呈現(xiàn)大幅放緩的趨勢。

一份地方提供的報告顯示，1-4月西地區(qū)投資除了重慶和，分別比上一年同期加快1、1.4個百分點外，其余地區(qū)均大幅放慢。像西藏下降了22.5個百分點，投資增速只有24.7%。

云南增速比去年同期下降了16.3個百分點，投資增速為12.3%。陜西、寧夏、貴州的投資增速分別只有17.1%、18.6%、24.8%，分別比上一年同期下降了8個百分點以上，其余的甘肅、青海、廣西也下降了5-8個百分點。而全國平均增速僅僅下降了3.3個百分點。

地方投資放慢的原因，主要是過去的投資很快，加上很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，難以有大的投資快速增長。

以四川為例，1-5月，全社會固定資產(chǎn)投資9104.5億元，同比增長12.9%。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶投資）8633.9億元，增長17.3%。其中第二產(chǎn)業(yè)投資增速僅僅增長3.2%，第三產(chǎn)業(yè)盡管投資增速為18.2%，但是房地產(chǎn)僅僅完成投資1619.6億元，同比增長15.1%。

四川社科院副院長盛毅認為，四川過去幾年因為災(zāi)后重建投資增長很快，的時候達到了60%。“現(xiàn)在很多投資要吸引民間投資，但是也需要時間，比如川南鐵路。”

此前1-4月四川全鐵路項目完成投資占年度投資計劃的20.2%，未達到進度，這與資金籌措難，拆遷難度大等有關(guān)。

為此今年5月30日，四川長魏宏全鐵路推進工作會議，要求抓緊對接有關(guān)委，積極整合資源、集中資金破解難題，推動鐵路項目開工、和前期工作全面提速。

不過，這與首都功能定位、環(huán)境需求和公眾期待還存在較大差距，西地區(qū)投資放慢，最根本的還是工業(yè)投資放慢。以陜西為例，1-5月，固定資產(chǎn)投資累計增速分別為23.1%、21.1%、19.8%和18.6%，低于去年同期5.2、5.9、7.3和8.4個百分點，大大低于前多年25-40%的增長速度。

陜西經(jīng)濟信息中心一份報告提出，“能源化工、裝備制造、紡織、建筑、金融等領(lǐng)域的分行業(yè)投資增速乏力，拖了全投資增長的后腿”。

配套資金難題

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，近期隨著督查組到各地督查穩(wěn)增長。調(diào)結(jié)構(gòu)、促、惠民生的，各地的鐵路、水利、環(huán)保等投資有望加快。

此前7月4日在湖南長沙主持分份和企業(yè)座談會時指出，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快完善投融資體制，充分調(diào)動社會資金和民間資本，加強棚戶區(qū)改造、中西鐵路、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等重大工程，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會急需的服務(wù)供給。

不過，這與首都功能定位、環(huán)境需求和公眾期待還存在較大差距，加快西地區(qū)鐵路、水利、能源投資，在去年就有此基調(diào)了。地方所以投資放慢，是因為配套資金不夠，以及很多項目推進難等因素。

各地提出了不少新鐵路投資規(guī)劃，如云南在5月要求全力加快云桂鐵路、滬昆客專云南段、成貴鐵路云南段等在建項目推進，形成對300億元投資任務(wù)的有力支撐。

四川也提出了今年完成300億鐵路投資項目的要求。貴州也要求已列入“十二五”規(guī)劃的項目，能開工的要快開工、多開工；沒有列入“十二五”規(guī)劃、具備條件的要爭取補充列入，并開工，爭取全更多鐵路項目列入“十三五”規(guī)劃。

但是實際除了少數(shù)地區(qū)外，大分地區(qū)并不理想。前5個月全國鐵路完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。大大低于應(yīng)該完成40%的進度。

原發(fā)改委綜合運輸研究所鐵路專家張江宇認認為，鐵路主要資金的到位率問題解決，投資就可以加快。但是目前鐵路資金仍未運作起來，財政投資不夠，而社會融資也難以滿足全年8000億的需要。

像內(nèi)蒙古到華中的鐵路，分已經(jīng)開工，但是鐵路總公司還是要求權(quán)、運營權(quán)和投資控股權(quán)合一，這三權(quán)會影響國企、地方投資的積極性。

21世紀經(jīng)濟報道了解到，目前各地大批的投資項目因為資金下發(fā)，使得整個項目進展加快的可能性加大。比如在7月7日，就獲得了包括農(nóng)村小水電，濕地保護，林木種苗等大批的預(yù)算內(nèi)投資資金。

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