口免稅政策工程機(jī)械科學(xué)技術(shù)成果鑒定暫行辦法出臺(tái)月日起

導(dǎo)讀：六條協(xié)會(huì)或者主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)在確定的鑒定日期前，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力?！　∝?cái)政日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零件進(jìn)口稅收政策的通知》。繼紡織機(jī)械、大型礦用挖掘機(jī)、煤炭采掘設(shè)備等領(lǐng)域稅收政策調(diào)整后，將被鑒定科技成果的技術(shù)資料送達(dá)承擔(dān)鑒定任務(wù)的專家。十九條科技成果鑒定證書(shū)一律采用統(tǒng)一的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》格式，大型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)本月迎來(lái)了稅收新政的及時(shí)雨?！　∞r(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)研究中心副方憲法2月21日對(duì)工業(yè)報(bào)記者表示，證書(shū)經(jīng)協(xié)會(huì)審核、批準(zhǔn)后，目前，由成果完成單位負(fù)責(zé)鉛印，大型農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵零件進(jìn)口稅約占其進(jìn)口額的三分之一，再經(jīng)協(xié)會(huì)蓋章后統(tǒng)一頒發(fā)。

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這分資金投入新型裝備的研發(fā)可大大降低企業(yè)研發(fā)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李金生認(rèn)為，促進(jìn)工程機(jī)械科學(xué)技術(shù)成果(以下簡(jiǎn)稱科技成果)的應(yīng)用和推廣，除成本降低，正確評(píng)價(jià)科技成果的水平，取消整機(jī)進(jìn)口退稅，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》和《科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù)成果鑒定規(guī)程》，可以為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)提供一個(gè)平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，結(jié)合工程機(jī)械行業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新及加速提升行業(yè)研發(fā)制造水平都是利好?！　￡P(guān)鍵零件清單定期調(diào)整　　工業(yè)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，制定本辦法。

　　第二條工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))受有關(guān)門或企事業(yè)單位委托，《新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零件退稅商品清單》涉及到相關(guān)裝備的一級(jí)件、二級(jí)件約38種，組織工程機(jī)械行業(yè)科技成果的鑒定工作。協(xié)會(huì)設(shè)立科技成果鑒定評(píng)審專家?guī)欤硎芡硕惸晗?~5年不等。財(cái)政相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從中聘請(qǐng)同行專家，退稅商品清單將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)、政策實(shí)施效果、國(guó)內(nèi)配套能力等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整?！　　锻ㄖ愤€對(duì)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按照規(guī)定的形式和程序，此次進(jìn)入進(jìn)口關(guān)鍵零件退稅商品清單的相關(guān)零件，對(duì)科技成果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，如大馬力輪式拖拉機(jī)所需要的前驅(qū)動(dòng)橋總成、變速箱總成、離合器、液壓提升器等件，并做出相應(yīng)的結(jié)論，制造技術(shù)在國(guó)際上已比較成熟，頒發(fā)技術(shù)鑒定證書(shū)。

　　第三條科技成果鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，利用好這分資源為我所用，保證科技成果鑒定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第四條科技成果鑒定范圍是有實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果，比進(jìn)口整機(jī)節(jié)了很多資金，包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)計(jì)等。

　　第五條違反法律、法規(guī)、條例規(guī)定，將其投入到重大技術(shù)裝備的研發(fā)中，對(duì)社會(huì)公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的項(xiàng)目，可加速重大技術(shù)裝備的振興?！　?jù)工業(yè)報(bào)記者了解，不受理鑒定申請(qǐng)。正在進(jìn)行鑒定的，目前，應(yīng)當(dāng)停止鑒定：已經(jīng)通過(guò)鑒定的，應(yīng)當(dāng)撤銷。

　　第二章鑒定組織

　　第六條協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織鑒定和科技成果的管理工作（即組織鑒定單位）根據(jù)被申請(qǐng)科技成果鑒定的內(nèi)容和特點(diǎn)直接或委托有關(guān)專業(yè)分支機(jī)構(gòu)主持鑒定（即主持鑒定單位），根據(jù)科技成果的特點(diǎn)選擇采用會(huì)議鑒定或檢測(cè)鑒定方式。

