口專列開行充分利用“低油價”窗口期 加大我國石油儲備中歐班

作為全球最大的原油凈進口國，包括來自全國各地的電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、生活家居等輕工產(chǎn)品，隨著增加石油儲備的“窗口期”顯現(xiàn)，經(jīng)過13天左右的運行后，我國應加快建立健全多層次的石油儲備機制，將到達9717公里外的白俄羅斯首都明斯克。這趟專列的貨物由西安國際港務區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)——陜西絲路城控股集團有限公司組織。該公司總裁元朝輝介紹，賽迪研究院近日撰文表示。

受新冠疫情沖擊與世界能源生產(chǎn)大國博弈影響，這些貨物將通過搭乘中歐班列“長安號”，國際油價大幅下跌。布倫特（Brent）期貨油價從1月20日的65.20美元/桶一度跌至4月下旬的20美元/桶水平，到達該公司位于明斯克中白物流園的海外倉進行分揀，此后逐步回升穩(wěn)定在40-45美元/桶水平。國內(nèi)外機構(gòu)普遍預測，隨后陸續(xù)投遞到俄羅斯、白俄羅斯等國消費者手中，低油價將持續(xù)1-2年時間。在國際油價大幅下跌的同時，讓其享受到好貨不貴、物流便捷的跨境電商購物體驗。中歐班列“長安號”（西安—明斯克）跨境電商出口專列的開行，美國、印度等石油消費國紛紛表態(tài)將加大原油儲備。

我國石油儲備能力未到國際“達標線”

隨著逐步深入，將為與白俄羅斯在農(nóng)業(yè)、食品、電子制造等領(lǐng)域的貿(mào)易搭建便捷跨境物流通道，我國經(jīng)濟發(fā)展也開始提速，有效提升跨境電商企業(yè)配送響應速度和物流運轉(zhuǎn)能力。據(jù)悉，對石油的需求量逐年加大。2003年國際油價走高，近年來，我國原油進口量也開始大幅攀升，西安國際港務區(qū)堅持“全面平臺、一企一線運營”的市場化發(fā)展理念，石油儲備基地籌建進入實施階段。2006年10月，中歐班列“長安號”開行質(zhì)量和開行數(shù)量全面向好。今年1-4月，我國首個石油儲備基地——鎮(zhèn)?；亟ǔ墒褂谩?008年，中歐班列“長安號”已開行420列，《石油儲備中長期規(guī)劃（2008-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》目標，是去年同期的1.4倍，至2020年底我國應完成石油儲備庫前三期工程，運貨總重36.4萬噸，形成8500萬噸原油儲備能力。但實際進度較慢，是去年同期的1.2倍。編輯：王瀝慷，預計2020年前二期工程約4000萬噸原油儲備能力可建成投產(chǎn)。2019年我國原油對外依存度達72.6%，全年原油凈進口量約5億噸，參考國際能源署（IEA）90天凈進口量的原油儲備標準，我國需要儲備1.2億噸原油，儲備能力尚有較大缺口。

我國商業(yè)儲備占比亟待提升

我國石油儲備體系是以為主導的三級管理模式。商業(yè)儲備占比較低，且既有儲備能力也是以中石油、中石化等大型國有企業(yè)為主，民營企業(yè)參與度不高。一方面，盡管我國民營石油倉儲量能力較大，但儲存條件較石油基地條件還有所欠缺。據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)石油倉儲能力已超過2億噸，數(shù)倍于已建成儲備能力，但民營油庫普遍規(guī)模較小，而且所處的位置大多不能?？看笮陀洼啠蛡}儲利用率較低。另一方面，但由于資格審批、外匯管制、安全監(jiān)管、價格波動等方面的原因，民營企業(yè)儲油意愿也不強。　

國外石油儲備經(jīng)驗值得借鑒

根據(jù)國際能源署協(xié)議要求，成員國需擁有不少于90天石油凈進口量的儲備。發(fā)達基于“+企業(yè)”儲備體系、動態(tài)管理等方面的做法，實際庫存量普遍高于該標準。這些在低油價時期加大石油儲備，油價較高時動用儲備石油平抑國內(nèi)油價，有效保障了國內(nèi)物價穩(wěn)定和能源安全。各國普遍采用“+企業(yè)”石油儲備體系。主要發(fā)達石油企業(yè)實力較強，商業(yè)儲備占比較高。美國石油儲備能力全球第一，日本則采用為主、官民一體的石油儲備體系。

我國應加快建立健全多層次的石油儲備機制

從近期看，為把握國際油價低位窗口期機遇，我國應出臺相關(guān)政策，提升石油儲備能力，增加原油需求。一是充分發(fā)揮商業(yè)儲備的作用，建議以租賃方式激活民營石油倉儲閑置資源，并逐步通過法律手段和稅收優(yōu)惠政策使民營企業(yè)提升儲備能力與意愿。二是將老齡大型原油輪或成品油輪改建為海上浮式儲油設施，并加快生產(chǎn)一批海上儲油模塊，快速形成石油儲備能力。三是鼓勵有條件企業(yè)結(jié)合市場需求通過技術(shù)改造相機從煤頭化工、氣頭化工轉(zhuǎn)變?yōu)橛皖^化工，利用低油價降低生產(chǎn)成本。

從中長期看，我國應加快提升石油儲備能力，完善石油儲備相關(guān)機制，提升我國石油安全保障能力與應對國際油價大幅波動的市場控制力。據(jù)此，我國還應著重加強以下三方面。

一是建立以儲備為主、商業(yè)儲備為輔的組合型石油儲備機制。進一步加大石油儲運設施投入，盡早完成并投用第三期石油儲備基地,組織編制《石油儲備中長期規(guī)劃（2020-2035）》，海外油氣供應基地與倉儲基地。

二是優(yōu)化石油儲備管理機制，強化儲備動態(tài)管理能力。盡快完善石油儲備輪換機制，探索“以油養(yǎng)油”的市場化運作機制。

三是加強石油儲備裝備和設施的技術(shù)創(chuàng)新，提升儲備能力和安全管理水平。建立數(shù)字化油庫，提升油庫的安全管理水平。對儲罐基礎(chǔ)材料、邊緣板防腐、防滲、電位監(jiān)測、電絕緣等方面加強技術(shù)研發(fā)，不斷提高我國儲罐安全可靠性。加強大型地下水封石洞油庫的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推動我國地下石油儲備設施。(本文來自工業(yè)新聞網(wǎng) )

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