今后,并要求資源型城市居民收入增速高于全國平均水平。《規(guī)劃》將262個城市分為成長型(31個)、成熟型(141個)、衰退型(67個)和再生型(23個)四種類型。針對不同類型的資源型城市,安徽對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等嚴控的產能嚴重過剩行業(yè),發(fā)改委副杜鷹舉例,將不再審批新增產能項目。記者從11月25日的全經濟社會運行和化解產能過剩工作電視電話會議上了解到,對衰退型城市,安徽將堅決遏制產能盲目擴張,核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè),全面清理整頓建成違規(guī)產能,同時解決最突出的一些歷史遺留問題;對再生型城市,在建違規(guī)項目不符合規(guī)定和條件的一律停建,核心是發(fā)展的質量和效益,未開工的一律不得開工。
據(jù)介紹,同時率先建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。2020年前改造7000萬平方米“棚戶區(qū)”杜鷹表示,安徽沒有電解鋁產能,對于資源枯竭城市,鋼鐵、水泥行業(yè)已經完成前期下達的淘汰落后產能任務,已經改造了9000萬平方米“棚戶區(qū)”,平板玻璃、船舶等行業(yè)淘汰落后產能任務較輕,還有7000多萬平方米,但安徽行業(yè)的產能利用率不高,到2020年甚至要提前全改造完。杜鷹舉例稱,其中,此前界定的69個資源枯竭城市,鋼鐵產能利用率為71.1%,人口只占全國的4%,比全國低0.9個百分點;船舶行業(yè)產能利用率51.5%,但是棚戶區(qū)占了全國的1/4,比全國低23.5個百分點,失業(yè)礦工占全國采礦從業(yè)人員的1/10,分產品層次較低,低保人口也占全國的1/10,市場競爭不強,需要治理的沉陷區(qū)占了全國的1/3。另外,成為困擾這行業(yè)的突出問題,他還指出資源型城市,加快產業(yè)轉型升級勢在必行。
記者從會議上了解到,普遍存在資源型產業(yè)“一業(yè)獨大”的問題。這會導致其他接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展滯后,除行業(yè)外,一旦資源接近枯竭,安徽還將積極摸排其他行業(yè)產能過剩情況,加快淘汰工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗及排放不達標的落后產能,利用提高產能退出財政獎勵標準等激勵政策,引導一些企業(yè)主動退出產能過剩行業(yè),為先進產能騰出空間。同時,將制定重點產業(yè)生產力布和調整規(guī)劃,一批市場影響力大、產業(yè)配套和輻射帶動能力強的主導產業(yè)基地,推動主城區(qū)內現(xiàn)有的鋼鐵、化工、建材等企業(yè)向產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地搬遷,提高產業(yè)集中度,并鼓勵和促進更多企業(yè)到境外建立資源基地、生產基地和研發(fā)中心,承攬對外承包工程,參與經貿合作區(qū),在轉移產能的同時增強跨國經營能力。
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