總投資億元完善標準汽車行業(yè)投資新政年內出臺動力電

      近日，新能源汽車是一個融匯多項高新技術的新型產業(yè)，發(fā)改委發(fā)布《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》，也是一個需要多方協(xié)同發(fā)展的產業(yè)。相信新能源汽車產業(yè)的發(fā)展將會為全球能源結構調整、轉型作出更大的貢獻?！　幍率形a文表示，旨在完善汽車產業(yè)投資項目準入標準，依托寧德時代，規(guī)范市場主體投資行為，我們用不到十年的時間，防范盲目和無序發(fā)展。目前，吸引集聚了50多家上下游企業(yè)，征求意見階段已經結束。據悉，全線打通了研發(fā)、制造、服務等關鍵環(huán)節(jié)，此規(guī)定將于2018年內正式出臺。征求意見稿中對燃油汽車、純電動汽車、零件投資三個方面進行了管理說明，形成了全球規(guī)模最大、技術領先、產業(yè)鏈完備的鋰離子動力電池生產基地?！　祿@示，對項目投資人、投資所在地、產品研發(fā)能力、生產規(guī)模等方面提出了嚴格要求。業(yè)內人士認為，2019年寧德鋰電新能源產業(yè)實現(xiàn)產值700億元，這是適應汽車產業(yè)新形勢，2020年產值有望達到千億元。郭錫文表示，完善汽車產業(yè)投資管理，有信心未來幾年將寧德打造成名副其實的“世界鋰電之都”。 ，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展的重要指導性文件。

　　“借殼”之路行不通

　　征求意見稿中明確指出，禁止新建獨立燃油汽車整車企業(yè)，禁止燃油汽車僵尸企業(yè)股權變更。這一舉措使未來合資股比之后外資無法在獨立燃油車整車企業(yè)，并且也無法“借殼”。

　　另外，對于現(xiàn)有企業(yè)擴產能要求：上兩個年度汽車產能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業(yè)平均水平;上兩個年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均高于3%;上年度汽車出口量占比高于全行業(yè)平均水平;項目所在份燃油汽車僵尸企業(yè)清理工作全完成，且上兩個年度汽車產能利用率均高于全國平均水平;燃油乘用車擴能投資項目，除符合上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量應滿足標準和有關規(guī)定的要求異地新建擴能投資項目規(guī)模不低于15萬輛且企業(yè)現(xiàn)有各生產單位上年度產量均不低于30萬輛。

　　征求意見稿在新能源汽車產量占比、研發(fā)費用支出、僵尸企業(yè)清理、異地擴產規(guī)模等方面做出要求，這對于對產能利用率較高、各方面均衡發(fā)展的行業(yè)龍頭是利好，未來行業(yè)的新建產能將集中在這些企業(yè)，這些企業(yè)將更好的分享未來行業(yè)的擴產紅利。

　　新能源汽車進入門檻提高

　　征求意見稿對新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目的份提出：新能源汽車保有量占比高于全國平均水平;電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質清理工作全完成;現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產量達到規(guī)模。

　　對于新建純電動車投資項目的企業(yè)法人、投資項目本身也都提出了具體要求。例如，所有股東在項目建成且產量達到規(guī)模前，不撤出股本;股東現(xiàn)有的新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產量達到規(guī)模，不存在違規(guī)項目;規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。

　　以上要求使得一個份只有在現(xiàn)有的純電動汽車企業(yè)投資項目產量達到規(guī)模，即完全量產之后，才能引進新的項目，而目前已在新建的項目的規(guī)劃產能偏高，完全量產尚需時日。同時值得注意還有，新能源汽車主要是集中在幾個優(yōu)勢份中(北京、上海、廣州等)，這些份拉高了行業(yè)整體汽車保有量占比，這就導致大分份的新能源汽車保有量占比是低于全國平均水平的。這將在地域層面提升新能源汽車產能的集中度，這將有利于新能源汽車的規(guī)?；l(fā)展。

　　大幅提升了新能源汽車造車門檻，整治投資圈錢的亂象，對造車新勢力形成較大壓力，同時鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)車企擴產新能源汽車產能，推動新能源汽車產業(yè)高端化規(guī)?；l(fā)展。

　　管理權限下放地方

　　值得關注的是征求意見稿中總則第五條提出，汽車整車和零件投資項目均由地方投資主管門實施備案管理。從核準到備案，從投資主管門到地方投資主管門，標志著汽車類投資項目審批權限的下移。同時，無論是投資項目的核準還是備案，權限下放后，監(jiān)管責任肯定也會同步下移。汽車產業(yè)由于其上下游產業(yè)鏈長，對于地方經濟貢獻較大，因此一直也是分及直轄市招商引資的重點領域，地方也樂于培育當地汽車企業(yè)做大做強，業(yè)內人士認為，對于審批權限的下放，會一定程度上減小一些造車新勢力企業(yè)獲取生產資質的難度。

　　征求意見稿第五條明確了汽車產業(yè)投資的“管理權限”，“汽車整車和零件投資項目均由地方投資主管門實施備案管理。其中，汽車整車，專用汽車和掛車，以及發(fā)動機、車身總成、車用動力電池、燃料電池等汽車關鍵零件投資項目由級投資主管門備案管理”。

　　針對地方引入汽車產業(yè)投資項目的標準，征求意見稿第十二條提出，“新建獨立純電動汽車企業(yè)(含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別純電動汽車生產能力)投資項目，所在份應符合四方面條件：新能源汽車保有量占比高于全國平均水平;電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質清理工作全完成;現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產量達到規(guī)模。

　　此前有媒體對征求意見稿解讀時分析指，這是職能下放的重要舉措，未來，地方在汽車投資項目的管理上將承擔更多的職責。

　　科技電動車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛日前在一次論壇上表示：“我們的準入管理是事前很難，進門檻很難，一旦進了門檻以后很松，現(xiàn)在(征求意見稿)強調要加強事中或事后的管理，像這樣重大的管理思想的一些改變，我相信這會給汽車產業(yè)的健康發(fā)展帶來新的氣象?！?/p>

標簽：