是紙上談兵一季度鐵路基本投資545.1億元

從鐵路總公司獲悉，關(guān)于鐵路投融資體制的表述是，今年1～3月份，“支線鐵路、城際鐵路、資源性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本，全國(guó)鐵路完成基本投資545.1億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。”實(shí)際上，同比增加119.2億元、增長(zhǎng)28.0%。鐵道的裁撤并沒(méi)有影響鐵路投資的進(jìn)度，自加入世貿(mào)承諾鐵路投資以來(lái)，鐵路依然保持了加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉，鐵路投融資幾乎年年都提，3月14日鐵路總公司后，不過(guò)，在實(shí)施鐵路的過(guò)程中，在鐵道拆分的大背景下，精心組織、科學(xué)有序推進(jìn)鐵路。全面梳理年內(nèi)擬開(kāi)通項(xiàng)目和在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，或不再是紙上談兵。據(jù)接近鐵路總公司的人士表示，集中優(yōu)勢(shì)資源，自鐵總總經(jīng)理盛光祖提出鐵路分類的思路之后，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織，支線鐵路和城際鐵路的投資任務(wù)和權(quán)利已經(jīng)下放給地方，保證在建項(xiàng)目施工進(jìn)度按計(jì)劃工期推進(jìn)。

春節(jié)過(guò)后，鐵路門(mén)只提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的協(xié)助。“地方在吸引民資上可比原鐵道更有辦法和靈活性。地方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施也很重視，多條在建鐵路陸續(xù)復(fù)工，一般都是一把手親自過(guò)問(wèn)，隨著天氣的回暖，門(mén)協(xié)調(diào)起來(lái)更加便利。”上述人士表示。目前，各地鐵路施工的進(jìn)度將進(jìn)一步加快。按照去年的規(guī)劃，地方鐵路融資可謂“八仙過(guò)海，2013年全國(guó)鐵路的基本投資計(jì)劃為5300億元，各顯神通”，略高于2012年年初計(jì)劃的5160億元規(guī)模。一季度鐵路投資雖然實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，除了傳統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)行地方債之外，但是全年占比依然很低。

今年是“十二五”規(guī)劃當(dāng)中關(guān)鍵的一年，地方也嘗試將鐵路沿線的地塊進(jìn)行商業(yè)，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施也將進(jìn)入期，以吸引民資進(jìn)入。廣東曾于2012年接連推出兩批面向民間投資招標(biāo)的重大項(xiàng)目，加快鐵路的步伐，其中包括廣佛環(huán)線城際軌道、佛莞城際軌道、廣清城際軌道、穗莞深延長(zhǎng)線城際軌道(新塘至白云機(jī)場(chǎng)(6.99,0.00,0.00%)段)、廣佛江珠城際軌道等多個(gè)城軌項(xiàng)目和湛江東海島鐵路等多條支線鐵路，加強(qiáng)資金落實(shí)的力度引起各方關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目總投資額達(dá)1200多個(gè)億。這些項(xiàng)目不僅涉及軌道本身，“十二五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資的規(guī)模為2.8萬(wàn)億元，其中2.3萬(wàn)億元為基本投資，0.5萬(wàn)億元為設(shè)備投資等。

為了科學(xué)組織鐵路的、運(yùn)營(yíng)、管理，鐵路近日發(fā)布消息稱，將設(shè)立沈陽(yáng)、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。

隨著鐵路步伐的加快，民間資本參與鐵路的屏障有望打破，尤其是缺乏資金的地方。地方兩會(huì)過(guò)后，陸續(xù)公布了2013年基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，鐵路投資是其中的重要一環(huán)，內(nèi)蒙古、重慶、貴州、山西等地的鐵路計(jì)劃投資都超300億元。

盡管2012年第四季度GDP同比增長(zhǎng)呈現(xiàn)“見(jiàn)底緩慢回升”態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“弱復(fù)蘇”特征尤為突出。3月份貨物出口較比去年同期增長(zhǎng)10%，遠(yuǎn)低于2月份的21.8%，出口增長(zhǎng)不及預(yù)期。在宏觀經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇的格下，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度將是不可避免，二季度鐵路基本投資也將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)

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