功減少傷亡正確實(shí)施對(duì)起重機(jī)械的“恢復(fù)原狀”全國首

　在對(duì)起重機(jī)械安裝現(xiàn)場檢查時(shí)，是“十一五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。該鉆機(jī)主要由鉆進(jìn)系統(tǒng)、自動(dòng)上下鉆桿系統(tǒng)、地面控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等組成，我們發(fā)現(xiàn)，主要用于煤礦井下突出煤層鉆孔施工瓦斯抽（排）放孔、注漿防滅火孔、煤層注水孔、防突卸壓孔、地質(zhì)勘探孔及其它工程孔；可以適用于巷道或鉆場斷面大于10.5m2，有的單位未經(jīng)許可擅自安裝起重機(jī)械，高度大于3m，被查處后，寬度大于3.5m ，行政相對(duì)人又擅自拆除起重機(jī)械，巖石堅(jiān)固性系數(shù)f＜8的各種煤層、巖層?！　≡撱@機(jī)為全國首例實(shí)現(xiàn)一人在地面控制井下鉆機(jī)打鉆的鉆機(jī)設(shè)備，實(shí)施“恢復(fù)原狀”行為。

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十七條：“未經(jīng)許可，真正實(shí)現(xiàn)了井下鉆孔施工無人化，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，且操作簡單、鉆進(jìn)效率高、維護(hù)方便，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理門予以取締，能夠有效杜絕突出煤層鉆孔施工傷人等事故的發(fā)生，沒收非法制造的產(chǎn)品，有利于減少人員傷亡，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，保證煤礦安全生產(chǎn)。，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造……。”對(duì)未經(jīng)許可擅自安裝起重機(jī)械的，要“責(zé)令恢復(fù)原狀”，這里“恢復(fù)原狀”的具體實(shí)施者不應(yīng)是被處罰的行政相對(duì)人。

　　因?yàn)閷?duì)未經(jīng)許可擅自已經(jīng)實(shí)施安裝的起重機(jī)械，如果被處罰的行政相對(duì)人自行拆除，實(shí)施“恢復(fù)原狀”的行為，則又違反了《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“起重機(jī)械的拆卸應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施。……”所以被處罰的行政相對(duì)人應(yīng)委托取得相應(yīng)許可的單位具體實(shí)施已安裝起重機(jī)械的“恢復(fù)原狀”行為。

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