碳路徑明晰發(fā)改委：嚴(yán)控新增燃油車產(chǎn)能 推動新能源汽車有序發(fā)展央地多

　　發(fā)改委官網(wǎng)4日發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，明確工業(yè)降碳實施路徑，向社會公開征求意見。此文件旨在規(guī)范市場主體投資行為，并加快發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本合理投向，提升清潔能源消費比重。地方也積極署，鼓勵企業(yè)產(chǎn)能合作，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，防范盲目和無序發(fā)展。征求意見稿提出，加快新一代信息技術(shù)在綠色制造應(yīng)用，嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠等，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，以加快工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！　≈匕跽哚j釀待出　　當(dāng)前工業(yè)綠色發(fā)展整體水平不斷提升。工信數(shù)據(jù)顯示，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

　　征求意見稿還提出，“十三五”期間我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，鼓勵汽車產(chǎn)能利用率低的份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度?？茖W(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布，共2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，綠色制造體系初步形成?！　」I(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，工業(yè)占全國二氧化碳總排放量的80%左右，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，其減污降碳是重中之重。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)層次整體偏低、結(jié)構(gòu)偏重、布不合理等問題仍然突出。其中，防范盲目布點和低水平重復(fù)。

　　文件提出，化工、建材、鋼鐵和有色高耗能行業(yè)能源消費量占全社會的比重一直為30%左右，新建純電動汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動汽車項目，亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)推動工業(yè)綠色發(fā)展。　　近期多門正展開密集署，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆菁按髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域。推動新增產(chǎn)能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大份集中。

　　文件還提出，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零件、先進(jìn)制造裝備、動力電回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。

　　其中，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工信日前表示，新能源汽車領(lǐng)域重點發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強度輕質(zhì)合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零件和整車，即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給等方面，高效驅(qū)動系統(tǒng)和先進(jìn)車用動力電池產(chǎn)品，推動工業(yè)及其高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，車用動力電池等制造、檢測技術(shù)和專用裝備。智能汽車領(lǐng)域重點發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，強化綠色制造體系支撐作用，車載傳感器、處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零件和系統(tǒng)，推動技術(shù)研發(fā)能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力。節(jié)能汽車領(lǐng)域重點發(fā)展高效發(fā)動機(jī)、先進(jìn)自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。動力電池回收利用領(lǐng)域重點發(fā)展動力電池高效回收利用技術(shù)和專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力。

　　關(guān)于企業(yè)合作，文件表示，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制，強強聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

　　此前，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，起草這個文件的主要考慮是，當(dāng)前新能源汽車技術(shù)水平提高很快，市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，但也出現(xiàn)了盲目發(fā)展的苗頭，在這樣的背景下，在起草這個《規(guī)定》時，對純電動汽車投資項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比過去的規(guī)定有所深化。

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