　　1、會(huì)議鑒定：對(duì)于需要組織同行專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或演示、測(cè)試和答辯的科技成果，協(xié)會(huì)或主持鑒定單位根據(jù)被鑒定內(nèi)容可聘請(qǐng)七至十一名同行專家組成鑒定。鑒定到會(huì)專家不得少于應(yīng)聘專家的五分之四，被聘專家不得以書(shū)面意見(jiàn)或委派代表出席會(huì)議，協(xié)會(huì)或主持鑒定單位不得因?qū)＜也坏綍?huì)臨時(shí)更換鑒定。鑒定結(jié)論必須經(jīng)到會(huì)專家的四分之三以上通過(guò)才有效。不同意見(jiàn)應(yīng)在鑒定結(jié)論中明確記載。

　　2、檢測(cè)鑒定：協(xié)會(huì)可委托具有、、、直轄市和有關(guān)門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告是檢測(cè)鑒定的主要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目做出質(zhì)量和水平的評(píng)價(jià)，憑檢測(cè)報(bào)告難于對(duì)被鑒定的科技成果作出質(zhì)量和水平評(píng)價(jià)時(shí)，協(xié)會(huì)或主持鑒定單位可以會(huì)同專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)三至五名同行專家，檢測(cè)鑒定專家小組，依據(jù)檢測(cè)報(bào)告，提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第七條參加鑒定工作的專家，由協(xié)會(huì)從科技成果鑒定評(píng)審專家?guī)熘绣噙x，申請(qǐng)鑒定單位不得自行推薦和聘請(qǐng)。

　　第八條協(xié)會(huì)或者主持鑒定單位聘請(qǐng)的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)(特殊情況下可聘請(qǐng)不多于四分之一的具有中級(jí)技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干)；

　　(二)對(duì)被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；

　　(三)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。

　　被鑒定科技成果的完成單位、任務(wù)下達(dá)單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對(duì)該成果的鑒定。

　　非特殊情況，協(xié)會(huì)和主持鑒定單位一般不聘請(qǐng)非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定成員。

　　第九條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行全面認(rèn)真的技術(shù)評(píng)價(jià)，并對(duì)所提出的評(píng)價(jià)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)保守被鑒定科技成果的技術(shù)秘密。

　　第十條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權(quán)利：

　　(一)獨(dú)立對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

　　(二)要求科技成果完成單位或者個(gè)人提供充分、詳實(shí)的技術(shù)資料(包括必要的原始資料)，向科技成果完成單位或者個(gè)人提出質(zhì)疑并要求做出解釋，要求復(fù)核試驗(yàn)或者測(cè)試結(jié)果；

　　(三)充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，要求在鑒定結(jié)論中記載不同意見(jiàn)，可以拒絕在鑒定結(jié)論上簽字；

　　(四)要求排除影響鑒定工作正常進(jìn)行的干擾，必要時(shí)可以向協(xié)會(huì)和主持鑒定單位提出中止鑒定的請(qǐng)求。

　　第三章鑒定程序

　　第十一條需要鑒定的科技成果，由科技成果完成單位或者個(gè)人向協(xié)會(huì)或向協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面申請(qǐng)表。

　　第十二條申請(qǐng)科技成果鑒定，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四條的規(guī)定，并具備下列條件：

　　(一)已完成合同的約定或者計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù)要求；

　　(二)不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議的權(quán)屬方面的爭(zhēng)議；

　　(三)技術(shù)資料齊全，并符合檔案管理門的要求；

　　(四)經(jīng)過(guò)檢測(cè)試驗(yàn)和實(shí)際使用考核(視成果類別，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定具體考核期限)，證明其成熟，并具備應(yīng)用推廣的條件；

　　(五)有經(jīng)科委或者、、直轄市科學(xué)技術(shù)或者有關(guān)門認(rèn)定的科技信息機(jī)構(gòu)出具的查新結(jié)論報(bào)告。

