應變化小手柄招來煩農機流

一個價值10余元、鮮有技術含量的安全手柄將單缸柴油機行業(yè)置于絕地，也是我國農村市場體系的重要內容。以來，這不是危言聳聽。

　　今年4月1日，在各個方面的共同努力下，一項單缸機手柄起動安全標準開始實施。此后數天，我國農機流通業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效，內燃機工業(yè)協(xié)會單缸柴油機分會不斷接到會員企業(yè)報告，農業(yè)農機化管理司巡視員馬世青認為，因對該標準存在異議，其發(fā)展主要表現(xiàn)在以下五個方面的變化。 　　一是流通格的變化。批民營農機流通企業(yè)迅速成長，生產企業(yè)接二連三遭到市場監(jiān)督查處，基本形成了以民營農機營銷企業(yè)為主體，這些企業(yè)面臨著高達20萬元的罰款并且存在退市的危險。

　　標準的誕生

　　單缸柴油機在啟動時有電啟動和手柄啟動兩種方式，農機有形市場以及農機生產企業(yè)銷售門組成的多元化的農機流通格。 　　二是流通方式的變化。傳統(tǒng)經營模式有了很大的改變，目前，逐步引入了現(xiàn)代流通方式，手扶拖拉機大多采用手柄啟動。2002年，基本實行了代理制，開封市民牛剛學發(fā)明了“脫開式安全手柄”，流通業(yè)態(tài)更加多元化，并且向知識產權申請了專利。

　　據河南媒體《大河報》載，特別是農機有形市場發(fā)展迅速，牛剛學手持專利證書，如農機超市、農機大市場等，找到國內知名單缸柴油機廠家，為農機流通注入了新的活力。 　　三是運行機制的變化。初步建立了適應市場經濟發(fā)展要求的新機制。不管是改制、重組還是新興的企業(yè)，但是廠家拒絕采用，大分企業(yè)在包括用人、分配和產權制度上基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有人提醒碰了一鼻子灰的牛剛學：能不能把為手柄制定標準，引入了新型營銷管理模式，要求生產企業(yè)采用。牛剛學聯(lián)系上了設于上海內燃機研究所的全國內燃機標準，逐步開始進入良性循環(huán)。 　　四是產銷關系的變化。經過市場經濟的洗禮，介紹了他的發(fā)明之后，生產與流通已基本形成了唇齒相依、相輔相成的關系，雙方一拍即合。

　　三年后，流通服務生產、流通促進生產、流通指導生產的功能正在逐步顯現(xiàn)。 　　五是服務方式的變化。無論是生產還是流通企業(yè)，上海內燃機研究所和牛剛學的“開封市牛氏應用技術研究所”聯(lián)合起草的標準上報標準，現(xiàn)在都能緊緊圍繞農業(yè)生產結構的調整，標準于2006年發(fā)布了這一標準，以服務“三農”為中心，標準號為GB/T20064.1，標準名為：往復式內燃機手柄啟動裝置安全要求和試驗。隨后，標準又于2006年11月發(fā)布了往復式內燃機安全的強制性標準，在這一標準的安全一項中，明確規(guī)定應采用GB/T20064.1標準中的安全要求，這一標準于2007年3月1日起強制實施。

　　這一標準發(fā)布后，遭到生產企業(yè)質疑。牛剛學不斷向質檢總等門陳述理由，要求盡快執(zhí)行這一標準。牛剛學表示，根據他的統(tǒng)計，現(xiàn)有單缸柴油機手搖啟動造成的傷害事故達到87%，重傷率在8%以上。

　　2008年6月，質檢總給牛剛學回函，將展開調查，并組織地方之間門督促相關企業(yè)生產安全合格的產品，不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售。

　　今年4月初，洛陽市質檢抽查洛陽拖拉機廠四分廠，根據拖拉機質量監(jiān)督檢驗中心的報告，因為柴油機沒有安裝標準中的安全手柄，均被判為不合格，相關的五家企業(yè)遭到處罰。

　　企業(yè)質疑標準

　　用于單缸機的手柄啟動安全裝置標準發(fā)布后，業(yè)內43家企業(yè)聯(lián)名申訴。這43家企業(yè)占全國單缸機產銷量95%以上，包括境內一家日本獨資企業(yè)。

