政策形成合力 基建投資增速有望提升

新華社北京11月14日電 《證券報》14日刊發(fā)文章《政策形成合力 基建投資增速有望提升》。文章稱，近期，多門相關(guān)負責(zé)人表態(tài)，盡快把國債資金落實到符合條件的項目、提前下達2024年度分新增地方債務(wù)額度。專家認為，項目與資金逐步到位，政策形成合力，將有效帶動擴大投資，推動今年四季度乃至明年上半年基建投資增速提升。

多地搶抓增發(fā)國債機遇

財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元。近期，多地加緊署做好增發(fā)國債項目儲備工作。

例如，四川日前的2023年第四季度全經(jīng)濟運行調(diào)度電視電話會議指出，做好項目謀劃儲備，搶抓國債增發(fā)等機遇爭取最大支持，做深做實項目前期工作。河北交通日前加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作暨項目推進視頻會議，提出搶抓增發(fā)國債重大機遇，全面加快水毀公路恢復(fù)重建工作，全力推動今年后2個月重點項目，認真謀劃2024年重點項目任務(wù)。

發(fā)展委副叢亮日前表示，增發(fā)國債在當前形勢下具有特殊重要意義，有利于加快我國重點地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，緩解地方支出壓力、支持地方項目。要堅持資金和要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走，盡快把國債資金落實到符合條件的項目。

業(yè)內(nèi)人士認為，增發(fā)國債將有力支持今年四季度乃至明年上半年穩(wěn)增長。據(jù)中誠信國際估算，若不考慮財政撬動的乘數(shù)影響，增發(fā)1萬億元國債將直接增加固定資產(chǎn)投資，但由于債券發(fā)行、項目儲備、申報等均需時日，且冬季開工率較低，形成實際投資支出仍需要較長周期，假設(shè)今年四季度形成實物工作量的占比為20%，則能拉動今年GDP約0.16個百分點、明年GDP約0.59個百分點。

專項債提前批延續(xù)

地方專項債券對于帶動擴大有效投資、推動經(jīng)濟總體回升向好具有重要作用。財政長藍佛安日前表示，根據(jù)署和有關(guān)工作安排，提前下達2024年度分新增地方債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。

市場人士預(yù)計，四季度將有萬億元級2024年新增債務(wù)限額提前下達給地方。民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，從當前經(jīng)濟形勢及往年經(jīng)驗來看，明年提前批額度在今年11月或12月頂格下達的概率較高，以便地方盡早啟動發(fā)債工作、加快債券資金使用。

“三季度以來，財政政策對經(jīng)濟支持力度和支出效率顯著提升。目前，全年新增專項債額度已基本發(fā)行完畢，為地方提前儲備2024年專項債項目留出充足時間窗口。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊預(yù)計，專項債提前批額度或按照50%至60%的比例在今年下達。從政策效果看，專項債限額提前下達對次年一季度債券發(fā)行節(jié)奏有顯著提升作用。

為提升資金使用效益，專項債資金使用范圍也有望繼續(xù)拓寬。在中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞看來，后續(xù)專項債資金應(yīng)向新基建、新能源等鼓勵方向進一步傾斜。今年新納入的城中村改造等項目也有望成為專項債主要發(fā)力點，持續(xù)為新增投資提供空間，進一步提升資金整體效益。

基建投資有支撐

專家認為，萬億元國債發(fā)行以及明年分專項債限額提前下達，均有望對今年四季度及2024年基建投資形成有力拉動。

“發(fā)行萬億元國債對基建資金形成強有力的支撐，有望推動今年四季度以及2024年基建投資增速提升。”廣發(fā)證券分析師尉凱旋預(yù)計，2024年基建投資同比增速在6%至8%之間，略高于2023年增速。

光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長高瑞東表示，四季度增發(fā)的1萬億元國債對基建的支撐效應(yīng)大概率在2024年釋放。此外，預(yù)計2024年新增專項債務(wù)限額3.8萬億元，也將極大充實2024年可用于基建的資金。

國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，2024年新增地方債額度預(yù)計于2023年年底下達，并在2024年一季度啟動發(fā)行，疊加增發(fā)的萬億元國債資金中將有5000億元結(jié)轉(zhuǎn)至2024年使用，2024年一季度財政資金將較為充裕，有助于財政支出前置。

“在財政資金充足的情況下，提前儲備申報項目、加大項目前期要素支持，重點支持‘十四五’規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項目等或是加快財政資金落地的關(guān)鍵。”趙偉說。（完）

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