能性將增大謝超英:穩(wěn)增長湖南首先要抓工業(yè)下半年

時(shí)下，同比減少950億，“穩(wěn)增長”已經(jīng)成為政商學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。如何正確理解“穩(wěn)增長”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)？“穩(wěn)增長”面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？湖南又該如何在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，同減33.5%(上月為38.6%)。累計(jì)鐵路固定資產(chǎn)投資和鐵路基礎(chǔ)投資的降幅環(huán)比減少，找到面向未來的增長力量？　　

7月16日，呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢。2012年7月份的鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資480億，湖南經(jīng)濟(jì)和信息化、組謝超英接記者專訪，同增8.3%(上月為-17.2%)，縱論湖南實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”的發(fā)展路徑?！　?/p>

抓工業(yè)至少要堅(jiān)持20年不動(dòng)搖　　

記者：謝，增速首次轉(zhuǎn)正;鐵路基本投資397億，您好，同減3.6%(上月為-0.9%)，感謝您接受我們的專訪。在本輪“穩(wěn)增長”中，環(huán)減-8.1%。鐵路固投和基建投資的降幅環(huán)比繼續(xù)趨緩，您認(rèn)為湖南應(yīng)該把著力點(diǎn)放在哪些方面？　　

謝超英：湖南要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”，與我們前期對于投資的判斷基本一致。從月度累計(jì)固定資產(chǎn)投資、基本投資來看，著力點(diǎn)還是要抓工業(yè)，從11年7月份開始，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，鐵路投資開始步入同比負(fù)增長，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，負(fù)增長的速度越來越快。2012年2月份開始，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展，降幅開始趨緩。2012年原計(jì)劃基本投資4060億。在鐵道近期的債券募集說明書中指出，將是我經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要基礎(chǔ)。2011年，全年鐵路固定資產(chǎn)投資5800億，工業(yè)對全經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到56.1%，比原計(jì)劃提高800億，成為推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但從國際通用標(biāo)準(zhǔn)看，基建投資4700億，一個(gè)或地區(qū)工業(yè)占GDP的比重達(dá)到40%，比原計(jì)劃提高640億。要完成這樣的計(jì)劃，才標(biāo)志著該國或地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期。去年湖南工業(yè)占GDP的比重是41.5%，后期隨著籌措資金到位，剛剛邁過工業(yè)化中期的門檻。從全國來看，必須加快投資力度，湖南的工業(yè)化水平比全國平均水平低了幾個(gè)百分點(diǎn)。因此，鐵路固投和基本投資降幅趨緩的趨勢仍將持續(xù)。如果要完成4700億的基本投資，我認(rèn)為，2012年仍需要繼續(xù)投入約2816億，抓工業(yè)、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在湖南至少還要堅(jiān)持20年不動(dòng)搖，湖南的工業(yè)化進(jìn)程還將走過一個(gè)比較漫長的過程。一是瞄準(zhǔn)目標(biāo)。委要求今年全規(guī)模工業(yè)增加值要力爭達(dá)到16%以上。從當(dāng)前形勢和上半年情況來看，完成目標(biāo)有希望，但困難也不小。下階段的工作重點(diǎn)就是要認(rèn)真對照目標(biāo)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，對各項(xiàng)政策進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)，對各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行明確分派，凝神聚力，真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是突出重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是鉚足干勁。越是困難時(shí)期，越要鼓足干勁，我們要化壓力為動(dòng)力，冷靜分析，科學(xué)應(yīng)對，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到委的決策署上，一心一意謀工業(yè)，聚精會(huì)神抓工業(yè)，把委的要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不辜負(fù)委和全的期盼與厚望。　　

湖南應(yīng)引進(jìn)更多增量項(xiàng)目　　

記者：落實(shí)“穩(wěn)增長”首先要抓工業(yè)這個(gè)論斷，您認(rèn)為我應(yīng)該從哪些方面著手？　

謝超英：當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，與08年相比更加嚴(yán)峻，當(dāng)時(shí)國際市場不行國內(nèi)市場還行，現(xiàn)在國際國內(nèi)市場都不行；當(dāng)時(shí)中小企業(yè)不行大型企業(yè)還行，現(xiàn)在大中小型企業(yè)都不行。必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，以工業(yè)的穩(wěn)增長為全經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長作貢獻(xiàn)?！?/p>

一要抓政策落實(shí)。今年上半年以來，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，委相繼出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)改善企業(yè)運(yùn)營環(huán)境促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（湘政發(fā)［2012］1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)［2012］18號(hào)）兩個(gè)重要的政策性文件，包含了促進(jìn)內(nèi)產(chǎn)品銷售、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接合作、加大財(cái)稅支持、完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境等方面的具體措施，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)和廣大中小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵是要確保這些好政策及時(shí)、有效地落實(shí)到位，讓企業(yè)能夠真正受惠于這些政策利好。　　

二要抓項(xiàng)目。近年來我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，在很大程度上得益于批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐。目前這些項(xiàng)目已相繼峻工投產(chǎn)，而儲(chǔ)備項(xiàng)目中幾乎沒有上10億、上100億的大項(xiàng)目，項(xiàng)目支撐后續(xù)乏力，單靠存量項(xiàng)目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐我“穩(wěn)增長”的要求。盡管全每天要注冊中小企業(yè)上百家，但同時(shí)被市場淘汰掉的也會(huì)有10到20家。同時(shí)，項(xiàng)目從引進(jìn)到建成達(dá)產(chǎn)，需要一個(gè)過程，產(chǎn)生效益具有滯后性。比如今年投產(chǎn)的廣汽菲亞特、比亞迪等項(xiàng)目，都是在2009年引進(jìn)的，花費(fèi)了3年時(shí)間才建成。當(dāng)前，必須立足于未來的增長，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、四千工程實(shí)施和新興產(chǎn)業(yè)培育，花大力氣不斷引進(jìn)更多新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)增長的新增量?！　?/p>

三要抓企業(yè)服務(wù)。穩(wěn)住企業(yè)就是穩(wěn)住大勢，要深入開展企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。今年以來，我委結(jié)合“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，已經(jīng)組織7個(gè)服務(wù)工作組分赴14個(gè)市州，對70家企業(yè)進(jìn)行對口幫扶。“訂單荒”成為影響企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，我們每年都圍繞不同需求對象組織開展產(chǎn)需對接活動(dòng)，這已成為我促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)行之有效的辦法。下階段，我們將按照和里的政策規(guī)定，重點(diǎn)做好工程機(jī)械、汽車、食品、醫(yī)藥、紡織服裝、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)產(chǎn)需對接合作洽談活動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)大宗產(chǎn)品與內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目配套對接、直供配送，上下游企業(yè)抱團(tuán)合作，幫助企業(yè)穩(wěn)定市場、開拓市場、深化合作、實(shí)現(xiàn)共贏。　　

四要抓環(huán)境優(yōu)化。盡管近年來我大力清理和減免行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處亂罰款、亂收費(fèi)等行為，取消了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，但企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題依然十分突出。特別是當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)低迷、稅收增長緩慢等因素影響，一些不合理收費(fèi)、攤派、罰款等行為在分地區(qū)、行業(yè)依然存在。當(dāng)前企業(yè)利潤大幅回落，資金十分困難，收過頭稅、預(yù)繳稅等行為，對企業(yè)特別是小微企業(yè)的運(yùn)營將帶來直接的不利影響，有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草，成為穩(wěn)增長的重要障礙。因此，必須從進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的政務(wù)和商務(wù)環(huán)境?！　?/p>

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