經(jīng)濟(jì)新引擎北京市“營(yíng)改增”試點(diǎn)一年來減稅221億元長(zhǎng)江中

雖然10月剛從公司的財(cái)務(wù)調(diào)到了資質(zhì)辦，2008年5月，可北京華勝天成科技股份有限公司助理總裁曹芳芳，湖北作出“武漢新港”重大決策。武漢新港規(guī)劃區(qū)是湖北人口和產(chǎn)業(yè)最密集區(qū)域，還是對(duì)自己的老本行念念不忘，面積12300平方公里，最牽掛的就是親自參與的“營(yíng)改增”試點(diǎn)執(zhí)行一年來究竟給企業(yè)帶來了多大變化。和華勝天成一樣，規(guī)劃區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江岸線全長(zhǎng)約785公里。武漢新港經(jīng)濟(jì)腹地包括湖北、重慶、四川、湖南、陜西、山西、河南和云南、貴州分區(qū)域，本市的28.8萬家試點(diǎn)企業(yè)，輻射范圍達(dá)長(zhǎng)江下游、沿海地區(qū)。以來，都非常關(guān)心各自的“營(yíng)改增”效果。

11月3日，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃勃。繼沿海取得巨大成功之后，市財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沿江地位更加凸顯。長(zhǎng)江橫貫東中西，按照統(tǒng)一署，沿長(zhǎng)江是一條重要的經(jīng)濟(jì)軸線，北京市自去年9月1日起實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來，正成為區(qū)域發(fā)展新的重心。長(zhǎng)江中游城市群正處在這條軸線之上。2012年2月，北京地區(qū)增值稅總減稅221億元，湘贛鄂三順勢(shì)而為，服務(wù)業(yè)內(nèi)和二、三產(chǎn)業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條被貫通，提出合力構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群；2012年12月，降低了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備采購成本，安徽加入，激勵(lì)企業(yè)設(shè)備升級(jí)和科技創(chuàng)新。同時(shí)，使長(zhǎng)江中游城市展空間更大、能量更多、輻射更廣。作為新經(jīng)濟(jì)地理概念，更多的制造業(yè)企業(yè)選擇增加試點(diǎn)服務(wù)采購，長(zhǎng)江中游城市群引起學(xué)者廣泛關(guān)注。“長(zhǎng)江中游城市群的形成與發(fā)展勢(shì)在必行。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師汪海粟表示。汪海粟認(rèn)為，今年前8個(gè)月，長(zhǎng)江中游城市群的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然：第一，新辦試點(diǎn)企業(yè)納稅人6.4萬戶，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)有從相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在趨勢(shì)；第二，占同期新辦理工商登記企業(yè)7.6萬戶的84.2%。

下營(yíng)業(yè)稅企業(yè)用于搞研發(fā)

直到從財(cái)務(wù)獲得“營(yíng)改增”一年來的繳稅數(shù)據(jù)，大規(guī)模高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施，曹芳芳心里的一塊大石頭才算落了地。

“‘營(yíng)改增’以后，使中地區(qū)具備了構(gòu)建城市群的條件；第三，我們企業(yè)的稅負(fù)至少下降了一個(gè)點(diǎn)。”對(duì)于這家主攻大數(shù)據(jù)整合業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)來說，自然資源的稟賦差異和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展格，“一個(gè)點(diǎn)”是什么概念？“相當(dāng)于企業(yè)每年可以少繳稅上千萬元，也使中各主要城巿形成了協(xié)同的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江中游城市群以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶為主體，占到企業(yè)年利稅總額的20%左右，下來的錢，可以直接補(bǔ)充研發(fā)投入，占到了當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用的近10%。”曹芳芳說。

在“營(yíng)改增”之前，如果企業(yè)成功攬下合同額1000萬元的軟件工程，各項(xiàng)成本800萬元，需要按照1000萬元為基數(shù)，按照5%的稅率全額繳納營(yíng)業(yè)稅，即50萬元。“營(yíng)改增”政策執(zhí)行以后，企業(yè)只需為商品、勞務(wù)“增值”分即200萬元繳稅，假設(shè)進(jìn)銷項(xiàng)都按6%的新稅率計(jì)算，約繳納12萬元稅款，相當(dāng)于“節(jié)”了38萬元。這分資金，企業(yè)可以用于研發(fā)擴(kuò)大再生產(chǎn)。而去年一年，華勝天成的營(yíng)業(yè)額超過50億元。

在很多企業(yè)看來，除了“錢”，“營(yíng)改增”的另利好是“事”。

“什么業(yè)務(wù)該走營(yíng)業(yè)稅，什么業(yè)務(wù)得走增值稅，以前企業(yè)在簽合同時(shí)必須先算清楚，不然就會(huì)多繳稅。為了合理規(guī)劃繳稅，有些企業(yè)甚至要求對(duì)方出具相應(yīng)稅種的發(fā)票，相對(duì)增加了對(duì)方的交易成本。”市財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人說，絕大分試點(diǎn)企業(yè)反映，參與試點(diǎn)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)核算、票據(jù)管理、采購、銷售以及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)等方面提出了更高要求。企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和內(nèi)控制水平得到提升，研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售以及財(cái)務(wù)等各門銜接配合更加緊密。

