施尚存欠缺標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)切實(shí)可行鼓勵(lì)小柴企業(yè)創(chuàng)新國三時(shí)

2007年全國32個(gè)廠家單缸柴油機(jī)產(chǎn)量合計(jì)8129588臺(tái)，滿足較高標(biāo)準(zhǔn)已不成問題，同比增長(zhǎng)1..49%；銷量合計(jì)8141227臺(tái)，但是國三的有效實(shí)施并不是僅靠設(shè)計(jì)出合格產(chǎn)品那么簡(jiǎn)單。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)管體系，同比增長(zhǎng)12.52%，這個(gè)體系的完善也必須在短時(shí)間內(nèi)從幾個(gè)大城市擴(kuò)大到全國范圍。所以，對(duì)單缸柴油機(jī)行業(yè)而言，如何保證投放市場(chǎng)的國三發(fā)動(dòng)機(jī)排放真正達(dá)標(biāo)，不再大起大落、穩(wěn)中略升是行業(yè)概況。其中常柴股份有限公司、山東時(shí)風(fēng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、常州常發(fā)動(dòng)力機(jī)械有限公司以超過百萬的年產(chǎn)量位于行業(yè)前列，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性？如何確保國三發(fā)動(dòng)機(jī)行駛后排放性能劣化較小，江蘇江淮動(dòng)力股份有限公司以年產(chǎn)銷70萬臺(tái)的實(shí)力，真正收到減輕環(huán)境污染的效果？ 監(jiān)管體系不健全 按照我國現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車管理制度，排在行業(yè)第四，新車上牌照和在用車年檢由交管門管理，但這四個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)集中度及市場(chǎng)占有率與前些年相比呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。

    我國的多缸小柴行業(yè)多年來一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，具體由車管所和車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備各種檢測(cè)設(shè)備，告別井噴，并保證新車或受檢在用車符合環(huán)保及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保有關(guān)文件規(guī)定，步入理性增長(zhǎng)是近三年的事。多缸小柴行業(yè)生產(chǎn)集中度及市場(chǎng)占有率的大幅攀升顯示了多缸小柴行業(yè)正走上規(guī)?；牧夹园l(fā)展途徑。

    與多行業(yè)配套

    小型柴油機(jī)（功率100kW缸數(shù)＜4）是用于輕型汽車、低速汽車、微型汽車、轎車和轎卡、大中小型拖拉機(jī)，各市環(huán)保具有監(jiān)督各階段排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的職能。也就是說，中小型聯(lián)合收割機(jī)、中小型工程機(jī)械、內(nèi)河湖泊及沿海船舶及發(fā)電、水泵、空調(diào)等道路與非道路移動(dòng)和固定機(jī)組的配套動(dòng)力，對(duì)市場(chǎng)上新車和在用車的排污控制，按產(chǎn)業(yè)政策，車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，在小型移動(dòng)和固定機(jī)組配套領(lǐng)域小型柴油機(jī)是不可取代的動(dòng)力源，環(huán)保門負(fù)責(zé)監(jiān)督。 但尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督體系的現(xiàn)狀卻不容樂觀，是高新技術(shù)的綜合載體，很多地方國二標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)施到位，是可以不斷滿足節(jié)能減排持續(xù)發(fā)展，不同程度存在這樣那樣的問題。在有些地區(qū)，改善環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)品。

    據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力還未達(dá)標(biāo)，2006年全國產(chǎn)單缸柴油機(jī)815萬臺(tái)，有的沒有全面配備符合新標(biāo)準(zhǔn)的尾氣排放檢測(cè)設(shè)施，共10500萬千瓦，有的檢測(cè)認(rèn)證還未完成，產(chǎn)多缸小柴油機(jī)192萬臺(tái)，有的份如湖北和山東僅在分地區(qū)試點(diǎn)配備了對(duì)應(yīng)國二標(biāo)準(zhǔn)的尾氣檢測(cè)線。 而在另一些地區(qū)，共8000萬千瓦，交管、環(huán)保門對(duì)各自在排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)限還不太明晰。有的地方對(duì)跨門的管理協(xié)調(diào)表示無能為力，兩者合計(jì)1007萬臺(tái)、18500萬千瓦。在全國柴油機(jī)產(chǎn)量中按臺(tái)份計(jì)占93%，按缸數(shù)計(jì)占83%，按功率計(jì)70%，足見小型柴油機(jī)是全國柴油機(jī)行業(yè)乃至內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的最主要組成分。