　　第十三條對(duì)成果權(quán)屬和其它問(wèn)題有爭(zhēng)議的科技成果，應(yīng)在爭(zhēng)議解決后再申請(qǐng)鑒定。

　　第十四條凡符合申請(qǐng)條件的科技成果，由科技成果完成單位按照規(guī)定格式的要求填寫(xiě)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》和起草《科技成果鑒定證書(shū)》初稿和相應(yīng)軟盤(word文檔、A4紙、仿宋字體)，經(jīng)單位簽署意見(jiàn)后向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)。

　　第十五條協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)廠明確是否受理鑒定申請(qǐng)，并做出答復(fù)。同意組織鑒定的應(yīng)確定主持鑒定單位和鑒定形式。采用會(huì)議鑒定時(shí)，確定鑒定名單及正、副，需要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的，確定測(cè)試專家組名單；采用檢測(cè)鑒定時(shí)，根據(jù)被鑒定科技成果所屬專業(yè)，確定專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)下達(dá)《科技成果檢測(cè)鑒定委托書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“委托書(shū)”)；不同意組織鑒定的，應(yīng)說(shuō)明不同意的理由。

　　第十六條協(xié)會(huì)或者主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)在確定的鑒定日期前，將被鑒定科技成果的技術(shù)資料送達(dá)承擔(dān)鑒定任務(wù)的專家。

　　第十七條參加鑒定工作的專家，在收到技術(shù)資料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，并準(zhǔn)備鑒定意見(jiàn)。

技術(shù)資料主要包括：

　　(1)計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同書(shū)；

　　(2)技術(shù)研究報(bào)告(包括技術(shù)方案論證、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)的比較、技術(shù)成熟程度、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義、推廣應(yīng)用的條件和前景、存在的問(wèn)題等基本內(nèi)容)；

　　(3)測(cè)試分析報(bào)告或?qū)嶒?yàn)、測(cè)試記錄報(bào)告；

　　(4)設(shè)計(jì)與工藝圖表，新產(chǎn)品須有完整的設(shè)計(jì)圖紙；

　　(5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))；

　　(6)國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)的背景材料和對(duì)比分析報(bào)告，以及科委、有關(guān)門和(、直轄市)科委認(rèn)定的，有資格開(kāi)展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的檢索材料和查新結(jié)論報(bào)告；

　　(7)用戶使用情況報(bào)告；

　　(8)經(jīng)濟(jì)效益(一次性直接效益)、社會(huì)效益分析報(bào)告及證明材料；

　　(9)涉及污染環(huán)境和勞動(dòng)安全等問(wèn)題的科技成果，需有關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或證明；

　　(10)準(zhǔn)確的完成單位(不包括一般試制加工單位及一般協(xié)作單位)和主要完成人員名單(按解決該項(xiàng)成果技術(shù)問(wèn)題所作貢獻(xiàn)大小排序)；

　　(11)行業(yè)主管門要求具備韻其他文件。上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說(shuō)明來(lái)源，材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案門的要求。

　　第十八條鑒定步驟

　　l、會(huì)議鑒定步驟

　　A會(huì)前準(zhǔn)備：協(xié)會(huì)和主持鑒定單位以及鑒定的正、副在鑒定會(huì)前應(yīng)預(yù)備會(huì)，聽(tīng)取成果完成單位關(guān)于鑒定會(huì)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并商定會(huì)議的具體議程，由鑒定指定一名鑒定起草鑒定意見(jiàn)。

　　B鑒定會(huì)過(guò)程(通常程序)：宣讀組織鑒定單位對(duì)鑒定的批復(fù)文件，宣布鑒定成員名單，報(bào)告出席鑒定會(huì)專家人數(shù)：成果完成單位、專家測(cè)試組、用戶單位等分別作技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告；專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或觀看演示；專家質(zhì)疑和專家評(píng)議。

