定分站揭牌阿特拉斯·科普柯的“共享水資源”中聯(lián)重

“共享水資源”的經(jīng)驗(yàn)表明：一次被凈化的水源，不斷提升員工技能水平，若要十年百年的長久保持下去，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，就必須建立以社區(qū)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，為陜西培養(yǎng)和儲(chǔ)備制造業(yè)技能型人才，使社區(qū)成員學(xué)會(huì)考慮自己對社區(qū)和對鄰居的責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。，并且學(xué)如何有效率的合作，來保護(hù)社區(qū)的公共資源。

　　從飛機(jī)上望下去，竟看不到半點(diǎn)綠色。

　　這里是黃土高原，最缺水的地區(qū)之一，也是最貧困的地區(qū)之一。阿特拉斯·科普柯和國際計(jì)劃（）合作的“共享水資源”項(xiàng)目便在這片土地進(jìn)行。

　　“共享水資源”項(xiàng)目由瑞典阿特拉斯工業(yè)制造業(yè)巨頭阿特拉斯·科普柯于1984年發(fā)起。1984年，關(guān)于秘魯南干旱和饑荒的記錄短片《Dead Earth》在瑞典放映，這電影引起了阿特拉斯·科普柯員工的關(guān)注，希望有所行動(dòng)的他們由此創(chuàng)立了“Water For All（共享水資源）”項(xiàng)目，同時(shí)，阿特拉斯·科普柯董事會(huì)同意捐出與員工募集資金相等的金額作為“共享水資源”的項(xiàng)目款，2011年，阿特拉斯·科普柯董事會(huì)決定捐出員工捐款的2倍作為“共享水資源”的項(xiàng)目款。

　　20世紀(jì)90年代，“共享水資源”和“Save the Children”合作已經(jīng)在秘魯南鉆探500多口井，目前在南非、印度、烏干達(dá)等10個(gè)實(shí)施，為超過1000萬人提供潔凈的水資源。

　　2008年，阿特拉斯·科普柯（）投資有限公司裁麥尼斯·琦洛提議，在實(shí)施“共享水資源”項(xiàng)目。到2009年6月，“共享水資源”隆德項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)，阿特拉斯·科普柯共收到捐助款12.9448萬美元，其中一半來自阿特拉斯·科普柯員工的捐助。

　　阿特拉斯·科普柯在“共享水資源”項(xiàng)目運(yùn)作之初即決定公司只負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目款，而不直接參與鉆探水井、修建溝渠等具體實(shí)施，“共享水資源”所有項(xiàng)目的實(shí)際管理和運(yùn)作都是由合作伙伴來完成。因此挑選合作伙伴是“共享水資源”項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。麥尼斯·琦洛介紹阿特拉斯·科普柯選擇合作伙伴時(shí)主要考慮因素：良好的國際聲譽(yù)、公開透明的賬目管理和相近的工作理念。2008年，阿特拉斯·科普柯一些員工組成“共享水資源”項(xiàng)目支援小組，著手物色合作伙伴。

　　國際計(jì)劃于西班牙內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，秉承以兒童為中心的社區(qū)發(fā)展模式，鼓勵(lì)兒童參與社區(qū)事務(wù)，以此提高兒童在家庭和社區(qū)中的地位。而水和衛(wèi)生是以兒童為中心的社區(qū)發(fā)展模式的目標(biāo)之一。

　　2008年年底，國際計(jì)劃（）向阿特拉斯提出合作意向，它提出了社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展模式（Community-Driven Devleopment）即在“共享水資源”項(xiàng)目實(shí)施的過程中，幫助社區(qū)成員發(fā)現(xiàn)環(huán)境中需要改進(jìn)的方面，并且在國際計(jì)劃（）工作人員的幫助下探索解決方案，培養(yǎng)與社區(qū)成員的溝通能力，逐步建立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力。這一發(fā)展模式讓國際計(jì)劃（）在三家投標(biāo)的NGO中脫穎而出。

　　“共享水資源”在的第一個(gè)項(xiàng)目隆德項(xiàng)目所需資金共$344,301，其中，阿特拉斯·科普柯出資$129,448，國際計(jì)劃出資$214,853。2009年8月，項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　潔凈的水

　　寧夏隆德縣位于甘肅、陜西、寧夏三的交界處，屬被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定為“不適合人類居住”的地區(qū)，水資源匱乏便是隆德發(fā)展的頑疾。據(jù)國際計(jì)劃（）隆德縣辦工作人員楊茂森介紹，雖然隆德府已經(jīng)為下轄大分村莊鋪設(shè)自來水管道，但由于供水量有限，穩(wěn)定供水僅有4個(gè)月左右，剩下的8個(gè)月時(shí)間自來水系統(tǒng)形同虛設(shè)。每到停水，村民們不得不到“溝”里挑水，或者是到人畜共飲的泉水旁等水。

