成為主力軍推廣預(yù)拌砂漿的“成都路徑”全國鐵

最新數(shù)據(jù)顯示，成為“主力軍”。7月1日零時(shí)起，今年1—4月，鐵路將再一次調(diào)整運(yùn)行圖。這是自2007年以來鐵路最大幅度的一次調(diào)圖。調(diào)圖后，成都市預(yù)拌砂漿行業(yè)繼續(xù)保持上揚(yáng)勢(shì)頭，全國鐵路開行旅客列車總數(shù)達(dá)到2447對(duì)，產(chǎn)銷量、固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長。預(yù)拌砂漿行業(yè)新增固定資產(chǎn)投資約2945萬元，其中動(dòng)車組列車1330對(duì)，同比增長10.5%;產(chǎn)銷量同比增長42.5%;產(chǎn)值同比增長41.5%。數(shù)據(jù)背后，成為“主力軍”。成都至福州縮短26小時(shí)14分鐘“今后，是全市建筑工地預(yù)拌砂漿使用量的穩(wěn)步增長以及全市預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。這些成果的取得，來往于成渝地區(qū)至上海、杭州、南京、廈門、福州、武漢等方向的乘客將能坐上動(dòng)車組列車，與多年來成都市推廣預(yù)拌砂漿“打出組合拳”和務(wù)實(shí)推進(jìn)分不開。

高度重視該項(xiàng)工作。成都市委、市一直高度重視民生工作。因?yàn)樯⒀b水泥以及預(yù)拌砂漿的推廣，最長壓縮時(shí)間超過26小時(shí)。”鐵路總公司運(yùn)輸調(diào)度副祝建平說。調(diào)圖后，對(duì)于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善具有積極作用，成都至上海、杭州、福州間最短運(yùn)行時(shí)間分別為14小時(shí)58分、15小時(shí)和15小時(shí)12分，因此在2012年和2013年連續(xù)兩年，比現(xiàn)行分別壓縮4小時(shí)57分、17小時(shí)50分和26小時(shí)14分?？瓦\(yùn)專線普遍實(shí)行日常、周末、高峰三種運(yùn)行圖，散裝水泥的發(fā)展指標(biāo)都被納入了市民生考核目標(biāo)。通過強(qiáng)有力的目標(biāo)管理機(jī)制，運(yùn)輸能力安排更加科學(xué)，散裝水泥以及其延伸產(chǎn)品預(yù)拌砂漿在成都得到了良好的推廣。今年1月30日，列車開行方案更加適應(yīng)旅客出行。此次調(diào)圖對(duì)旅客列車開行方案進(jìn)行了優(yōu)化，成都市發(fā)布了《成都市綠色建筑行動(dòng)工作方案》，京滬、京廣、京哈高鐵，明確提出因地制宜發(fā)展綠色建材和綠色建筑技術(shù)，石太客專，要求堅(jiān)持因地制宜、就地取材的原則，以及杭深等干線運(yùn)輸能力得到擴(kuò)充。其中，大力發(fā)展綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè);制定散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，京滬高鐵最繁忙區(qū)段開行動(dòng)車組列車101對(duì)，力爭(zhēng)10年內(nèi)將我市散裝水泥使用率由目前的65%提高至90%。該《工作方案》再一次以頂層設(shè)計(jì)的方式確定了成都市發(fā)展散裝水泥的力度與具體目標(biāo)。目前，京廣高鐵最繁忙區(qū)段開行動(dòng)車組列車100對(duì)。普速旅客列車速度環(huán)境將提升增開動(dòng)車組列車的同時(shí)，成都市建委目前也正在制定相應(yīng)的工作細(xì)化方案，鐵路“老產(chǎn)品”普速旅客列車品質(zhì)也將得到提升。實(shí)行新的運(yùn)行圖后，使市上的方案可以迅速落到實(shí)處。

著力理順管理體系。由于歷史原因，分普通旅客列車的旅行速度進(jìn)一步提升。如杭州至哈爾濱1470/1，成都市分區(qū)(市)縣的散裝水泥推廣工作職能放在發(fā)改系統(tǒng)，1472/69次改為特快列車，加大了“三位一體”推散難度。從2010年開始，全程運(yùn)行時(shí)間壓縮16小時(shí)59分。分普速旅客列車改為空調(diào)列車，成都市逐漸把散裝水泥辦公室調(diào)整到門，到2013年，95%的區(qū)(市)縣的散裝水泥行政職能調(diào)整到了門。通過調(diào)整，作為系統(tǒng)主管門的各區(qū)(市)縣，將散裝水泥的推廣工作直接落實(shí)到工地使用環(huán)節(jié)，對(duì)該項(xiàng)工作的加快推進(jìn)更加有利。在行業(yè)方面，成都市也不斷摸索。2013年，該市散裝水泥事業(yè)已向預(yù)拌砂漿縱深發(fā)展，全市備案預(yù)拌砂漿企業(yè)已達(dá)21家，行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。為促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)便于開展橫向與縱向的合作與溝通，當(dāng)年11月，成都市預(yù)拌砂漿協(xié)會(huì)。截止到目前，協(xié)會(huì)一直在發(fā)揮橋梁紐帶作用，為、企業(yè)搭建溝通平臺(tái);同時(shí)力爭(zhēng)當(dāng)好參謀助手，為制定政策提供依據(jù);運(yùn)用好新技術(shù)、新工藝，帶領(lǐng)會(huì)員共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。該協(xié)會(huì)還創(chuàng)新性地在微信上推出了“成都砂漿”公眾微信號(hào)，為向全社會(huì)宣傳預(yù)拌砂漿、在行業(yè)間加強(qiáng)信息溝通起到了積極作用。