    小型柴油機(jī)是道路車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械、固定機(jī)組的配套動(dòng)力，我國是世界單缸柴油機(jī)的生產(chǎn)大國、使用大國，社會(huì)保有量極大，舊機(jī)更換也一直是單缸柴油機(jī)銷售大市場(chǎng)。

    2007年全國多缸小柴油機(jī)計(jì)量200萬臺(tái)，其中為輕型柴油機(jī)貨車配套100.3萬臺(tái)、輕型柴油客車12.3萬臺(tái)、微型柴油貨車7.5萬臺(tái)、低速貨車35.5萬臺(tái)、三輪汽車6.8萬臺(tái)，車用配套合計(jì)167萬臺(tái)，占總量83.5%，另外為大中拖配套20萬臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)5萬臺(tái)、工程機(jī)械8萬臺(tái)。

    創(chuàng)新是發(fā)展瓶頸

    我國小型柴油機(jī)與國外同類產(chǎn)品的差距主要表現(xiàn)在對(duì)排放與噪聲的控制比較差，其次在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上落后。小型柴油機(jī)是貼近用戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力和使用水平的產(chǎn)品，國內(nèi)農(nóng)機(jī)工業(yè)以支農(nóng)為重任，低價(jià)反哺“三農(nóng)”已有幾十年，與國外農(nóng)機(jī)購置高額直補(bǔ)用戶相比，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是巨大的。

    2008年是“十一五”的第三年，按照“十一五”目標(biāo)，2010年單缸柴油機(jī)產(chǎn)銷將達(dá)700萬~750萬臺(tái)，多缸小柴油機(jī)230萬~250萬臺(tái)。

    小型柴油機(jī)行業(yè)發(fā)展的主要問題是創(chuàng)新瓶頸。缺少資金去產(chǎn)量、質(zhì)量符合節(jié)能、降耗、減排的小柴產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)為，2007年上游的原材料、能源等購入價(jià)不斷上漲，很多小柴企業(yè)正從微利步入無利空間。再加上《勞動(dòng)法》的出臺(tái)使人工成本提升、升值、出口退稅率的下降等也促進(jìn)成本的上漲。道路及非道路用不同的排放限值、不同的檢測(cè)單位、飛漲的檢測(cè)費(fèi)用以及大量型號(hào)上公告目錄所需的巨額負(fù)擔(dān)，使不少企業(yè)頻現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

科學(xué)制訂標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)于正在制訂中的標(biāo)準(zhǔn)，小型柴油機(jī)企業(yè)期待有相應(yīng)的聽證、論證過程，保證標(biāo)準(zhǔn)頒布后能科學(xué)地、漸進(jìn)地推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。實(shí)踐表明，片面強(qiáng)調(diào)等效等同采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。

    如今，質(zhì)檢總、標(biāo)準(zhǔn)委提出了實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)已演化成為進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)的門檻和把握市場(chǎng)的手段，要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)比知識(shí)本身更重要、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比技術(shù)本身更重要的觀念，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)一定要在國標(biāo)、行標(biāo)、國際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來，使企業(yè)在技術(shù)上獲得領(lǐng)先地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到從貫標(biāo)到積極參與主導(dǎo)制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)，不僅促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使具特色和優(yōu)勢(shì)的技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，而且為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，樹立了企業(yè)在行業(yè)中的領(lǐng)頭羊地位。因此，逐步使企業(yè)成為制訂標(biāo)準(zhǔn)的主體，在重要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下使產(chǎn)品從生產(chǎn)、制造過渡為創(chuàng)造至關(guān)重要。以單缸機(jī)為例，長(zhǎng)期以來越輕越先進(jìn)的誤導(dǎo)左右著個(gè)別制標(biāo)者的理念，但事實(shí)并非如此。

    對(duì)質(zhì)量的要求要根據(jù)配套主機(jī)（如拖拉機(jī)、低速貨車等）的需要而定，發(fā)動(dòng)機(jī)自行改變質(zhì)量將影響主機(jī)的匹配要求，重量分配、附著力等將發(fā)生變化，因此發(fā)動(dòng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)配套主機(jī)的需要來決定。質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為同類用途產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)條件，而不宜用作一刀切的行政手段。

    今年，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)將迎來100華誕，量大而廣的小型柴油機(jī)能持續(xù)發(fā)展，無疑是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)做大做強(qiáng)的落腳點(diǎn)。

    （作者為內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)兩個(gè)分會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

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