望突破萬臺獨家：細數(shù)2017年與工程機械行業(yè)相關的重大政策法規(guī)月挖掘

【路面機械網(wǎng) 獨家原創(chuàng)報道】挖掘機作為工程機械行業(yè)的晴雨表，4 月仍有望超 2 萬臺、對應同比增速 40%，直接體現(xiàn)了工程機械行業(yè)的冷暖變化。2017年，全年挖掘機銷量將超 17 萬臺、同比增長超 20%。公司的挖機市占率 22.4%，挖掘機實現(xiàn)大賣，2018 年將穩(wěn)中有升、出口比例有望提高。從銷售結構上看，分挖掘機企業(yè)甚至出現(xiàn)賣斷貨現(xiàn)象，小挖從 2017 年 6 月開始銷量占比低于50%，直接帶動了工程機械行業(yè)的強勁復蘇。挖掘機銷售與基礎息息相關，主要應用于房地產(chǎn)和大型基建施工的中挖和主要應用于礦山開采的大挖銷售占比不斷提高，加大基礎投資力度，當前開工的景氣度持續(xù)提升，直接拉動了工程機械市場的需求。因此，房地產(chǎn)和基建、礦山開采等施工量有保證。全行業(yè)混凝土設備二手機庫存歷史低位，工程機械是與政策密切相關的行業(yè)。既然2017年工程機械行業(yè)實現(xiàn)了強勁復蘇，起重機同樣緊俏混凝土機械的施工和銷售較挖掘機滯后，那么這一年或行業(yè)又出臺了哪些政策影響到了行業(yè)的發(fā)展呢？

【報告關注實體經(jīng)濟，2017 年上半年逐步實現(xiàn)二手泵車的庫存去化，為工程機械行業(yè)指明路徑】

報告為未來五年工程機械行業(yè)發(fā)展指明了方向

是我國在全面建成小康社會的關鍵時期的一次關鍵會議，下半年泵車銷售基本上均為新機，“兩個年”的奮斗目標讓全國深受鼓舞。報告提出要“著力加快實體經(jīng)濟”，由此我們預測 2018 年公司的混凝土機械將實現(xiàn)高增長，營造實干氛圍，其中泵車的銷售額和利潤貢獻更大。根據(jù)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，這給工程機械行業(yè)人士極大鼓舞和信心，2017 年公司的汽車起重機銷量增長 127%、市占率回升至近20%，也為工程機械未來的發(fā)展指明了方向。在報告中，履帶起重機銷量增長 80%、市占率從 2014 年 25%提升至今 35%。由此可見，有關鍵詞與工程機械有關系：科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、美麗、供給側結構性、防災救災減災。在全面建成小康社會的關鍵時期，公司主營業(yè)務均取得高速成長，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，未來旋挖鉆等產(chǎn)品有望持續(xù)高增長。貿(mào)易摩擦或無關工程機械領域根據(jù)《工程機械工業(yè)年鑒》和工程機械工業(yè)協(xié)會的 2014-2016 年數(shù)據(jù)，工程機械行業(yè)仍然大有可為。

【2017年“兩會”為工程機械行業(yè)帶來契機】

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出臺

2017年諸多好政策在全國“兩會”期間密集出臺，美國工程機械出口金額分別為 21.49 億美元、19.32 億美元和 18.24 億美元；相應進口金額 4.74 億美元、4.05 億美元和 2.99 億美元。相較之下凈出口額分別為 16.75 億美元、15.27 億美元和 15.25 億美元，、結構性、制造2025、金屬產(chǎn)業(yè)回暖、社會基礎等一系列的熱議話題，顯然出口額遠大于進口額，再次進入大眾視野。把實體經(jīng)濟放在優(yōu)先發(fā)展位置，處于出口國地位。另一方面，也預示著作為實體經(jīng)濟的機械行業(yè)有著更為強勁的發(fā)展趨勢。事實證明，工程機械出口受到貿(mào)易摩擦可能性很小。出口 2016 年全球排名靠前的工程機械出口國：美國、日本、越南、印度、泰國；主要進口國：日本、德國、韓國、美國、荷蘭。由此可見美國并非全球最敏感的工程機械進口地區(qū)。而且的工程機械主要出口目的地為東南亞、南亞和南美等地區(qū)。基于利益不沖突的大環(huán)境因素，2017年工程機械行業(yè)的紅火是與“兩會”期間出臺的諸多利好政策分不開的。

【《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》出臺】

提到2017年，首先不得不提到2017年8月21日由環(huán)保聯(lián)合發(fā)改委、工業(yè)和信息化等十多個門及地方聯(lián)合發(fā)布的關于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》的通知，這對工程機械行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。通知要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作，動員全民共同打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