　　內燃機工業(yè)協(xié)會單缸柴油機分會秘書長邵仁恩認為：“牛剛學為了推廣自己的專利產品，夸大了單缸機造成的安全事故。實際上，目前的單缸機在安全上是沒有問題的。”

　　他認為，首先，手搖啟動單缸柴油機在國內外都有百年的使用歷史，如果安全問題如此重大，早就應該封殺。

　　其次，業(yè)內眾多企業(yè)的“三包”記錄都表明：單缸機手柄傷人事故是極為罕見的，概率在幾十萬分之一或幾百萬分之一，這一點可以從各企業(yè)網站和各市及屬農機鑒定總站得到證實。

　　再次，長期以來，我國單缸機每年出口約200萬臺，而國內的保有量超過4500萬臺，事實證明現(xiàn)有手柄啟動裝置是安全的。

　　最后，全國自行、汽車撞人事故每年各幾十萬次，造成事故的原因很多：車況、操作方法和被撞者的情況等等均應考慮，如因此導入產品結構有缺陷的結論顯然是荒謬的。單缸手搖啟動柴油機啟動方法、經驗、站立的位置、手把用力的爆發(fā)期的配合不當都可能造成事故，并不能說明產品設計存在缺陷，也不等于有一起事故，每臺單缸機就要加一個附加裝置。

　　記者隨后采訪了業(yè)內有關人士，常柴股份有限公司某高管告訴記者，從該廠掌握的資料看，柴油機傷人事故概率約在五百萬分之一。泰安柴油機廠有關人士告訴記者，自己從業(yè)14年來，沒有聽說過因為手柄安全問題傷人的事故。

　　貫標后果嚴重

　　單缸柴油機分會副秘書長商士锜表示，如果按照標準強制實施，將會引發(fā)一系列嚴重后果。

　　其一，我國的單缸柴油機大批出口，每年高達200多萬臺（含機組），滿足了國際市場三分之二的需求?，F(xiàn)在已經有尼日利亞等國用戶要求按照新標準執(zhí)行，如果繼續(xù)貫標，必將引發(fā)連鎖反應，波及手扶拖拉機、小四輪拖拉機和固定機組出口，產生前幾年打火機案例般的嚴重后果，自毀產品競爭力，自破貿易平衡。

　　其二，目前單缸柴油機企業(yè)正面臨生產許可證周期換證，而新標準貫徹與否將成為換證的考察要素，事關企業(yè)生存。

　　其三，安裝手柄啟動安全裝置需要調試、試驗，才能大面積采用。如果讓尚不成熟的裝置大量投放市場，將會引發(fā)新的隱患。

　　其四，春耕將臨，返鄉(xiāng)務農的農民工在戶營模式下，如果手扶拖拉機、微耕機、排灌等機組不能使用，將產生供需斷裂。

　　其五，2008年，受金融危機影響，單缸柴油機產銷下滑三成以上，企業(yè)大分面臨停產、半停產的窘境。有人調侃說，單缸機臺均利潤只有一包煙的錢，這也是實情。在此狀況下，企業(yè)無力承擔各地區(qū)紛至沓來、動輒幾十萬元的罰款。如果強制貫標，企業(yè)只能關門大吉。

　　標準該如何制定

　　調查表明，國際上并沒有類似的強制標準，僅德國哈茨公司有“反沖阻尼手柄”供應市場，而該產品也僅是作為選購件，并無強制要求。

　　牛剛學于2008年12月發(fā)文至業(yè)內企業(yè)，通知其專利產品訂貨會議。與會者報告說，牛氏產品先后經歷了三次重大結構調整，而他也不敢承擔“三包”。作為標準起草者之一，牛剛學承認自己的產品目前還不夠完善。

　　牛氏的發(fā)明作為標準推薦的裝置出現(xiàn)，但是經不少企業(yè)試裝，一致評估為該裝置屬機外附設布置，使用不可靠，設計不夠成熟，更無用戶使用考核。

　　按照國際慣例，行業(yè)標準應當由一流企業(yè)制定，是、企業(yè)、用戶利益的高度統(tǒng)一體。而某些標準制定單位，本身不從事生產、研發(fā)，脫離行業(yè)實際，又全然不顧企業(yè)的呼聲，終于將單缸柴油機行業(yè)推入尷尬境地。

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