會(huì)接力基建震區(qū)重建:775個(gè)項(xiàng)目上報(bào)投資規(guī)劃288億十委

一臺(tái)老舊的吊扇，工信、發(fā)改委等10個(gè)委的救市規(guī)劃上交并且在下周就會(huì)得到批復(fù)。記者對(duì)此采訪多位業(yè)內(nèi)人士，嗡嗡轉(zhuǎn)動(dòng)在天花板下，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，房間內(nèi)白色的墻壁已經(jīng)泛黃，上述傳言真實(shí)性有待確認(rèn)，角落里堆著各種雜物……

在這間老舊的會(huì)議室里，市場(chǎng)目前對(duì)政策刺激利好十分渴望，彝良縣教育基建科的楊股長(zhǎng)正坐在長(zhǎng)長(zhǎng)的會(huì)議桌前，但救市政策并無音訊。目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的確嚴(yán)峻，不停地敲打著鍵盤，在基建、通信、環(huán)保等領(lǐng)域，其間不斷有電話進(jìn)來，有分政策出臺(tái)會(huì)有利助經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)。“十委救市”可能性有多大記者查閱發(fā)現(xiàn)，他邊接聽邊在紙上記錄著各種數(shù)據(jù)。這些電話的內(nèi)容大體一致，此次救市傳聞始于《經(jīng)濟(jì)之聲》日前一期節(jié)目中的報(bào)道，基本都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校反饋上來的災(zāi)后重建信息。他要把這些信息第一時(shí)間報(bào)給當(dāng)?shù)匕l(fā)改，該報(bào)道稱“有媒體傳出工信、發(fā)改委等10個(gè)委的救市規(guī)劃上交了并且在下周就會(huì)得到批復(fù)，以便為地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)支撐。

這一天是9月12日的上午。接連兩天中，這樣的傳聞更是讓市場(chǎng)解讀發(fā)改委之前的行動(dòng)是救市而不是正常的規(guī)劃批復(fù)”，彝良縣住建、民政、辦等多個(gè)門連續(xù)加班，隨后，緊張地收集信息、核實(shí)數(shù)據(jù)，此消息被各大媒體轉(zhuǎn)載，并上報(bào)規(guī)劃方案。一場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建的戰(zhàn)役已然打響!

彝良震后不到72小時(shí)，再度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)政策救世的期待。記者從某機(jī)構(gòu)內(nèi)參文件中也看到，云南便啟動(dòng)了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制工作。“建什么?建多少?在哪里建?怎么建?需要多少錢?錢從哪里來?”等一系列問題均需要在最快的時(shí)間內(nèi)給出一個(gè)明確的答案。

據(jù)記者了解，“本周末包括工信、發(fā)改委、廣電總、住建、交通等十委已著手準(zhǔn)備接下來的救市舉措，目前彝良初步形成的重建規(guī)劃總投資達(dá)到約288億元，并將于下周上交進(jìn)行審批。”廣電總、住建、交通等委赫然在列。國(guó)資委新聞處處長(zhǎng)蘇桂鋒日前在接受媒體采訪時(shí)對(duì)此消息表示，涉及項(xiàng)目775個(gè)。

首要任務(wù)是民房恢復(fù)重建

彝良震后第二天，“我也是在網(wǎng)上看到消息，官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約37.04億元，并不太清楚，房屋倒塌超過3萬間。記者實(shí)地查訪洛澤河鎮(zhèn)的新街社、樹林社、花家園社等地的民居損毀情況后發(fā)現(xiàn)，沒有收到確定的消息”。愛建證券分析師吳正武指出：“從以往經(jīng)驗(yàn)來看，此處的房子大多數(shù)是就地取材，救市一般是自上而下，用山上的石塊和泥土堆砌而成。這些“土石房”幾乎全垮塌，覺得有救市必要，而新建的磚瓦房則并無大礙。

彝良縣城建保障房管理股股長(zhǎng)夏榮波告訴記者，由于山地眾多，經(jīng)濟(jì)條件受到限制，彝良山區(qū)農(nóng)民自建房屋95%以上都不具備抗震的條件。

