ECFA生效滿月 滾動功能件行業(yè)反應(yīng)不大

　　對于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）這只“狼”的到來，滾動功能件行業(yè)大多數(shù)企業(yè)都沒有太明顯的緊張和恐懼，而是充滿信心。這是機床工具工業(yè)協(xié)會在滾動功能件七屆二次理事會上采取調(diào)查問卷的方式得到的反饋。

　　對于行業(yè)企業(yè)的這種反應(yīng)，協(xié)會人士認(rèn)為可能有兩個原因，一是他們還沒有完全了解“框架協(xié)議”的內(nèi)容，沒有意識到里面的利害關(guān)系，對自己的沖擊究竟有多大；二是即使對“框架協(xié)議”內(nèi)容了解得比較清楚的企業(yè)，似乎已經(jīng)做好應(yīng)對的心理準(zhǔn)備了。

　　但記者認(rèn)為還有一種可能，那就是今年上半年訂單飽滿消弱了大家的顧慮。
 
　　調(diào)整增長節(jié)拍

　　2010年上半年對滾動功能件行業(yè)總體來講，是產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。據(jù)機床工具工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，幾家該行業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)值和利潤平均增長了50%以上。
 
　　實際上，由于今年的訂單相對集中，許多企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)基本上都超出了本企業(yè)的最大生產(chǎn)能力。由于企業(yè)產(chǎn)能的制約，不能保證所有訂單都能夠按合同交貨。
 
　　不少滾動功能件企業(yè)反映，在手訂單已經(jīng)排期生產(chǎn)到今年11月以后了，規(guī)模相對小一點的企業(yè)訂單甚至已經(jīng)排到了2011年第一季度。即使訂單沒排到年底的企業(yè)也紛紛表示，年底也不成問題。

　　但忙活的背后也暗藏著隱憂。據(jù)協(xié)會的調(diào)查，大多數(shù)企業(yè)忙著生產(chǎn)的產(chǎn)品多一半都是普通型產(chǎn)品，其占比少則50%，多的甚至達(dá)到90%。

　　這就是說，除了極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品定位比較高，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次比較高以外，整個滾動功能件行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不大。

　　小一點的企業(yè)來說，由于規(guī)模小，能力有限，疲于應(yīng)付訂單，根本就沒有精力去進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。但令人欣慰的是，行業(yè)骨干企業(yè)在訂單多得忙不過來的時候，仍然沒有忘記進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行新品。雖然，動作有所放緩，但也在按就班地進(jìn)行著。只是，推進(jìn)的速度很慢。

　　對于今后光景，不少企業(yè)還是比較樂觀的。認(rèn)為下半年、明年的發(fā)展趨勢雖然會有所回落，但他們相信替代進(jìn)口是趨勢，新的發(fā)展也就成為必然。大分企業(yè)對2011年的前景依然看好，只是市場對品質(zhì)的提升會有更高的要求，市場競爭程度將更趨于激烈。

　　抵擋沖擊波

　　雖然ECFA生效已經(jīng)一月有余，但記者認(rèn)為下半年或者明后年才是考驗國內(nèi)滾動功能件制造能力的關(guān)鍵時期。
 
　　實際上，對于ECFA會給國內(nèi)機床制造企業(yè)帶來的沖擊，機床工具協(xié)會已經(jīng)在8月份過相關(guān)會議并邀請工信相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

　　在會議上，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)要認(rèn)清形勢，認(rèn)真對待實施ECFA后所造成的影響。他們分析認(rèn)為，臺灣機床工具業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已成為臺灣的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)值的2/3出口到世界各地（主要是和東南亞市場）。

　　相比之下，機床工具工業(yè)歷經(jīng)60余年發(fā)展，尤其是以來有了長足進(jìn)步，在世界機床業(yè)界中雖然位列產(chǎn)值、消費額、進(jìn)口金額第一，但是整體上“大而不強”。

　　與臺灣機床工具業(yè)相比，在功能件和中檔、中小型規(guī)格數(shù)控機床等產(chǎn)品方面競爭力還處于相對劣勢。目前正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。