購買設(shè)備稅費(fèi)“降價(jià)”刺激投資

“少繳的稅額，得能多買多少臺(tái)服務(wù)器??！”在總結(jié)公司一年來的“營(yíng)改增”效果時(shí)，奇虎360公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張浩不斷重復(fù)著這句話。

奇虎360在今年8月末披露的二季度財(cái)報(bào)顯示，其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為9320萬美元。這一數(shù)據(jù)同比顯著增長(zhǎng)，主要是由于營(yíng)銷費(fèi)用、人力成本、帶寬費(fèi)用和設(shè)備攤銷費(fèi)用增長(zhǎng)。

設(shè)備攤銷費(fèi)用主要源自服務(wù)器，這也是企業(yè)在“營(yíng)改增”執(zhí)行后最受益的地方。根據(jù)新政策，奇虎360采購硬件的“價(jià)格”明顯下降。因?yàn)樵?ldquo;營(yíng)改增”之前，如果公司想要購買貨值100萬元的服務(wù)器、同時(shí)預(yù)期一筆收入為1000萬元，需按17%的稅率負(fù)擔(dān)購置服務(wù)器的增值稅17萬元，同時(shí)按5%的稅率全額繳納營(yíng)業(yè)稅50萬元，稅款共計(jì)67萬元。

在“營(yíng)改增”以后，盡管公司適用的稅率上調(diào)至6%，但其購買服務(wù)器等固定資產(chǎn)時(shí)所繳納的增值稅可以作為抵扣項(xiàng)目，即可以用60萬元的銷項(xiàng)稅金減去17萬元的進(jìn)項(xiàng)稅金，應(yīng)繳增值稅43萬元，相當(dāng)于比“營(yíng)改增”之前了7萬元。

“‘營(yíng)改增’后公司購買設(shè)備的稅負(fù)明顯下降，相當(dāng)于變相降價(jià)，刺激了像我們這種高科技企業(yè)的投資需求，因此增加了服務(wù)器廠商的出貨量。”張浩說，特別是在裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，“營(yíng)改增”使得上下游企業(yè)的稅負(fù)關(guān)系得以理順，避免了一件產(chǎn)品在企業(yè)之間倒手時(shí)被重復(fù)征稅的情況出現(xiàn)。

通過對(duì)1.04萬戶規(guī)模以上試點(diǎn)企業(yè)集中的信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等五個(gè)行業(yè)的抽樣調(diào)查，今年1至8月，本市試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10295.3億元，同比增長(zhǎng)10.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1094.7億元，同比增長(zhǎng)24.2%。

財(cái)政1.23億元“補(bǔ)貼”增稅企業(yè)

和華勝天成、奇虎360一樣的減稅企業(yè)，已經(jīng)成為“營(yíng)改增”之后的主流。

市財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沿江地位更加凸顯。長(zhǎng)江橫貫東中西，“營(yíng)改增”實(shí)施以來，本市試點(diǎn)納稅人減稅140.7億元，總體稅負(fù)下降35.9%，約96.26%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)下降或持平。從納稅人類型看，一般納稅人減稅117.7億元，稅負(fù)下降35.61%；小規(guī)模納稅人減稅23億元，稅負(fù)下降37.77%。從行業(yè)分布看，交通運(yùn)輸業(yè)減稅4.4億元，稅負(fù)下降17.62%；分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅136.3億元，稅負(fù)下降37.2%。

不過，試點(diǎn)行業(yè)整體稅負(fù)下降的同時(shí)，約有10781戶試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)上升，占全試點(diǎn)企業(yè)的3.74%。從稅負(fù)增加額分布區(qū)間看，多數(shù)屬于小幅增加。

“月均增加額1萬元以下的有9330戶，占比86.5%。”這位負(fù)責(zé)人表示，本市為保障試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，及時(shí)出臺(tái)了過渡性財(cái)政扶持政策。截至目前，本市共審核下達(dá)財(cái)政扶持資金1.23億元，涉及314戶企業(yè)。

隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，本市新辦試點(diǎn)企業(yè)不斷增加。今年前8個(gè)月，長(zhǎng)江中游城市群的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然：第一，新辦試點(diǎn)企業(yè)納稅人6.4萬戶，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)有從相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在趨勢(shì)；第二，占同期新辦理工商登記企業(yè)7.6萬戶的84.2%，主要集中在研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚效應(yīng)。

財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，“營(yíng)改增”試點(diǎn)成效已初步顯現(xiàn)，試點(diǎn)從制度上解決了勞務(wù)和貨物重復(fù)征稅的問題，為二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了有利的稅制環(huán)境，加速生產(chǎn)務(wù)業(yè)從制造業(yè)剝離，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

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