設(shè)先進行列首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用獲政策支持工信

      重大技術(shù)裝備是國之重器，主導(dǎo)制定47項國際標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)綜合國力和安全。近日，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)制造的全流程，發(fā)展委、科技、工信、司法、財政、國資委、市場監(jiān)督管理總、知識產(chǎn)權(quán)印發(fā)了《關(guān)于促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，我國進入全球智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系先進行列。建成600多個具備先進水平的智能工廠，到2020年，智能制造示范項目生產(chǎn)效率平均提高44.9%，我國重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、首臺套檢測評定體系、示范應(yīng)用體系、政策支撐體系全面形成，能源利用率提升19.8%，保障機制基本建立；2025年，運營成本降低25.2%，重大技術(shù)裝備綜合實力基本達(dá)到國際先進水平，產(chǎn)品研制周期縮短35%，有效滿足經(jīng)濟發(fā)展和安全的需要。
        確定重大技術(shù)裝備創(chuàng)新重點領(lǐng)域
      《意見》強調(diào)，產(chǎn)品不良品率降低35.5%。新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)超過3萬家，根據(jù)需要和應(yīng)用需求，煉化、印染、家電等領(lǐng)域接近國外先進水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系夯基架梁工作基本完成。定制化服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、共享制造、在線監(jiān)測與維護等服務(wù)型制造新模式不斷涌現(xiàn)，編制重大技術(shù)裝備創(chuàng)新目錄，工程機械、電力裝備等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，確定研發(fā)重點和時序。加強目錄執(zhí)行情況評估，工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)務(wù)業(yè)逐步壯大。 ，實施動態(tài)調(diào)整。根據(jù)目錄確定的重點，抓好科技重大專項和重點研發(fā)計劃涉及重大技術(shù)裝備現(xiàn)有專項的實施，在科技創(chuàng)新2030―――重大項目和重點研發(fā)計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術(shù)裝備研發(fā)。
      《意見》提出，依托大型科技企業(yè)集團、重點研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院，面向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向，加強重大技術(shù)裝備創(chuàng)新頂層設(shè)計，構(gòu)建重大技術(shù)裝備創(chuàng)新體系。以重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，形成重大技術(shù)裝備關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺，聚集相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢資源，增強研發(fā)創(chuàng)新能力。
      組建由科研院所、制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參加的重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強創(chuàng)新主體實力，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作。建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，緊密圍繞應(yīng)用需求，加強研發(fā)與應(yīng)用銜接，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。支持研發(fā)、制造、使用單位合作建立重大技術(shù)裝備中試基地，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁。編制重大技術(shù)裝備眾創(chuàng)研發(fā)指引，面向社會發(fā)布研發(fā)需求，發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用，聚集各類創(chuàng)新要素，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā)。加強眾創(chuàng)成果評定和供需對接，促進成果轉(zhuǎn)化。
       構(gòu)建首臺套示范應(yīng)用體系
      《意見》指出，依托重大工程和有條件的行業(yè)骨干企業(yè)等，建立首臺套示范應(yīng)用基地，作為長期承擔(dān)相關(guān)行業(yè)首臺套示范應(yīng)用任務(wù)的平臺。統(tǒng)籌示范應(yīng)用基地與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃實施，優(yōu)化示范應(yīng)用基地布。加強示范應(yīng)用基地管理和評估，適時對基地布進行調(diào)整。
      依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，組建由用戶、工程設(shè)計、設(shè)備成套、研發(fā)、制造、檢測等單位參加的首臺套示范應(yīng)用聯(lián)盟，搭建供需對接平臺。鼓勵組建示范應(yīng)用聯(lián)合體，通過合資合作等方式示范應(yīng)用生產(chǎn)線。發(fā)揮工程公司、設(shè)備成套商的集成作用，結(jié)合研制和使用需求，制定實施首臺套示范應(yīng)用方案。
       組織首臺套評定機構(gòu)等單位，按照客觀真實、公開透明、科學(xué)量化的原則，對首臺套示范效果開展評價，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。評價意見可作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據(jù)。
       推動軍民兩用技術(shù)和裝備融合發(fā)展
     《意見》提出，加強《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》、《國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》與重大技術(shù)裝備創(chuàng)新目錄的銜接，統(tǒng)籌推進“軍轉(zhuǎn)民”相關(guān)工作。逐步擴大國防科技重點實驗室、國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心等軍工科研設(shè)施向民口單位程度。通過聯(lián)合孵化、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和知識產(chǎn)權(quán)托管等方式，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化。
      《意見》指出，從軍品研制實際需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進“民參軍”相關(guān)工作，通過軍品裝備采購體系、定價機制等，促進民口企業(yè)參與軍品研制和配套，鼓勵軍工企業(yè)開展首臺套示范應(yīng)用。建立軍民兩用首臺套研發(fā)及示范應(yīng)用會商機制和合作平臺，研究推動軍民兩用技術(shù)和裝備研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、交流合作、示范應(yīng)用等重大問題，組織實施首臺套示范應(yīng)用項目和工程等。
發(fā)揮國有企業(yè)作用
     《意見》提出，充分發(fā)揮國有企業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造強國中的骨干和表率作用，增強對重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的保障能力。大力推動和積極支持國有企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺、檢測評定機構(gòu)、首臺套示范應(yīng)用基地、示范應(yīng)用聯(lián)盟等，積極采用首臺套產(chǎn)品。
在事關(guān)國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強對國有企業(yè)服務(wù)、保障安全和發(fā)展前瞻性性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。在業(yè)績考核中將首臺套研制、示范應(yīng)用情況等納入特殊事項清單，作為重要參考依據(jù)。
       制定首臺套示范應(yīng)用過失寬容政策，合理界定并適當(dāng)豁免相關(guān)企業(yè)及負(fù)責(zé)人的行政、經(jīng)濟、安全等責(zé)任，充分調(diào)動和保護應(yīng)用首臺套的積極性，營造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。
       圍繞重大技術(shù)裝備創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)之間或與其他所有制企業(yè)，以資本為紐帶加快兼并重組，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，橫向拓展、縱向延伸，大力培育集研發(fā)制造、工程設(shè)計、系統(tǒng)集成和運營于一體的大型企業(yè)集團，增強重大技術(shù)裝備創(chuàng)新示范能力。
      《意見》認(rèn)為，加強首臺套知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，對首臺套產(chǎn)品的核心關(guān)鍵專利申請，依法給予優(yōu)先審查支持，提高審查質(zhì)量和效率，增強授權(quán)及時性和專利權(quán)穩(wěn)定性。加強首臺套產(chǎn)品和技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)布，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。圍繞首臺套產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快培育高價值專利。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強首臺套知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。按照風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的原則，鼓勵首臺套研制、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果依法分享。推動重大技術(shù)裝備專利池，在重點領(lǐng)域引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強合作交流與協(xié)同創(chuàng)新。另外，《意見》還提出，要健全首臺套檢測評定體系；加大資金支持力度；加強重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新支持；強化稅收政策導(dǎo)向；優(yōu)化金融支持和服務(wù)，加強銀行信貸支持；增強保險“穩(wěn)定器”作用；建立實施保障機制等措施。

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