　　因此實施ECFA后，在減、免分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和升值雙重利好的作用下，將加快臺灣企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的提高，并對機床工具市場產(chǎn)生影響，擠壓機床工具企業(yè)的生存和發(fā)展空間。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，臺灣數(shù)控機床功能件產(chǎn)業(yè)起步較早，已經(jīng)形成成熟的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，制造成本較低，其產(chǎn)品技術(shù)水平比德國、日本、意大利等工業(yè)發(fā)達(dá)略差，而高于企業(yè)產(chǎn)品水平。其主要市場目標(biāo)是為中檔數(shù)控機床配套，并已占據(jù)50%左右的市場份額。數(shù)控機床功能件產(chǎn)業(yè)起步較晚，一直是數(shù)控機床發(fā)展的瓶頸，其中滾動功能件雖已形成一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，但競爭力仍低于臺灣企業(yè)產(chǎn)品。而數(shù)控刀架、數(shù)控轉(zhuǎn)臺、刀庫機械手，電主軸、擺角銑頭等雖然也有發(fā)展，仍屬起步階段。

　　有關(guān)專家分析稱，從早期收獲產(chǎn)品清單涵蓋的產(chǎn)品數(shù)量來看，臺灣方面可能獲得的利好顯然要高于。另外，已有跡象表明，一些跨國公司鑒于ECFA的簽訂，正考慮到臺灣投資建廠。那時，與國內(nèi)企業(yè)競爭的就不僅僅只有原有的那些臺灣企業(yè)了。

　　因此，在減免進(jìn)口關(guān)稅和升值預(yù)期的雙重壓力下，數(shù)控機床功能件企業(yè)會是受影響和沖擊最直接、最嚴(yán)重的分。
 
　　更為嚴(yán)重的后果是，由此阻滯中高檔數(shù)控機床自主創(chuàng)新的進(jìn)程，影響機床行業(yè)整體核心競爭力的提升。

　　內(nèi)外要兼修

　　對于臺灣機床業(yè)的特點，機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長吳柏林曾有過歸納：一是基本不生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，數(shù)控機床也基本不做經(jīng)濟(jì)型的；二是不具備大規(guī)格、重型產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；三是功能件產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，品種齊全。
 
　　而近年來的發(fā)展也表明，機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要快于臺灣機床產(chǎn)業(yè)，但功能件產(chǎn)業(yè)要除外。

　　如何抵達(dá)ECFA帶來的沖擊波影響，對此業(yè)界已經(jīng)形成共識，那就是克服由此帶來的困難和挑戰(zhàn)的根本出路在于增強行業(yè)自身的競爭力。

　　因此行業(yè)企業(yè)的當(dāng)前任務(wù)是加速提升自主創(chuàng)新能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升行業(yè)整體競爭力。這不僅是為了應(yīng)對實施“ECFA”采取的措施，也是使機床工具工業(yè)由大變強的必經(jīng)之路。

　　強根固本，但此時更需要外環(huán)境的支持。因此在協(xié)會的ECFA與行業(yè)發(fā)展研討會上，有人建議要爭取政策支持。比如對受“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”影響較大的車床、磨床及功能件的重點生產(chǎn)企業(yè)，建議按企業(yè)銷售額核定給予“增值稅先征后返”政策優(yōu)惠，并希望給予“所得稅減半征收”等政策優(yōu)惠。

　　還有在“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項實施過程中，對功能件及制造功能件專用裝備和檢測設(shè)備立項給予傾斜；對應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控機床功能件示范工程立項給予傾斜；對生產(chǎn)中檔、中小型數(shù)控機床和功能件企業(yè)技術(shù)改造給予較便捷的政策性貸款等。

　　急需政策支持，這是在滾動功能件七屆二次理事會上企業(yè)的心聲，但考慮到或許會有第三方貨物或服務(wù)借此通過臺灣進(jìn)入，有人還建議海關(guān)嚴(yán)格把關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則。

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