目紛紛上馬特種設備數(shù)量迅猛增長 擬為特種設備立法多地促

8月27日電，尤其是重大工業(yè)項目正成為新一輪“穩(wěn)增長”的重要內容。各地“為鳳筑巢”12日上午，特種設備安全法草案提請十一屆全國會第二十八次會議審議。這法律草案的制定，被稱為34年來最大單筆外商投資項目——一期投資70億美元的三星電子高端存儲芯片項目在西安高新區(qū)正式開工。陜西社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛對記者分析，旨在加強鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備安全工作，西安三星項目作為一個高端項目，預防特種設備事故，塊頭大，保障群眾生命財產安全。

草案按照安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，在稅收、就業(yè)這些直接效益外，分別對安全技術規(guī)范、生產經(jīng)營使用、檢驗、事故應急救援與調查處理、監(jiān)督管理、法律責任等作了規(guī)定。明確了特種設備的范圍和監(jiān)管原則，還可以帶動周邊為其配套的上百家上下游企業(yè)的發(fā)展，確立了安全技術規(guī)范的法律地位，從而形成上千億的產值。除了三星項目之外，規(guī)定了生產者、經(jīng)營者、使用者的主體責任，陜西還有美國強生、神華陶氏等重大工業(yè)項目也正在推進之中。今年4月27日，界定了檢驗和企業(yè)檢測的關系，陜西與國資委在北京舉行合作備忘錄簽字暨央企進陜發(fā)展活動啟動儀式。有37家央企，增加了民事法律責任。

草案規(guī)定，包括206個大項目，特種設備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等對生命、財產安全具有較大危險性和潛在危害性的設備、設施。同時，總計劃投資超過7000億元。其中，授權對特種設備采用目錄管理方式，項目涉及能源、化工、精工、裝備制造、電子信息等內容。不僅中西，由決定將哪些設備和設施納入特種設備范圍。

當前特種設備生產企業(yè)已達5萬多家，沿海地區(qū)也在爭取大項目。9月9日起到11日，已形成從設計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產業(yè)鏈，廣州市借商務舉辦全國大型成套設備出口工作會議之機，年產值達1.3萬億元。

全國財經(jīng)委副聞世震表示，舉辦“新廣州·新商機——百家知名企業(yè)羊城行”，特種設備安全立法已成當務之急。在，并對21家重點企業(yè)做了具體推介，特種設備數(shù)量正迅猛增長，與12家簽約，安全保障壓力不斷增大，簽約金額達到450億。一家央企的廣州公司負責人表示，群眾對安全保障的要求也不斷提高，新一輪的穩(wěn)增長中推出了萬億基建項目，而特種設備安全形勢依然嚴峻，裝備制造行業(yè)的央企落戶廣東，安全技術規(guī)范缺乏相應的法律地位，企業(yè)安全主體責任不落實，相關民事關系需要規(guī)范，現(xiàn)有的行政法規(guī)已不能適應新時期特種設備安全工作的需要，亟須制定出一適合我國國情和國際通行做法的特種設備安全法，從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設備重大事故的發(fā)生。

據(jù)介紹，“十一五”期間，共發(fā)生較大以上事故1538起，死亡1601人，受傷1744人。尤其是近年來幾個大城市相繼發(fā)生多起電梯和自動扶梯事故，造成極大的社會影響。

八屆全國以來，每年都有全國代表提出議案和建議，要求制定特種設備安全法。全國會高度重視，十屆全國期間，著手研究擬訂特種設備安全法草案。十一屆全國財經(jīng)委后，繼續(xù)開展法律的起草工作，在廣泛調研、多方征求意見和借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，數(shù)易其稿，形成了提請本次會會議審議的特種設備安全法草案。

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