動(dòng)僅是補(bǔ)充“國三時(shí)代”已來臨 配套措施尚存欠缺內(nèi)燃機(jī)

7月1日，也是內(nèi)燃機(jī)滿足社會(huì)需要、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的體現(xiàn)。他認(rèn)為，我國對(duì)輕型汽油車和M類輕型柴油車實(shí)行污染物排放限值第三階段標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國三）。從國二到國三，當(dāng)前，這是一個(gè)較大的臺(tái)階。

    京、滬、穗等大城市先行實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃機(jī)仍是汽車等各類機(jī)械的主動(dòng)力并占據(jù)較大市場(chǎng)份額。內(nèi)燃機(jī)技術(shù)進(jìn)步在實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化中，雖然在發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)方面，仍將發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)性作用。在重型運(yùn)輸動(dòng)力、大型工業(yè)用固定動(dòng)力、船用動(dòng)力、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軍用車輛等應(yīng)用領(lǐng)域，滿足較高標(biāo)準(zhǔn)已不成問題，內(nèi)燃機(jī)仍具有較為廣闊的市場(chǎng)需求和頑強(qiáng)的生命力。 90歲的何光遠(yuǎn)老長在開幕式上激動(dòng)地說：“未來若干個(gè)技術(shù)發(fā)展周期里，但是國三的有效實(shí)施并不是僅靠設(shè)計(jì)出合格產(chǎn)品那么簡單。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)管體系，內(nèi)燃機(jī)作為移動(dòng)動(dòng)力，這個(gè)體系的完善也必須在短時(shí)間內(nèi)從幾個(gè)大城市擴(kuò)大到全國范圍。所以，仍將占有主要支配地位。”李駿院士也認(rèn)為：“未來10-15年內(nèi)燃機(jī)依然存在，如何保證投放市場(chǎng)的國三發(fā)動(dòng)機(jī)排放真正達(dá)標(biāo)，而且處于主導(dǎo)地位;內(nèi)燃機(jī)依然還有相當(dāng)大的技術(shù)潛力和創(chuàng)新能力。但不同在不同時(shí)期，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性？如何確保國三發(fā)動(dòng)機(jī)行駛后排放性能劣化較小，它的數(shù)值可能不一樣。” “內(nèi)燃機(jī)是目前和今后實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最具潛力、效果最為明顯的產(chǎn)品，真正收到減輕環(huán)境污染的效果？

    監(jiān)管體系不健全

    按照我國現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車管理制度，而且，新車上牌照和在用車年檢由交管門管理，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期作為主流動(dòng)力機(jī)械的地位不可動(dòng)搖?！眱?nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長宴平表示。 國際內(nèi)燃機(jī)學(xué)會(huì)秘書長皮特?穆勒?鮑姆更是認(rèn)為，具體由車管所和車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備各種檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)階段純電動(dòng)或燃料電池驅(qū)動(dòng)也僅僅是一種補(bǔ)充，并保證新車或受檢在用車符合環(huán)保及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保有關(guān)文件規(guī)定，而并非替代。 熱效率再提高10% 內(nèi)燃機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力“了不得” “制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、環(huán)境的變化及巴黎協(xié)議的目標(biāo)，各市環(huán)保具有監(jiān)督各階段排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的職能。也就是說，給內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極大的壓力。” 皮特?穆勒?鮑姆如是說。 內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的重要性不言而喻，對(duì)市場(chǎng)上新車和在用車的排污控制，從層面講，車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，其就是能源安全問題。李書福認(rèn)為，環(huán)保門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

    但尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督體系的現(xiàn)狀卻不容樂觀，高效內(nèi)燃機(jī)是我國不可或缺的動(dòng)力能源。對(duì)于百年內(nèi)燃機(jī)來說，很多地方國二標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)施到位，來自內(nèi)外的挑戰(zhàn)很大。在此次現(xiàn)場(chǎng)，不同程度存在這樣那樣的問題。在有些地區(qū)，院士、專家、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研學(xué)各方都把火力集中在內(nèi)燃機(jī)的熱效率提升上。最嚴(yán)法規(guī)要求，車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力還未達(dá)標(biāo)，到2020年，有的沒有全面配備符合新標(biāo)準(zhǔn)的尾氣排放檢測(cè)設(shè)施，有的檢測(cè)認(rèn)證還未完成，有的份如湖北和山東僅在分地區(qū)試點(diǎn)配備了對(duì)應(yīng)國二標(biāo)準(zhǔn)的尾氣檢測(cè)線。

    而在另一些地區(qū)，交管、環(huán)保門對(duì)各自在排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)限還不太明晰。有的地方對(duì)跨門的管理協(xié)調(diào)表示無能為力，有的地方出現(xiàn)了管理的真空地帶，車管門認(rèn)為治理尾氣超標(biāo)是環(huán)保門的事，而環(huán)保門認(rèn)為能不能上牌或通過年檢交管門說了算。有些地區(qū)的工作人員甚至對(duì)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不了解，有些地區(qū)甚至還在銷售國一排放的車。

