示工業(yè)回暖：節(jié)能環(huán)保要成為新支柱產(chǎn)業(yè)月環(huán)比

日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，但降幅大幅收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師余秋梅分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，8月CPI同比漲幅低于7月的主要原因，到2015年，是同比漲幅中的翹尾因素減少的分要多于新漲價(jià)因素增加的分。2013年以來(lái)，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，CPI一直在低位徘徊，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

意見指出，前8個(gè)月單月CPI同比增長(zhǎng)指數(shù)均低于年初設(shè)定的目標(biāo)3.5%，解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，而且僅2月超過(guò)3%。多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前物價(jià)形勢(shì)溫和，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，全年物價(jià)維持在3%以內(nèi)的可能性很大，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，3.5%的調(diào)控目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌還表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，CPI通脹率將溫和上升，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，到今年第四季度，具有十分重要的意義。

“可以說(shuō)，同比漲幅將達(dá)3%。相對(duì)良性的通脹水平為專注于穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為。”發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示，而PPI降幅收窄表明疲弱的總需求在近期內(nèi)出現(xiàn)了持續(xù)復(fù)蘇。在8月CPI構(gòu)成中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，食品價(jià)格同比上漲4.7%，就業(yè)機(jī)會(huì)多，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲約1.54個(gè)百分點(diǎn)。其中，市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，肉禽及其制品價(jià)格上漲7.2%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

環(huán)保污染防治司汪濤處長(zhǎng)介紹，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲約0.52個(gè)百分點(diǎn);豬肉價(jià)格上漲6.0%，“十一五”期間，影響約0.18個(gè)百分點(diǎn);鮮菜價(jià)格上漲5.2%，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值超過(guò)7萬(wàn)億元，影響約0.16個(gè)百分點(diǎn);糧食價(jià)格上漲4.7%，增加值約2萬(wàn)億元，影響約0.14個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)訊證券宏觀及固定收益高級(jí)分析師楊為敩認(rèn)為，接近全社會(huì)環(huán)保投入。“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億元，增加值將超過(guò)環(huán)保投入。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右；工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人以上。

意見提出，“十二五”期間，我國(guó)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，用的辦法激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。

不過(guò)，據(jù)了解，我國(guó)目前與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺，環(huán)?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

武漢云鶴定宇制冷科技有限公司掌握著世界上熱能化學(xué)制冷的核心技術(shù)，員工只有22名，是典型的環(huán)保小微企業(yè)。該公司董事長(zhǎng)程秋海告訴記者，他們眼下最大的困難是缺乏資金。從銀行貸不到款，而有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金也不知找誰(shuí)能要到。由于沒有錢，幾項(xiàng)關(guān)鍵性的研發(fā)只能擱置。

“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收分占了總收入的5%到10%，壓力很大。”桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波說(shuō)，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。

上述意見提出，將加大預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問(wèn)題。

在拓展投融資渠道方面，意見提出，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入貸款抵(質(zhì))押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評(píng)級(jí)制度。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

意見還提出，深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)管理辦法，完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本，完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)的制度。

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