　　提供潔凈的水資源是“共享水資源”項(xiàng)目的基本宗旨。

　　為此，“共享水資源”項(xiàng)目組首先著力解決村民飲水的飲水難題。張程鄉(xiāng)桃園村項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組通常由村委會(huì)成員組成，向“共享水資源”項(xiàng)目組提出希望能有穩(wěn)定供水的自來水系統(tǒng)。“但社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組一開始都不知道如何下手。”國際計(jì)劃（）工作人員周乙成說，為了讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組參與制定項(xiàng)目計(jì)劃，國際計(jì)劃（）隆德縣辦把社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組請到縣城培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是包括宏觀的水環(huán)境衛(wèi)生理念和知識、水環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目技術(shù)和CDD的理念和工作方法，和就單個(gè)項(xiàng)目與負(fù)責(zé)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組商討項(xiàng)目運(yùn)行方式。

　　經(jīng)過反復(fù)商討，桃園村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和“共享水資源”項(xiàng)目組最終決定在桃園村修建一座自來水分流系統(tǒng)：在水塘處修建蓄水池，使水源免受垃圾、動(dòng)物糞便污染，保持潔凈，用電泵把水抽調(diào)到地勢較高的高位蓄水池中，然后再把高位蓄水池的水分流到村民家中。電房修建在村口小路邊，只要打開電泵和修在底下6米處的供水閥，供水系統(tǒng)就把水塘里的潔凈的自來水送到村民家中。

　　52歲的回族大叔擺占林在今年6月花了半個(gè)月時(shí)間修好了自來水龍頭，總共花了300元材料費(fèi)。今年修建水渠和蓄水池時(shí)，他自愿拿起鋤頭和鏟子和施工隊(duì)一起挖水渠。桃園村村支書兼志愿者唐文秀介紹在修建工作啟動(dòng)前，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和村民詳細(xì)介紹“共享水資源”項(xiàng)目、國際計(jì)劃（）和自來水系統(tǒng)的工作原理和預(yù)期效果，由于自來水關(guān)系到每家每戶的生活，村民們參與施工的積極性非常高。宣傳工作是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作之一。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，國際計(jì)劃在每個(gè)項(xiàng)目村都設(shè)有一名“志愿者”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目運(yùn)作的溝通與傳達(dá)信息。

　　這是“共享水資源”項(xiàng)目實(shí)施的典型流程。最終，桃園村自來水系統(tǒng)使全村62戶人家享受到24小時(shí)自來水，僅有一戶人家因?yàn)榈貏葺^高，供水系統(tǒng)無法進(jìn)入自來水系統(tǒng)，該項(xiàng)目共花費(fèi)施工款19萬元。62戶人家每月只需要交上電泵的電費(fèi)就即可，擺占林說自己一家人只要出14元左右。

　　社區(qū)主導(dǎo)發(fā)展模式的最大優(yōu)點(diǎn)是村民參與項(xiàng)目的規(guī)劃、，因此，每個(gè)項(xiàng)目村能夠因地制宜開展項(xiàng)目。

　　山河村位于六盤山支脈山腳下，來自山里的泉水匯集成小溪從村子旁流過，因此得名山河村。與桃園村不同，山河村有9處泉眼分布在全村各處，其面臨的問題在于泉水水流不穩(wěn)定，村民只能拿著桶到泉眼邊“等水”，運(yùn)氣不好的時(shí)候，可能需要等上2個(gè)小時(shí)才能得到一桶水。而且泉眼周圍僅有幾塊轉(zhuǎn)頭圍起來，常有村里的羊、雞和狗和人爭水，水源污染導(dǎo)致兒童腹瀉和瘧疾的發(fā)病率居高不下。

　　隆德府修建的自來水系統(tǒng)沒有覆蓋到山河村，因?yàn)樽詠硭鼙仨氫佋诘叵?.7米以下，而山河村的地基是堅(jiān)硬的巖石，鋪設(shè)自來水管道難度太大，若在地表鋪設(shè)自來水管道，寧夏的冬天足以把整條自來水管冷凍成冰塊。

　　考慮到山河村的實(shí)際情況，山河村的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為保持現(xiàn)有水源的潔凈衛(wèi)生是最為現(xiàn)實(shí)的辦法，為此，“共享水資源”項(xiàng)目組同意社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃，投入6.2萬元用于全村9個(gè)泉眼的改造：用鋼筋混泥土修成圓形的水窖，把泉眼蓋住，保持水源的干凈衛(wèi)生，防止牲畜接觸。此外，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和志愿者在接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)后向村民們倡導(dǎo)喝開水，兒童腹瀉明顯減少了，村民們也慢慢慣喝開水，即使喝了生水，腹瀉也很少發(fā)生。