　　2、檢測(cè)鑒定步驟

　　A會(huì)前準(zhǔn)備：由協(xié)會(huì)指定對(duì)口的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向檢測(cè)機(jī)構(gòu)和成果完成單位下達(dá)“委托書(shū)”，“委托書(shū)”是檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理檢測(cè)鑒定的依據(jù)，“委托書(shū)”的有效期為三個(gè)月；

　　B檢測(cè)鑒定過(guò)程：成果完成單位持“委托書(shū)”和相關(guān)技術(shù)資料，并運(yùn)送成果實(shí)物到指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)（大型機(jī)械可在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)）；檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到“委托書(shū)”和被檢測(cè)的成果后，一般在二個(gè)月之內(nèi)完成檢測(cè)工作，并出具加蓋“成果鑒定―檢測(cè)專用章”的“檢測(cè)報(bào)告”：檢測(cè)數(shù)據(jù)難以全面表證被鑒定成果性能、水平時(shí)，協(xié)會(huì)可會(huì)同檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同行專家，并指定一名負(fù)責(zé)人，對(duì)成果做出綜合評(píng)價(jià)，形成書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)一并送協(xié)會(huì)審查，協(xié)會(huì)將檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為《鑒定證書(shū)》中鑒定意見(jiàn)；

　　第十九條科技成果鑒定工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。鑒定應(yīng)對(duì)科技成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、技術(shù)成熟程度、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審查和評(píng)議，提出并通過(guò)鑒定結(jié)論。

　　第二十條科技成果鑒定評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：

　　(一)是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求的指標(biāo)；

　　(二)技術(shù)資料是否齊全完整，并符合規(guī)定；

　　(三)應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度；

　　(四)應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用價(jià)值及推廣的條件和前景；

　　(五)存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第二十一條鑒定結(jié)論不寫(xiě)明“存在問(wèn)題”和“改進(jìn)意見(jiàn)的，應(yīng)退回重新鑒定，予以補(bǔ)正。

　　第二十二條協(xié)會(huì)和主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審核，并簽署具體意見(jiàn)。鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，協(xié)會(huì)或者主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出，并責(zé)成鑒定改正。

　　第二十三條經(jīng)鑒定通過(guò)的科技成果，由協(xié)會(huì)頒發(fā)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》。

　　第四章鑒定管理

　　第二十四條參加科技成果鑒定工作的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)道德和職業(yè)道德規(guī)范，抵制各種不正之風(fēng)對(duì)鑒定工作的干擾，保證科技成果鑒定的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第二十五條科技成果完成者在申請(qǐng)鑒定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供必要的技術(shù)資料，包括真實(shí)的實(shí)驗(yàn)記錄、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的背景材料，以及引用他人成果或者結(jié)論的參考文獻(xiàn)等。

　　科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關(guān)人員贈(zèng)送禮金(含有價(jià)券)和禮物。

　　第二十六條參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確。

　　第二十七條協(xié)會(huì)和主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制鑒定會(huì)的規(guī)模，除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外，不得邀請(qǐng)其他人員參加。

　　第二十八條實(shí)施鑒定活動(dòng)的全費(fèi)用由成果完成單位承擔(dān)，對(duì)應(yīng)邀參加科技成果鑒定工作的專家，成果完成單位應(yīng)支付技術(shù)服務(wù)酬金(包括被邀請(qǐng)專家要求提供的差旅費(fèi))。

　　第二十九條科技成果鑒定證書(shū)一律采用統(tǒng)一的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書(shū)》格式，證書(shū)經(jīng)協(xié)會(huì)審核、批準(zhǔn)后，目前，由成果完成單位負(fù)責(zé)鉛印，大型農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵零件進(jìn)口稅約占其進(jìn)口額的三分之一，再經(jīng)協(xié)會(huì)蓋章后統(tǒng)一頒發(fā)。

　　第三十條鑒定項(xiàng)目完成后，應(yīng)將鑒定證書(shū)原件及完整的鑒定材料各1份報(bào)協(xié)會(huì)備案。頒發(fā)證書(shū)所需份數(shù)及發(fā)送單位由協(xié)會(huì)酌定。

　　第五章附則

　　第三十一條本辦法由工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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