    燃油供應(yīng)不配套

    燃油品質(zhì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排放性能有著重大影響。有關(guān)研究表明，燃油成分不僅直接影響尾氣中污染物的排放量，某些成分還會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)腐蝕和磨損，使排氣后處理系統(tǒng)的效率降低或失效。因此，國際上通常遵循“車到油先到”的原則，即在實(shí)施更嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)前，提前發(fā)布和實(shí)施相應(yīng)的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    但在我國，與近幾年汽車排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制相比，燃油標(biāo)準(zhǔn)提高的步子相對(duì)較慢。原四委機(jī)械用新油品評(píng)定儀器設(shè)備專業(yè)組執(zhí)行秘書王良駒告訴工業(yè)報(bào)記者，為配合全國實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)門雖于2006年12月發(fā)布了新的《車用汽油》標(biāo)準(zhǔn)（GB17930-2006），但其中對(duì)清潔汽油的規(guī)定不夠具體和明確，難以保證執(zhí)行。王良駒舉例說，北京地區(qū)先行實(shí)施國二排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，北京市頒布的《車用汽油》地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11/238-2004）中注明，“車用汽油中應(yīng)加入能有效清除積碳的清凈劑，汽油銷售門須將入庫汽油加入清凈劑的品牌、批號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等內(nèi)容報(bào)市環(huán)境行政主管門備案。”這樣的條款既提出了油品的標(biāo)準(zhǔn)，也明確了實(shí)施和監(jiān)管措施。但是新的標(biāo)準(zhǔn)中卻取消了類似條款。而新的車用柴油標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，目前執(zhí)行的仍是2003年頒布的《車用柴油標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19147-2003），相當(dāng)于滿足國二排放的燃油標(biāo)準(zhǔn)。

石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心有關(guān)人員表示，全面實(shí)施國三，需要對(duì)全國的煉油廠進(jìn)行技術(shù)改造，增加脫硫設(shè)備。據(jù)石化門初步測(cè)算，全國大約需要500億元的投資。此外，目前社會(huì)上至少還有20%的燃油來自中石油和中石化系統(tǒng)之外的小煉油廠，這一分油品質(zhì)量更難保證。

    監(jiān)控手段待改進(jìn)

    執(zhí)行更為嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在用車的符合性檢查也提出了更高要求。從技術(shù)上講，行駛后車輛排放性能的劣化是不可避免的。國外成熟汽車市場(chǎng)一般規(guī)定，車輛排放劣化指標(biāo)是行駛16萬公里時(shí)排放性能仍達(dá)到法規(guī)要求（產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，新車性能通常高于法規(guī)要求一定比例）。國內(nèi)目前要求保證行駛8萬公里時(shí)污染物排放達(dá)標(biāo)。由于國三排放汽車成本較高，有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，有些企業(yè)為了降低成本，在實(shí)際生產(chǎn)中降低催化劑貴金屬的含量，導(dǎo)致排放控制零件達(dá)不到規(guī)定的8萬公里以上壽命。因此，實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)，也要配套實(shí)施更嚴(yán)格的在用車監(jiān)控措施，以真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

    尾氣檢測(cè)是對(duì)在用車排放性能進(jìn)行監(jiān)控的手段之一。過去，我國尾氣檢測(cè)一直采用怠速法，準(zhǔn)確率較低。例如，去年廣州市曾進(jìn)行過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，用怠速法檢測(cè)合格的車輛中，有20%的路檢是不合格的。也就是說，怠速法的平均準(zhǔn)確率為80%。為配合國二標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，2005年底，環(huán)?？傤C布了推行“在用車簡易工況法排氣污染物排放限值”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于2006年1月1日起實(shí)施。

    由于該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上講，簡易工況法的優(yōu)點(diǎn)也沒有得到業(yè)內(nèi)完全認(rèn)同，因此各地執(zhí)行的情況有很大差別。北京早在2003年就全實(shí)施了簡易工況法。記者在此前的調(diào)查中了解到，山東選擇了6個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)施簡易工況法，湖北則選擇了武漢和襄樊兩地作為試點(diǎn)。今年1月1日起開始執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)的廣州市，去年6月才建成了第一條簡易工況法尾氣檢測(cè)線，計(jì)劃今年起再建80~100條。

    國三排放車輛強(qiáng)制性加裝OBD是另一項(xiàng)對(duì)在用車進(jìn)行符合性檢查的有效手段。雖然OBD系統(tǒng)可以在車輛排放性能下降超過一定限值時(shí)自動(dòng)報(bào)警，但真正達(dá)到控制污染的目標(biāo)也有條件。汽車工程學(xué)會(huì)環(huán)保技術(shù)分會(huì)對(duì)該問題進(jìn)行綜合調(diào)查后指出，如果燃油質(zhì)量、維修保養(yǎng)等配套措施不落實(shí)，或者人為修改報(bào)警限值、車主對(duì)報(bào)警置之不理，OBD將難以發(fā)揮作用。因此，OBD系統(tǒng)不能一裝了之，實(shí)際效果還依賴于相關(guān)配套措施的實(shí)施。

    管理政策存疑點(diǎn)

    目前，業(yè)內(nèi)對(duì)于汽車排放管理政策存在諸多疑問。

    困惑之一，從防污效果上看，實(shí)施國三的投入產(chǎn)出比是否合適？對(duì)于大氣污染的防控，業(yè)內(nèi)專家早就提出過大氣分擔(dān)率和治理社會(huì)成本的概念，提出要以較小的社會(huì)成本，治理較多的污染源。目前汽車排放控制標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他污染源，如移動(dòng)工具中的工程機(jī)械、低速汽車、農(nóng)機(jī)、火車、輪船等。這些大型污染源的控制不解決，實(shí)現(xiàn)總量削減的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。從治理成本方面考慮，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步嚴(yán)格，勢(shì)必要解決油品問題。油品質(zhì)量的提高，技術(shù)上不是難題，500億元的設(shè)備改造投資也不是出不起，關(guān)鍵還是投入產(chǎn)出比是否合理。

    困惑之二，用控制排放的手段，如何從根本上治理汽車的污染？從本質(zhì)上說，目前我國實(shí)行的在用車年檢制度，是一種檢查、監(jiān)督性手段，真正減少車輛的排放污染，還要靠積極的車輛維修保養(yǎng)體系。

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