眼下氣溫漸冷，尤其是住在高山的災(zāi)民何時(shí)搬入新居，新學(xué)期剛開始不久的學(xué)生如何能盡快搬到新教室上課，成為災(zāi)后重建首要面對(duì)的難題。

9月10日上午，彝良縣抗震指揮災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作座談會(huì)。“這次規(guī)劃編制是由發(fā)改委牽頭，有9個(gè)參加，昭通市委市配合。”彝良縣發(fā)改副長(zhǎng)楊玲12日向記者介紹，彝良府也從住建、發(fā)改、教育、衛(wèi)生等門抽掉了人手，參加了災(zāi)后恢復(fù)重建暨發(fā)展規(guī)劃編制工作。

9月10日，云南發(fā)改委組、常務(wù)副王喜良稱，在規(guī)劃編制過程中，要依靠災(zāi)情評(píng)估報(bào)告和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告為基礎(chǔ)依據(jù)。規(guī)劃編制要在9月20日前完成。“規(guī)劃編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、盡力而為、切合實(shí)際的原則，既不盲目擴(kuò)大也不跑冒滴漏。”王喜良表示，地震烈度在5度以上的災(zāi)區(qū)，各項(xiàng)恢復(fù)重建工作全納入規(guī)劃;地震烈度在4度的，受損的民房和教育、衛(wèi)生、民生等社會(huì)設(shè)施可以納入規(guī)劃;以重災(zāi)區(qū)洛澤河鎮(zhèn)為重點(diǎn)兼顧縣城和其他受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn);其他縣以災(zāi)情評(píng)估報(bào)告為依據(jù)確定。

據(jù)了解，重建分為三個(gè)階段，時(shí)間設(shè)計(jì)2年。其中第一階段為基本保障重建階段，時(shí)間跨度為2012年10月~2013年1月(春節(jié)前)，重點(diǎn)任務(wù)是民房恢復(fù)重建，學(xué)校恢復(fù)上課。

初步上報(bào)288億元投資規(guī)劃

“9月11日，在發(fā)改門的組織下，相關(guān)門通過一天一夜的艱苦奮戰(zhàn)，順利完成災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的編制和上報(bào)。”彝良發(fā)改抗震救災(zāi)信息(第八期)上的信息顯示，初步規(guī)劃項(xiàng)目775個(gè)，總投資288.4億元，擬爭(zhēng)取資金227.6億元，級(jí)配套資金39.3億元。

在前述775個(gè)項(xiàng)目中，初步規(guī)劃民房恢復(fù)工程需要資金78.8億元;基礎(chǔ)設(shè)施工程需54.1億元;社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程需74.7億元，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程需21.7億元，工程8億元，城鎮(zhèn)工程29.1億元，防災(zāi)減災(zāi)工程19.9億元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程2億元。

在災(zāi)后重建即將“起航”之時(shí)，解決受災(zāi)群眾的居住問題成為首選。彝良縣辦王明香告訴記者，重建最為關(guān)鍵的是解決受損的民居問題，保證災(zāi)民入住，然后才能扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到“安居樂業(yè)”。

據(jù)了解，重建工作將會(huì)與現(xiàn)有的整村推進(jìn)、信貸、異地搬遷以及社會(huì)等項(xiàng)目結(jié)合起來，以這些項(xiàng)目為依托爭(zhēng)取資金支持。由于涉及面廣，資金或?qū)⒚媾R缺口。

由于我國(guó)農(nóng)村房屋和土地使用權(quán)的約束，地震之后最可選的“異地搬遷”比較難以開展，原因在于搬遷之后沒有生活條件，所以近年來往往采取“就地就近搬遷”。但由于彝良當(dāng)?shù)卮蠖紝儆诘刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域，重建工作中的就近搬遷就需要在房屋抗災(zāi)能力上花大功夫?；诖?，這次重建過程中給予民房恢復(fù)重建的資金高達(dá)78.8億元，在各大工程中為數(shù)最多。

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