善基礎設施王均金 健全保障房進入和退出機制美國鐵

　全國政協(xié)、均瑤集團董事長王均金認為，但是分投資將用于升級貨車和隧道以支持聯(lián)合運輸服務的。這一所謂的聯(lián)合運輸服務是指為大型貨運集裝箱提供船運、鐵路運輸和公路運輸?shù)纫惑w化服務。，保障房工程作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出亮點，是實現(xiàn)“居者有其所”的一項重要支撐和保障。在《辦公關于保障性安居工程和管理的若干意見》等一系列政策法規(guī)的框架下，各地有必要根據(jù)實際情況要制定細則予以落實，合理利用公共資源，健全進入和退出機制，這些都是保障房工程得民心的關鍵因素。由此，他提出了《關于完善保障性管理的建議》的提案。

　　他在建議中提到，隨著今年“計劃開工700萬套以上、基本建成500萬套以上”目標的提出以及2011年開工的大量在建項目，注定了2012年將是保障性安居工程的關鍵之年，由于此項工作涉及面廣、實際情況各異，粗框架管理辦法存在一些問題。比如存在不符合標準的家庭入住了廉租房，甚至出現(xiàn)了騙租、騙購和權力尋租的問題。由于沒有預設保障房的退出機制，出現(xiàn)了分承租人在條件改善之后也不愿意退出廉租房，造成了廉租房“住得進去，退不出來”的面，公租房也面臨著同樣的問題。

　　王均金的建議包括五點，首先應該進一步明確和細化保障房的準入和退出標準。此舉可以減少管理者的自由裁量權，在執(zhí)行過程中提高公平公正性，對不符合廉租保障條件的，應“退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。不要因為缺少調(diào)整租金的幅度和標準，留下尋租的巨大空間。

　　其次，嚴格實行一年一審的監(jiān)管制度。以入住家庭為單位審核準入條件，準入條件要考慮區(qū)域差異，可根據(jù)各地不同的平均收入情況制定標準。受理期間應依法公開申請人的核查信息，公布家庭收入及等基本信息，在社區(qū)公告欄、報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布公告，設立公示期，并公布舉報電話、信箱等，加強社會監(jiān)督力度。對廉租房、公租房即將到期的租戶，要一年一次重新審核其收入狀況，并在社區(qū)以及網(wǎng)上公示年審情況，再次接受相關單位和社會的監(jiān)督。大力推進個人信息系統(tǒng)，建立全國保障基礎信息管理平臺。

　　第三，嚴格執(zhí)行廉租房的循環(huán)使用機制。建立健全相應的法制，公租房、廉租房不作為長期租賃的房源，不享有繼承權。對公租房，除每年的審核之外，可簽訂固定期的合同，比如3年。3年之后須依法按合同退出。對廉租房以家庭為單位的承租人有變動，或條件改善，不符合廉租條件的，應要求其在一定的過渡期之內(nèi)退出。另一方面，在興建廉租房和公租房時也應控制單元面積和相應功能，拉開廉租房、公租房以及經(jīng)濟適用房的配套標準和差距，讓住戶在家庭條件改善后，也主動愿意為尋求更好的住宿條件退出，以便循環(huán)使用。

　　第四，避免人為造成“富人區(qū)”和“貧民區(qū)。新建的保障房由于地價的原因，往往成批在郊區(qū)或結(jié)中興建，因為遠離市區(qū)，就業(yè)機會少，配套設置差，生活不便，治安也相對不好，因此，在此居住的人更難擺困。久而久之，在此居住的居民就可能會引發(fā)集體性的仇富心態(tài)，會形成社會管理的困難，處理不當甚至容易激化社會矛盾。

　　第五，將社會空置或出租的分房源納入管理體系。借鑒國外成功的經(jīng)驗，合理利用商滯銷房源，空置或出租的房源中征集分符合保障房標準的房源，由專門的管理機構進行實地考察，核實房屋情況后，納入保障房房源管理體系，由統(tǒng)一分配出租，讓社會資源合理利用。公租房、廉租房租金除租戶承擔的一分以外，超出分由以貨幣形式補助，并在租房合同中明確，讓租戶切身感受到的保障力度，可以分減少新建保障房的壓力。

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