堅(jiān)持“四謀發(fā)展”推進(jìn)海西――加快福建新型工業(yè)化發(fā)展

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)之基、財(cái)政之源、富民之路，隨著海西的加快推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和主導(dǎo)作用更加突出，工業(yè)、內(nèi)貿(mào)增加值已占全GDP的55%以上。工業(yè)的地位越凸顯，作為的空間就越拓展，肩負(fù)的責(zé)任就越重大。我們要繼續(xù)按照委、的署，努力落實(shí)“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，加快推進(jìn)海西，加快我新型工業(yè)化發(fā)展。

    ◆好字當(dāng)頭謀發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    “好”字當(dāng)頭謀發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)海西的根本要求，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“好”的內(nèi)涵，把握“好”的要求，真正將“好”體現(xiàn)在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一上，體現(xiàn)在生產(chǎn)、服務(wù)、需求的有序銜接上，體現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的有效結(jié)合上。

    一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷壯大制造業(yè)規(guī)模，培育信息、石化、機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)臨港重化工業(yè)發(fā)展，大力振興裝備制造業(yè)，抓好石化、鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，特別是圍繞工業(yè)制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程、組織環(huán)節(jié)，延伸、拓展服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)與需求的有效銜接。

    二是以自主創(chuàng)新為支撐，完善、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和能力。圍繞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，辦好專業(yè)產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、生物技術(shù)、環(huán)保、納米材料、海洋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心，組建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，行業(yè)技術(shù)基地，推動(dòng)企業(yè)信息化，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力。

    三是以節(jié)能減排為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，控制電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展。加大節(jié)能降耗投入，推廣能源管理工作，抓好電力、煤炭、冶金、石化、建材、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，完善以、市節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)中心為依托的監(jiān)測(cè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加快水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源，推動(dòng)能源利用向多元化、高效化、清潔化方向發(fā)展。

    ◆創(chuàng)新謀發(fā)展，著力破解工業(yè)發(fā)展中的難題

    創(chuàng)新謀發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)海西的根本動(dòng)力，是科學(xué)發(fā)展觀的鮮明特點(diǎn)。我們要把握發(fā)展階段的新特點(diǎn)，適應(yīng)宏觀環(huán)境的新變化，用的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的辦法理性運(yùn)作，實(shí)施好工業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)役”。

    一是實(shí)施做大工業(yè)總量戰(zhàn)役，破解“量”的問題?！傲俊钡膯栴}是工業(yè)發(fā)展面臨的顯性壓力，破解之道在于推進(jìn)工業(yè)跳躍式發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，培育工業(yè)重點(diǎn)增長(zhǎng)源，形成工業(yè)存量支撐、增量拓展的發(fā)展格。特別是要深化國(guó)企，發(fā)揮國(guó)有資本在企業(yè)重組中的牽引作用，建立拉動(dòng)投資的有效平臺(tái)，鼓勵(lì)投資者進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，靠上、聯(lián)內(nèi)、引外推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、橫向聯(lián)合、更新?lián)Q代，把龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)做大做好。

    二是實(shí)施提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)役，破解“質(zhì)”的問題。“質(zhì)”的問題是工業(yè)發(fā)展的潛在危機(jī)，破解之道在于提升品質(zhì)、品牌。要提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與加強(qiáng)管理相互促進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，深入開展“企業(yè)管理年”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等管理，完善營(yíng)銷聯(lián)盟工作機(jī)制，開展品牌產(chǎn)品巡回推介活動(dòng)，深挖市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大工業(yè)出口，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出實(shí)施品牌發(fā)展，加快品牌創(chuàng)建，支持品牌擴(kuò)張，加強(qiáng)品牌保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌競(jìng)相發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，提升工業(yè)綜合素質(zhì)和整體實(shí)力。

    三是實(shí)施六個(gè)輔戰(zhàn)役，破解“和”的問題?！昂汀钡膯栴}是工業(yè)發(fā)展合力的保障機(jī)制，破解之道在于調(diào)控運(yùn)行、保障服務(wù)。要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，扭住各輔戰(zhàn)役的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)法則和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，遵循市場(chǎng)法則進(jìn)行調(diào)控，有效解決工業(yè)運(yùn)行中的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。節(jié)能降耗戰(zhàn)役關(guān)鍵在降耗，開拓市場(chǎng)戰(zhàn)役關(guān)鍵在擴(kuò)大有效需求、拓展兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)管理戰(zhàn)役關(guān)鍵在提升企業(yè)管理水平，金融保障戰(zhàn)役、生產(chǎn)務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)役關(guān)鍵在搞好服務(wù)。