　　讓社區(qū)自身可持續(xù)管理

　　“共享水資源”項(xiàng)目在山河村的第二個(gè)項(xiàng)目可以說是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組自己爭取來的清理河道垃圾。

　　農(nóng)歷每月的尾數(shù)為3、6、9的日子，山河村會(huì)舉辦大集市，每次集市過后街道上都會(huì)出現(xiàn)大量垃圾。鄉(xiāng)雇傭的清潔工人將清理出來的街道垃圾倒在河道里。除此之外，這條河道還承擔(dān)了山河村村民、山河中心小學(xué)的生活垃圾。約10米寬，4米高的河道竟然被垃圾填滿了，綿延2公里的河道就是一個(gè)大型的垃圾場。2個(gè)泉眼就在河道邊，也受到垃圾的污染。

　　山河村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次提出要買輛車把河道的垃圾運(yùn)走，周乙成拒絕了他們的要求：“清理河道垃圾并不是嚴(yán)格意義上的‘共享水資源’項(xiàng)目范圍。”的確，在阿特拉斯·科普柯過去的項(xiàng)目都集中在鉆探水井、改善供水系統(tǒng)、保護(hù)水源等直接涉及到飲用水分，進(jìn)行生存環(huán)境、用水環(huán)境的項(xiàng)目還是第一次。

　　“關(guān)鍵的問題是，如何保持河道的衛(wèi)生，如果我們這一次把垃圾運(yùn)走了，河道沒過多久又被垃圾填滿，那么我們的付出就沒有可持續(xù)性了。”周乙成說，“村民說的運(yùn)垃圾的車又如何管理呢？車鑰匙誰管理？汽油錢誰出？垃圾運(yùn)走后，河道怎么保持干凈？集市后的垃圾又改放到哪里去呢？這些問題都是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組需要考慮清楚的。”

　　得到“共享水資源”項(xiàng)目組的答復(fù)后，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為改變村民們?nèi)永膽T對保持河道干凈的影響是最為關(guān)鍵的分。因此，2010年10月，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組得到“共享水資源”項(xiàng)目組同意在山河村設(shè)立四個(gè)垃圾收集點(diǎn)，在山河小學(xué)校門口、河道兩旁和村里的主要街道上拉上橫幅，要求村民們把垃圾倒到指定的位置，每一個(gè)垃圾收集點(diǎn)都有一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期清理，可以填埋的填埋，可以焚燒的焚燒。正常情況，每三天收集一次垃圾，清理一次垃圾。

　　為解決保持河道衛(wèi)生的后期管理費(fèi)用問題，社區(qū)管理小組希望鄉(xiāng)可以提供幫助。國際計(jì)劃（）隆德縣辦解釋，村民和當(dāng)?shù)氐年P(guān)系是長久的，才是社區(qū)主導(dǎo)發(fā)展模式中的主角。

　　經(jīng)過溝通，鄉(xiāng)同意承擔(dān)起保持河道干凈的費(fèi)用，每年雇傭三位清潔工和三位村干一起分片負(fù)責(zé)山河村的衛(wèi)生，而每位清潔工每年獲得4000元補(bǔ)助。另外，“共享水資源”項(xiàng)目組和山河村分別出資1萬元和2千元用于購買運(yùn)輸垃圾的車輛。

　　可持續(xù)發(fā)展的問題解決后，2011年4月，“共享水資源”項(xiàng)目組分別花費(fèi)1.8萬元和3萬余元雇傭一臺挖掘機(jī)和工程隊(duì)清理河道垃圾。項(xiàng)目組總共花了四天時(shí)間，工程隊(duì)總共運(yùn)走了400多噸，大卡車運(yùn)了40多次。

　　“國際計(jì)劃已經(jīng)運(yùn)作了75年，從過去的經(jīng)驗(yàn)中我們得知，以社區(qū)為主導(dǎo)的發(fā)展是一種更為和諧持久的發(fā)展模式。”國際計(jì)劃（）首席代表馬克·萊頓說，“社區(qū)主導(dǎo)發(fā)展模式可以使整個(gè)社區(qū)更有效率地一起合作，社區(qū)成員必須學(xué)會(huì)考慮自己對社區(qū)的責(zé)任，對鄰居的責(zé)任，而不再是他們對自己的家庭，或者自己的孩子的責(zé)任。”

　　一般來說，國際計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施地駐扎10年左右，其角色從初期的實(shí)踐者、指導(dǎo)者等臺前角色，逐漸過渡到幕后的監(jiān)督者。當(dāng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力逐漸成熟后，國際計(jì)劃將退出社區(qū)。

標(biāo)簽：阿特拉斯· 科普柯