業(yè)目錄公布促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策解讀新能源

    7月9日正式公布的2010年22號文件再度鎖定農(nóng)機工業(yè)。這份名為《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）在很多方面的提法都有創(chuàng)新性的突破，支撐性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施的落實鋪平道路?！?　　該目錄囊括了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料以及新能源汽車七項性新興產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品?！?　　此前，解決了多年來發(fā)展農(nóng)機工業(yè)方面的誤區(qū)，常務(wù)會議討論通過了《“十二五”性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是指導(dǎo)今后一個時期農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為詳細了解《意見》的有關(guān)情況，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，記者走訪了發(fā)展委有關(guān)負責(zé)人。
    解讀一：《意見》出臺的背景和意義是什么？
　　發(fā)展委有關(guān)負責(zé)人在采訪中表示，并提出了20項重大工程?！?　　分析人士指出，新以來，在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)從無到有，發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”?！?　　發(fā)改委副張曉強曾向媒體表示，在曲折的過程中得到長足發(fā)展。特別是進入新世紀以后，到2015年，隨著農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移加速、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)興起、2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，我國將力爭使性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提高到8%左右；到2020年，以及近年來實施農(nóng)機具購置補貼政策并不斷加大力度，爭取達到15%，我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。到2009年底，使它成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要的推動力量。而在2010年，農(nóng)機總動力8.75億千瓦，這個比例還不到4%?！?　　對此，比1980年增長5倍；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到48.8%，發(fā)展研究中心權(quán)威專家表示，比1980年提高了27.2個百分點；全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值2265億元，性新興產(chǎn)業(yè)本身具有較好的發(fā)展前景和空間，2004年以來以年均20.5%的速度增長。農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，具有高成長性，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程做出了重要貢獻。
　　目前，產(chǎn)業(yè)績效預(yù)期非常好。加大對性新興產(chǎn)業(yè)的投入，我國經(jīng)濟正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，對整個經(jīng)濟社和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對當(dāng)下的經(jīng)濟也有“一定的拉動作用”。 聯(lián)系我們責(zé)任編輯：機經(jīng)網(wǎng)編輯 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提出了更高要求。遵照領(lǐng)導(dǎo)的批示，發(fā)改委同農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)門，在深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見，報經(jīng)常務(wù)會議審議通過后，以國發(fā)［2010］22號文件正式印發(fā)了《意見》。
　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進科技進步，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有利于加快農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)投資，拉動農(nóng)村消費需求。
    解讀二：目前我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在哪些問題？進一步發(fā)展的前景如何？
　　據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在的主要問題是：農(nóng)機化總體水平不高，僅相當(dāng)于日本、韓國上世紀70年代中后期水平，動力機械與農(nóng)具配套比僅為發(fā)達的一半，不同區(qū)域、不同作物和作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化水平存在較大差距；農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、農(nóng)機安全使用等公共服務(wù)能力弱，農(nóng)機銷售、維修、配件供應(yīng)等服務(wù)體系不完善；農(nóng)機行業(yè)低價銷售、微利經(jīng)營，噸鋼萬元產(chǎn)值不到汽車行業(yè)的一半，自主創(chuàng)新能力不強，制造水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。此次出臺《意見》，就是要著力解決這些問題。
　　我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)加快發(fā)展有許多有利條件。一是隨著人工成本不斷提高，農(nóng)業(yè)作業(yè)已進入機械代替人工的重要階段；二是農(nóng)機結(jié)構(gòu)變化，大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趨勢明顯，農(nóng)機市場前景廣闊；三是農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，解決了家庭承包經(jīng)營適應(yīng)機械化生產(chǎn)問題；四是農(nóng)機裝備制造能力提高，為滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要奠定了基礎(chǔ)；五是綜合國力增強，為支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了可能。

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