    ◆以人為本謀發(fā)展，解決好群眾和企業(yè)關(guān)心的問題

    以人為本謀發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)海西的根本目的，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們要把以人為本的理念貫穿到新型工業(yè)化的各環(huán)節(jié)，不斷提升人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓新型工業(yè)化成果惠及廣大群眾和企業(yè)。

    一是在安全發(fā)展中保民安。安全乃民安之要，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)能力。保障食品安全，重點(diǎn)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”主要食品的污染，開展全面治理和專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等“體系”，食品放心工程。

    二是在促進(jìn)就業(yè)中謀民生。就業(yè)是民生之本，要充分發(fā)揮我的人力資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加的最佳平衡點(diǎn)，把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)結(jié)合起來，在發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量。

    三是在整治環(huán)境中促民和。環(huán)境是民和之基，要圍繞市場(chǎng)環(huán)境的突出問題，抓好整規(guī)專項(xiàng)整治、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)信用體系，開展誠(chéng)信興商宣傳，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)、控制和優(yōu)化作用，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境中推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)清潔、高效生產(chǎn)，減少工業(yè)污染物排放，避免對(duì)水、大氣、土壤的污染，改善人居環(huán)境。

    四是在保障供應(yīng)中穩(wěn)民心。供應(yīng)為民心所系，要著眼于擴(kuò)大消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、改善民生，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和級(jí)副食品生產(chǎn)基地，健全市場(chǎng)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行波動(dòng)和突發(fā)事件能力，保障困難群眾生活，穩(wěn)定節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，切實(shí)做好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)工作，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)供應(yīng)體系和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，保證生活和企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

    ◆統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展，處理好工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)海西的根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀的基本標(biāo)志。我們要融入全、服務(wù)全、推動(dòng)全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大中小企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

    一是促進(jìn)大中小企業(yè)共同發(fā)展。在構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈過程中，既要發(fā)揮大企業(yè)的主導(dǎo)和支撐作用，又要重視中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，著力抓大扶小、兩頭并舉，推進(jìn)大中小企業(yè)群體的演化升級(jí)。要把非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)發(fā)展放到層次，落實(shí)委《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的若干意見》，中小企業(yè)服務(wù)體系，完善融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)中小企業(yè)為大企業(yè)配套生產(chǎn)的能力，推動(dòng)有條件的中小企業(yè)形成塊、抱成團(tuán)、聚成勢(shì)，推進(jìn)大中小企業(yè)合理分工、梯度發(fā)展。

    二是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，著力把沿海打造成海西先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，并發(fā)揮內(nèi)陸在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用，將內(nèi)陸建成新型工業(yè)化的重要腹地。要拓寬區(qū)域協(xié)作范圍，依托閩東北、閩西南兩翼，借助閩粵贛13市經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩粵贛皖14市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩粵贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩粵贛三邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)等跨區(qū)域性組織，以工業(yè)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨地市、跨區(qū)延伸，加快發(fā)展內(nèi)陸縣域經(jīng)濟(jì)，把內(nèi)地建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套基地、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)基地，構(gòu)建沿海臨港新型重化工業(yè)區(qū)、閩東南現(xiàn)代工業(yè)密集帶、內(nèi)陸地區(qū)特色工業(yè)帶，形成沿海一線、南北兩翼及內(nèi)陸地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的格。

    三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展。在支持新農(nóng)村過程中，著力把新型工業(yè)化從城市延伸到農(nóng)村，從第二產(chǎn)業(yè)拓展到第一和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和閩西北綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，借助加工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈層層延伸、附加值環(huán)環(huán)遞增。用第三產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拓展第一產(chǎn)業(yè)流通，健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。用工業(yè)化辦法推進(jìn)城鎮(zhèn)，以縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，一批工業(yè)名鎮(zhèn)和商業(yè)重鎮(zhèn)。

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