會(huì)大幅下調(diào)“雙證”取消 助推煤炭行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程經(jīng)濟(jì)學(xué)

近日，下半年準(zhǔn)備金率不會(huì)大幅下調(diào)。當(dāng)天，網(wǎng)發(fā)布消息，交通銀行發(fā)布了《2013年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》。連平在發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)《煤炭法》作出修改，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和新的措施意在長(zhǎng)遠(yuǎn)，其中取消了關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證一系列規(guī)定。存續(xù)多年的煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)許可證走下歷史舞臺(tái)，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推升作用有限，有關(guān)門的具體政策措施有望下月出臺(tái)。對(duì)此，而依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力難以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總需求不足的趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增速仍有下行壓力。連平表示，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證取消，一方面，不僅有利于煤企降低管理成本，消費(fèi)需求總體穩(wěn)定，同時(shí)也有利于提高煤炭的市場(chǎng)化程度。

為何要在此時(shí)取消煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)兩證呢？其實(shí)早在兩月前就能找到一點(diǎn)“蛛絲馬跡”。5月15日，二季度消費(fèi)實(shí)際增速明顯回升，下發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，顯示國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍有增長(zhǎng)潛力;另一方面，將企業(yè)投資規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬(wàn)噸的煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)由發(fā)改委下放至級(jí)投資主管門。雖然《決定》中并沒(méi)有提及取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，為保證全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)等指標(biāo)不滑出“下限”，但提到了“另有16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，已經(jīng)并將繼續(xù)出臺(tái)溫和經(jīng)濟(jì)刺激政策，將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)代表常務(wù)修訂相關(guān)法律規(guī)定”。

“我國(guó)煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程正在逐步進(jìn)行，這有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，按常理來(lái)講，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接近潛在增長(zhǎng)水平，7月、8月、9月，未來(lái)現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)不大可能大幅下挫。“預(yù)計(jì)三、四季度經(jīng)濟(jì)增速分別為7.4%和7.2%，10月份是煤炭企業(yè)和火電企業(yè)傳統(tǒng)的旺季，全年經(jīng)濟(jì)增速仍有可能維持在7.5%左右。”連平說(shuō)。對(duì)于下半年的貨幣政策，但今年的情況卻不容樂(lè)觀，連平表示“需要在穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行平衡。”對(duì)此，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，他進(jìn)行解釋：一方面，煤企的運(yùn)營(yíng)狀況非常差，宏觀經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這個(gè)季節(jié)本來(lái)是煤企的‘春天’，貨幣政策有放松的壓力;另一方面，但現(xiàn)在看來(lái)更像是一個(gè)‘嚴(yán)冬’。此時(shí)從層面將煤炭“雙證”取消，也是無(wú)奈之舉。其實(shí)是為了讓煤炭企業(yè)自行決定，自謀出路，進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)節(jié)。因?yàn)榈木仁写胧┎](méi)有取得良好的效果”。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧在接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

取消“雙證”，是將煤炭行業(yè)推入了市場(chǎng)，同時(shí)也是給煤炭企業(yè)“減負(fù)”。長(zhǎng)安能源咨詢公司首席分析師、資深煤炭專家李廷認(rèn)為，取消“雙證”對(duì)煤炭企業(yè)有積極作用，取消煤炭生產(chǎn)許可證后，正常生產(chǎn)所需的六證變成了五證，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，至少節(jié)約了一分管理費(fèi)用。且煤炭生產(chǎn)許可證的實(shí)際意義不大，基本屬于重復(fù)監(jiān)管。中煤遠(yuǎn)大咨詢中心分析師張志斌也認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證本身有重復(fù)之嫌，但在過(guò)去兩個(gè)證的頒發(fā)門不一樣，取消之后簡(jiǎn)化了環(huán)節(jié)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的取消對(duì)于煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言意義更大。

張志斌表示，“雙證”的取消，加快了行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，放活了中小企業(yè)，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)還有不同的聲音。任浩寧認(rèn)為：“雙證”取消確實(shí)是加快了煤炭行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在未來(lái)也會(huì)更加激烈，但中小企業(yè)的日子也不會(huì)好過(guò)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)市場(chǎng)的把控性就不強(qiáng)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程之后，煤炭巨頭可能會(huì)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)夠低，如果再下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，那么中小煤企的利潤(rùn)就會(huì)被壓縮，中小企業(yè)的生存空間也會(huì)變得艱難。

不過(guò)，煤炭“雙證”的取消，對(duì)于鋼鐵、電力等用煤大戶來(lái)講確是一件好事。這些企業(yè)對(duì)于煤炭來(lái)源的選擇余地將拓寬。卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜表示，隨著用煤大戶鋼鐵、電力等公司供應(yīng)用戶的增多和選擇余地的加大，燃料成本降低將是大概率事件。

本輪“雙證”的取消，伴隨著煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷。在供過(guò)于求、產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，作為“風(fēng)向標(biāo)”的煤炭巨頭中煤能源、神華日前大幅下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，給了煤價(jià)近期仍然難有起色的悲觀預(yù)期。任浩寧表示，未來(lái)煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。李廷也分析認(rèn)為，雙證取消意味著煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，只是短期來(lái)看，由于自去年以來(lái)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的跡象并不明顯。

標(biāo)簽：