注重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌(以下簡稱“禁現(xiàn)”)是推廣散裝水泥的舉措之一。2013年，成都市“禁現(xiàn)”工作搶抓機(jī)遇，整合資源，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌砂漿推廣快速推進(jìn);各區(qū)(市)縣主動(dòng)突破，迎難而上，促進(jìn)了砂漿“禁現(xiàn)”統(tǒng)籌發(fā)展。在中心城區(qū)，“禁現(xiàn)”全覆蓋得到強(qiáng)化。去年下半年，成都市建委高度重視全市“禁現(xiàn)”工作，了中心城區(qū)鞏固“禁現(xiàn)”成果工作會(huì)，組織建管、散水、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等門聯(lián)合開展了專項(xiàng)整治檢查，掀起了砂漿“禁現(xiàn)”，通過努力，當(dāng)年四季度預(yù)拌砂漿使用量占全年的40%。與此同時(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法閉合和常態(tài)化。全市各級(jí)散裝水泥行政主管門，去年全年累計(jì)開展散水執(zhí)法1630個(gè)項(xiàng)目，形成了散水、監(jiān)察、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等多門聯(lián)合執(zhí)法的有效格。另外，各區(qū)(市)縣協(xié)力促進(jìn)“禁現(xiàn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，在中心城區(qū)實(shí)施全面“禁現(xiàn)”的同時(shí)，將“禁現(xiàn)”擴(kuò)至全域，進(jìn)一步擴(kuò)大了“禁現(xiàn)”范圍。

善于借助科技手段。成都市在“推散”工作中引入信息化、集成化的理念，構(gòu)建起依托高科技手段形成的全新的管理體系。成都市散裝水泥辦公室在2013年以市建委“工程項(xiàng)目管理及視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控綜合系統(tǒng)”為依托，開創(chuàng)性運(yùn)行了“成都市散裝水泥信息管理平臺(tái)”，全市21個(gè)區(qū)(市)縣在此共同的平臺(tái)上，啟動(dòng)“散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)(區(qū)縣版)”，全建成并投入運(yùn)行，系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。2013年底，天府新區(qū)成都直管區(qū)管委會(huì)規(guī)建在機(jī)構(gòu)之時(shí)，同步運(yùn)行了該系統(tǒng)，為該區(qū)“推散”工作的全面開展打造了有效平臺(tái)。散水信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)采集、材料使用監(jiān)控、專資清退等進(jìn)行了信息數(shù)據(jù)化的有效集成，初步建立水泥基建材使用檔案，為下一步材料質(zhì)量管理追溯體系的奠定了基礎(chǔ)。

引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，推廣使用預(yù)拌砂漿，需要產(chǎn)業(yè)的支持。2013年，成都市以備案管理為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是促升級(jí)，實(shí)施備案管理。在反復(fù)調(diào)研基礎(chǔ)上，成都市下發(fā)《關(guān)于對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)行備案管理的通知》，將公告管理升級(jí)為備案管理，增加區(qū)(市)縣管理權(quán)限，管理體系進(jìn)一步完善。二是促減排，打造綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)企業(yè)環(huán)境、車容廠貌、環(huán)保設(shè)施等開展專項(xiàng)檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)問題，提高了企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平;成都市建委負(fù)責(zé)人于去年8月深入企業(yè)開展考察調(diào)研，明確要求“圍繞大氣污染治理，共同努力，共同擔(dān)當(dāng)，做好本職”，為產(chǎn)業(yè)走向高端、集聚、綠色、環(huán)保發(fā)展之路明確方向。三是走出去，學(xué)優(yōu)棄劣。赴廣州、深圳等地調(diào)研考察，形成《穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展》專題報(bào)告，為行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了決策依據(jù)。四是建協(xié)會(huì)，立行業(yè)自律誠信機(jī)制。通過努力，2013年，該市備案預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)21家，產(chǎn)能達(dá)1055萬噸，同比增幅達(dá)73%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值7.8億元，預(yù)拌砂漿產(chǎn)銷量、產(chǎn)值、產(chǎn)能比以及設(shè)備、設(shè)施規(guī)模均居全國副級(jí)城市前列。(本文來自散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì))

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