9月26日,發(fā)改委舉行重大基礎(chǔ)設(shè)施主題發(fā)布會(huì),介紹過去十年基建成就的同時(shí),還對(duì)當(dāng)前各界關(guān)切的新基建資金保障和投入力度,能源保供方面基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
新基建投資前景持續(xù)向好
“新型基礎(chǔ)設(shè)施,一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生,一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。” 發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華表示,“十四五”乃至未來較長(zhǎng)一段時(shí)期,我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資前景持續(xù)向好。
張志華指出,過去十年,我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施已取得初步成效,信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、布、優(yōu)化均有所加快,對(duì)新技術(shù)探索、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面均有支撐。
統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示,今年1-8月,基建投資累計(jì)同比增長(zhǎng)8.3%,連續(xù)4個(gè)月保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,8月單月投資額同比增長(zhǎng)14.2%,增速較7月上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。
張志華介紹,為加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,今年6月,出臺(tái)利用政策性性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)政策,近期又啟動(dòng)了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作,這兩項(xiàng)舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。
“隨著這些政策的落地,一批新型基礎(chǔ)設(shè)施工程將加快啟動(dòng)實(shí)施,為穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。”張志華說。
從政策性性金融工具來看,8月24日常務(wù)會(huì)議宣布新增的3000億以上額度目前已至少投放2500億元。農(nóng)發(fā)行9月17日消息顯示,農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金第二期投放達(dá)到1000億元,支持項(xiàng)目732個(gè);國(guó)開行方面,截至9月22日,國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金新增額度已投放1500億元,支持項(xiàng)目421個(gè)。而作為額度擴(kuò)容后新加入的投放主體,進(jìn)出口銀行已于9月2日進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司,并于當(dāng)日完成首筆投放。
此外,發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)鄭劍還介紹,與社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展,資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化深入推進(jìn),截至目前,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)取得突破、累計(jì)募集規(guī)模超過360億元。
具體到新型基礎(chǔ)設(shè)施來看,張志華指出,發(fā)改委將繼續(xù)加大投入力度,充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,用好中長(zhǎng)期貸款、地方專項(xiàng)債、政策性性金融工具等,加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。此外,還將從其他三個(gè)方面加大工作力度:
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的規(guī)劃和實(shí)施方案。指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌布5G和光纖網(wǎng)絡(luò)。完善算力網(wǎng)絡(luò)布,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu),提升整體發(fā)展效能。
二是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施中西地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施,彌合數(shù)字鴻溝,促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。
三是強(qiáng)化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布重點(diǎn)和次序,優(yōu)先支持滿足群眾迫切需求,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用,打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
“十四五”能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資將增長(zhǎng)20%
能源規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋雯指出,在“四個(gè)、一個(gè)合作”能源安全新指引下,我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成就,為全面現(xiàn)代化提供了有力支撐。
“經(jīng)過多年發(fā)展,我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)第國(guó)”,宋雯表示,其中,保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。目前我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng),發(fā)電裝機(jī)達(dá)到24.7億千瓦,超過G7裝機(jī)規(guī)??偤?;發(fā)電裝機(jī)、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長(zhǎng)了1.2倍、0.5倍、1.6倍;油氣管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里,比十年前翻了一番。宋雯指出,十年來,能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均6.6%的增長(zhǎng),能源自給率長(zhǎng)期穩(wěn)定在80%以上。
同時(shí),促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快,可再生能源發(fā)電總裝機(jī)較十年前增長(zhǎng)近3倍,占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上;能源民生基礎(chǔ)設(shè)施普惠化,例如,十年來下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元,先后實(shí)施無電地區(qū)電力工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級(jí)行政區(qū),實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%,在發(fā)展家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。
此外,能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升,智能電網(wǎng)加快,2021年配電自動(dòng)化覆蓋率超過90%;智能化煤礦加速,已建成800余個(gè)智能化采掘工作面;建成多個(gè)5G+智慧火電廠,生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田;新型儲(chǔ)能多元化快速發(fā)展,規(guī)模超過400萬千瓦。
宋雯表示,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,將加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施力度。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%;推進(jìn)一批水電、核電重大工程,2025年常規(guī)水電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.8億、0.7億千瓦左右。同時(shí)深入實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造,推動(dòng)新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展,鼓勵(lì)開展有序充電、電動(dòng)汽車向電網(wǎng)送電(V2G)等技術(shù)應(yīng)用示范。
在強(qiáng)化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施方面,加快提升網(wǎng)間電力互濟(jì)能力,到2025年西電東送能力達(dá)到3.6億千瓦以上;增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力,到2025年全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右;同時(shí)山西、蒙西、蒙東、陜北、煤炭供應(yīng)保障基地,夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)。
宋雯指出,目前發(fā)改委、能源正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),積極拓展有效投資空間,預(yù)計(jì)“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長(zhǎng)20%以上,為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
農(nóng)村供水工程可服務(wù)9億人
在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,鄭劍表示,過去十年,我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速完善。到2021年底,我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里,其中鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬公里,高速公路通車?yán)锍?6萬公里,農(nóng)村公路總里程446.6萬公里,機(jī)場(chǎng)和航線數(shù)量分別為250個(gè)、5581條,內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.8萬公里,萬噸級(jí)及以上泊位2659個(gè),郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41.3萬處。
下一步,將以《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》落地落實(shí)為抓手,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布、結(jié)構(gòu)、功能。包括加強(qiáng)出疆入藏、沿海沿邊沿江、西陸海新通道等骨干通道,推動(dòng)城市群和都市圈交通率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,解決制約綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸等。
水利方面,發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李明傳特別提到,過去十年,發(fā)改委、水利等加大力度組織實(shí)施農(nóng)村供水工程,累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元,其中發(fā)改委安排預(yù)算內(nèi)投資1013億元,農(nóng)村供水工程在我國(guó)廣大農(nóng)村相繼全面建成并發(fā)揮效益,解決了2.8億農(nóng)村居民飲水安全問題,鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口供水保障水平。目前,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%,較2012年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年底,全國(guó)共有農(nóng)村供水工程827萬處,可服務(wù)供水人口達(dá)9億人。
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