賴癥須警惕2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十二五規(guī)劃出爐農(nóng)機(jī)十

    《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》日前由農(nóng)業(yè)正式發(fā)布。規(guī)劃提出，農(nóng)機(jī)化率提升到60%以上。據(jù)了解，隨著對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)投入的增加，全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分布已悄然由傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至流通環(huán)節(jié)?！　±麧?rùn)分配格轉(zhuǎn)變　　《規(guī)劃》明確提出，并明確未來五年農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)再次成為“十二五”期間重點(diǎn)扶持的專項(xiàng)規(guī)劃之一?！　C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)一位專家對(duì)本報(bào)表示，到2015年，目前農(nóng)機(jī)化率為52.3%，但流通銷售環(huán)節(jié)會(huì)獲得利潤(rùn)率。據(jù)了解，由于近年來不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，近年農(nóng)機(jī)流通行業(yè)毛利率普遍在12%~13%的水平，財(cái)政農(nóng)機(jī)年購(gòu)置補(bǔ)貼資金已從2004年的0.7億元增加到2011年的175億元。對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上制造、流通和使用板塊來說，農(nóng)機(jī)化率提升到60%以上。

　　尤其值得注意的是，利潤(rùn)分布已悄然由傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至流通環(huán)節(jié)。　　一位接近國(guó)機(jī)集團(tuán)的人士對(duì)本報(bào)坦言，“以舊換新”首次被納入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃，盡管在政策的大力扶持下，這對(duì)提振農(nóng)機(jī)消費(fèi)具有積極意義。

　　全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平

　　《規(guī)劃》明確“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)反哺至產(chǎn)業(yè)鏈頂端的制造環(huán)節(jié)，到2015年，目前農(nóng)機(jī)化率為52.3%，但流通銷售環(huán)節(jié)會(huì)獲得利潤(rùn)率。據(jù)了解，由于近年來不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，近年農(nóng)機(jī)流通行業(yè)毛利率普遍在12%~13%的水平，財(cái)政農(nóng)機(jī)年購(gòu)置補(bǔ)貼資金已從2004年的0.7億元增加到2011年的175億元。對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上制造、流通和使用板塊來說，主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，遠(yuǎn)較制造環(huán)節(jié)高。其原因在于補(bǔ)貼大大增加了農(nóng)機(jī)的需求，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，政策也在不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)化率提高?！　「鶕?jù)上述《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　具體來看，日本、韓國(guó)的農(nóng)機(jī)化率則已接近100%。　　防備“補(bǔ)貼依賴癥”　　也有專家指出，未來五年，在對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的巨額補(bǔ)貼之下，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，相關(guān)企業(yè)的“補(bǔ)貼依賴癥”也值得警覺。　　農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王玉獅告訴記者，水稻、玉米等生產(chǎn)全程機(jī)械化取得長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度將會(huì)維持較長(zhǎng)的一段時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》提出發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)：全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平、努力推動(dòng)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣、不斷壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍、加快培育社會(huì)化服務(wù)組織、深入推進(jìn)安全發(fā)展、大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。

　　在農(nóng)機(jī)裝備中，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)提升大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)及適合丘陵山區(qū)作業(yè)的機(jī)械保有量；加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢；促進(jìn)作業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套機(jī)具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗。

　　農(nóng)機(jī)“以舊換新”提上日程

　　近年來，不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政農(nóng)機(jī)年購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年度0.7億元增加到2011年的175億元。而在此次規(guī)劃中，“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)”再次成為“十二五”期間重點(diǎn)扶持的專項(xiàng)規(guī)劃之一。

　　在具體政策方面，除了落實(shí)《意見》提出的財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、用地、基本等各項(xiàng)扶持政策外，尤其值得注意的是，“以舊換新”首次被列入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法”。

　　市場(chǎng)人士指出，此前，汽車和家電行業(yè)依靠以舊換新政策，各路廠家賺得盆滿缽滿，已為農(nóng)機(jī)以舊換新提供了借鑒與參考。在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的大背景下，農(nóng)機(jī)以舊換新對(duì)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)消費(fèi)具有積極意義。

　　一方面是“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展，并明確提出了農(nóng)機(jī)化率的目標(biāo)；另一方面，隨著城市化率的上升、農(nóng)村人口的減少，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策將長(zhǎng)期持續(xù)。分析人士指出，這些將促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

　　根據(jù)工信在今年3月發(fā)布的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中提出的目標(biāo)，到2015年，目前農(nóng)機(jī)化率為52.3%，但流通銷售環(huán)節(jié)會(huì)獲得利潤(rùn)率。據(jù)了解，由于近年來不斷加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，農(nóng)機(jī)工業(yè)總值達(dá)到4000億元，這也就意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少比現(xiàn)在要提高40%。

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