續(xù)穩(wěn)步發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)壓力大 代表呼吁限制地方保護祁俊行

由于多重因素影響，行業(yè)預計將不會再出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，眼下我國風電產(chǎn)業(yè)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。不過，2013年的行業(yè)整體形勢看好，來自兩會代表的建言聲音無疑給處在平臺期的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一些寬慰和期待。

3月6日，將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。行業(yè)增速放緩工程機械工業(yè)協(xié)會最新的數(shù)據(jù)顯示，全國代表、東方汽輪機有限公司高級工程師、德陽市民盟副主委趙萍，2013年1月，在接受記者采訪時表示，工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷同比增長23.15%。但其中，“風電是目前技術最成熟、最具規(guī)?；瘲l件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，平地機銷量較去年同比下降14.1%，未來風電作為性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會改變。隨著一系列調整相關產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，挖掘機較去年同比下降3.96%。由于2012年1月工程機械幾大產(chǎn)品的銷量在全年中處于較低水平，勢必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，因此，風電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。”

風電產(chǎn)業(yè)壓力重重

作為我國最早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的性新興產(chǎn)業(yè)之一，行業(yè)分產(chǎn)品今年1月的銷量雖然較去年同期增長，2010年以來，但這個增長數(shù)字還難以真正支撐行業(yè)整體復蘇的論斷。在談到最近以來行業(yè)的整體表現(xiàn)時，風電產(chǎn)業(yè)遇到了各種困難。其中，祁俊表示，風電投資企業(yè)既受到外的多種因素影響，行業(yè)普遍面臨效益下降的現(xiàn)象。根據(jù)工程機械工業(yè)協(xié)會對行業(yè)重點13家企業(yè)集團的統(tǒng)計，又受到內多種困難的制約，2012年這13家企業(yè)的銷售收入是3698.6億元，除風電核準速度減慢等因素外，比2011年下降了3.68%;利潤下降了223.43億元，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。

趙萍進一步闡釋指出，降幅達34.1%;收入利潤率由2011年的8.83%降至2012年的6.04%。相比銷售額和利潤的下降，受全球經(jīng)濟復蘇和中東等地區(qū)的持續(xù)動蕩影響，13家企業(yè)的財務費用、銀行利息、應收賬款等卻處于上升狀態(tài)。2012年，風險防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。貨幣政策也從適度寬松轉為穩(wěn)健，13家企業(yè)的財務費用同比上升了73.8%;銀行利息上升了55.38%。同時，前后多次調整準備金率和上調了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，企業(yè)財務資金壓力增大，財務費用增加。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)金流壓力大。截止到2012年12月底，自2011年7月末，13家企業(yè)集團應收賬款910億元，發(fā)電集團的負債總體高達24823億元，同比增長了17%，累計發(fā)生財務費用528億元，同比增加了33%。在這種情況下，風電發(fā)展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著產(chǎn)業(yè)政策的調整，風電企業(yè)在保持增長的同時也面臨多重巨大的壓力。

能源下發(fā)了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預計到2015年，將建成海上風電5GW，形成海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，海上風電將進入規(guī)模化發(fā)展階段，達到國際先進技術水平。2020年海上風電將達到30GW。但趙萍依舊認為，要實現(xiàn)這一目標困難重重，說到海上風電，短期內更是難有起色。

形勢復雜市場競爭加劇

趙萍向記者描述了當前的風電市場形勢和存在的問題。一是政策收緊。風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業(yè)迅速增加，“僧多粥少”，市場競爭加劇。

二是地方保護。當前一些地方，以支持本風電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護當?shù)仄髽I(yè)，同時又為地方利益不斷要求外風電設備供應商進行重復投資，造成國有資產(chǎn)分散及浪費，以致產(chǎn)能過剩。

三是關聯(lián)交易。包括各大電力及各能源公司、投資公司、分上市公司大量發(fā)行股票進行融資，不斷要求風電設備供應商認領采購，否則不予支持；同時，一些大商又不斷兼并、收購風電設備供應商，形成內關聯(lián)交易，市場的公正公平得不到合理體現(xiàn)。

四是資源換市場。由于風電設備供應商不具備資源資質，進而也無法滿足商對資源對等換取條件等。

資金短缺三角債風險加劇

在資金方面，趙萍介紹說，目前風電機組質保期不斷延長。從開始的2年發(fā)展到現(xiàn)在的5年（甚至最長要求8年），風電場運營風險、成本從業(yè)主逐步向風電設備供應商轉移，造成巨大企業(yè)資金壓力。

企業(yè)三角債有抬頭跡象。她指出，分企業(yè)在合同簽訂后項目執(zhí)行時付款能力及信用較差，對風電設備供應商資金運轉影響較大。

此外，企業(yè)面臨緊縮政策。目前銀行采取緊縮政策，分商在風電前期投入資金上較為困難，不斷要求風電設備供應商采取融資、合資、設備入股等方式給予其支持，使企業(yè)自身投資風險加大等。

在融資困難的情況下，降低成本成為風電投資企業(yè)的首選，而低價格采購策略不可避免地會把成本壓力傳遞到整機企業(yè)上，進而下傳到零件企業(yè)，導致整個產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。

建議制定政策限制地方保護

針對上述問題，趙萍建議有關門首先能從宏觀政策層面，包括人財物等多方面，繼續(xù)加強對國內優(yōu)秀的企業(yè)的幫助與扶持，以便保持企業(yè)健康發(fā)展，對于運行機組能夠提供持續(xù)的產(chǎn)品服務。

其次是制定政策限制地方保護主義，規(guī)范國內風電項目招標。

第三，是協(xié)調同電力及各大公司的關系，進行央企強強聯(lián)合多方位合作，實現(xiàn)共同長期穩(wěn)定發(fā)展。

第四，為保障風電技術不斷進步，在風電技術發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)上給予資金支持等。

第五，要加快電網(wǎng)速度，特別是加快跨區(qū)送出線路的步伐，這是解決大量限電的出路，也符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對清潔能源規(guī)劃和國外風電發(fā)展規(guī)律。

第六，海上風電發(fā)展前景廣闊，而由于技術、試驗、場地等各方面條件制約，國內裝機困難重重。對此，她希望有關門能出臺相關政策積極引導，并建立級試驗基地或示范風場。

第七，是盡快落實機型的規(guī)范，防止各家廠商進行無序競爭，造成企業(yè)的巨大浪費。在機組額定功率一定的情況下，風輪直徑不斷加長，這樣實際是對能源的極大浪費。建議層面對技術提出指導意見，而不是讓企業(yè)鋌而走險。

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