環(huán)境保護是近年來壓倒一切的中心工作。按照通知精神，京津冀及山西、山東、河南六市自主而下開展了一場轟轟烈烈的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動，大量環(huán)保不達標的企業(yè)、作坊被關停整改，大量道路工程、水利工程、土石方工程和房屋拆遷工程被停工。其中北京停工期為四個月，天津停工期長達六個月。

在“史上最嚴環(huán)保年”，工程機械行業(yè)受到的影響是顯而易見的。一方面大量不符合環(huán)保要求的企業(yè)、瀝青站等被整改，大量排放不達標的設備退出市場；另一方面老舊設備退出市場，也刺激了用戶對新設備的需求。因此，2017年環(huán)保型產(chǎn)品的需求一直十分旺盛，隨著2018年對環(huán)保要求更加嚴格，相信環(huán)保類產(chǎn)品將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

【《環(huán)境保護稅法》即將于2018年1月1日起實施】

《環(huán)境保護稅法》即將于2018年1月1日起施行

2017年12月27日，經(jīng)簽批，日前印發(fā)《關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。此舉對促進地方加強環(huán)保執(zhí)法，增強地方財政收入，促進各地保護和改善環(huán)境將會產(chǎn)生積極影響?！董h(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起正式施行。

【工程機械第四階段排放標準實施時間基本確定】

工程機械第四階段排放標準實施時間基本確定

2017年11月17-19日，以“穩(wěn)中求進 競合共贏”為主題的2017年度挖掘機械行業(yè)第二十一屆年會在江蘇徐州成功。工程機械工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟在會議上透露了工程機械排放標準國三升國四的時間表，即在2020年下半年到2021年上半年期間，國四排放標準將正式進入實施階段。據(jù)了解，非道路移動機械第四階段排放標準等效于美國4級過渡期和歐盟IIIB階段排放標準。

國四排放標準的制定實施是事關工程機械行業(yè)發(fā)展的頭等大事。此次國四排放標準實施時間的確定給從事工程機械的行業(yè)人士吃了一顆定心丸，有利于產(chǎn)品的更新?lián)Q代和各項工作的有序開展。

【國資委《關于企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》】

2017年11月17日，國資委發(fā)布192文件《關于企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》。通知明確提出要總額控制，不得不計成本回報盲目上項目；在通過財政承受能力的項目中，優(yōu)先選擇發(fā)改、財政入庫項目?？刂埔?guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設計，不得只融資、不運營。不具備經(jīng)濟性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工等一系列政策。

這個通知對PPP來講，央企是主要的社會資本方，現(xiàn)在央投資PPP企的趨勢會收緊，對PPP總體來講，有助于PPP的規(guī)范，對于民營資本來說，機會更多了。對于未來PPP，會是一個由量變到質變的飛躍。

【“史上最嚴”監(jiān)管年！決定2018首要防范金融風險】

在12月20日剛剛結束的經(jīng)濟工作會議上，“防范化解重大風險”被置于今后3年經(jīng)濟戰(zhàn)首位。會議強調， 今后將從 控制杠桿，平衡“虛實”，整治亂象等三個方面繼續(xù)強化監(jiān)管和引導，力促金融風險防范“無死角”。

會議提出，防控金融風險“要服務于供給側結構性這條主線”。作為供給側結構性的任務之一，去杠桿將更受重視。金融與實體經(jīng)濟共生共榮，服務實體經(jīng)濟是金融的立業(yè)之本，也是防風險的根本舉措。但對經(jīng)濟而言，社會資本向金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟傾斜已成為隱患。加強金融監(jiān)管要從機制著手、以風險為本，根據(jù)風險本質的不同進行分類管理，同時設立適當準入門檻，將嚴監(jiān)管與促創(chuàng)新結合起來。對做得好的機構企業(yè)，鼓勵更多創(chuàng)新、盡早合規(guī)；對以金融名義進行欺詐的違法違規(guī)行為，要嚴加規(guī)范。

加大金融風險防范和監(jiān)管力度將對工程機械企業(yè)產(chǎn)生一定影響。這意味著不規(guī)范或實力孱弱的中小民營企業(yè)從銀行貸款將更加困難， 有利于加速市場洗牌，淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

【房地產(chǎn)調控政策密集出臺 長效機制建立】

房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)建立

12月初，會議分析研究2018年經(jīng)濟工作指出，2018年要引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，要加快制度和長效機制。12月下旬，經(jīng)濟工作會議再次提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的制度。

正如指出的，“房子是用來住的，不是用來炒的。”今年是我國房地產(chǎn)史上調控最為嚴厲的一年，從2017年3月17日開始，在調控政策密集出臺的同時，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，發(fā)行了首單央企租賃REITs，房地產(chǎn)稅征收原則亦首次披露，房地產(chǎn)長效機制開始建立。預計2018年房地產(chǎn)市場整體維持下行。

【路面機械網(wǎng)仇國富原創(chuàng)文章，轉載請標明出處】

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