多重鼓勵(lì)政策出臺(tái),海上風(fēng)電準(zhǔn)入“零”門檻

    “《風(fēng)電發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》指出，2015年我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦。實(shí)際情況是目前我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約為40多萬千瓦?！比涨?，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長謝宏文在“中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上表示，即使目前已批復(fù)前期工作的410萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年能夠全建成，實(shí)現(xiàn)500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也幾無可能。
    與會(huì)專家透露，近期我國將落實(shí)并開啟一個(gè)新的海上風(fēng)電方案。該方案將大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展，準(zhǔn)入制度暫不設(shè)門檻。這一方案的出臺(tái)將大力推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展。
    市場依然廣闊
    近年來，風(fēng)電依然被發(fā)電市場所追捧。
    雖然，全球海上風(fēng)電發(fā)展速度出現(xiàn)了減緩，英國去年底下調(diào)了海上風(fēng)電發(fā)展預(yù)期，到2020年該國海上風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦，與2011年預(yù)測的1800萬千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風(fēng)電市場，德國也下調(diào)了2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，從1000萬千瓦下調(diào)至650萬千瓦。但其增長速度仍然被業(yè)內(nèi)看好。
    據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014~2018年全球海上風(fēng)電裝機(jī)將新增26117兆瓦;到2018年底，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到32948兆瓦，占到全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的6%。
    特別是具備海上風(fēng)電的良好條件，隨著重視和產(chǎn)業(yè)自身的逐步成熟，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將向規(guī)?；l(fā)展，并逐步展現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
    重視并大力發(fā)展海上風(fēng)電，加快推進(jìn)海上風(fēng)電，不僅可以帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)發(fā)展，更是保障我國能源安全，滿足能源可持續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排的必然要求。
    從2007年中海油渤海鉆井平臺(tái)1.5兆瓦實(shí)驗(yàn)機(jī)組開始，目前我國海上風(fēng)電場已投產(chǎn)約38.9萬千瓦，次于英國、丹麥、比利時(shí)和德國，位居世界第五位。
    其中，主要包括上海東海大橋海上風(fēng)電示范項(xiàng)目102兆瓦、江蘇如東32.5兆瓦潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場和江蘇如東200兆瓦潮間帶示范風(fēng)電場。
    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)待完善
    目前我國海上風(fēng)電市場大，發(fā)展不算順利，還存在基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，進(jìn)度緩慢等問題。與2015年我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。
    此外，我國海上風(fēng)能資源評(píng)價(jià)工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘察工作也較為薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風(fēng)電場工程的順利推進(jìn)。目前已經(jīng)批復(fù)前期工作的410萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全，才能為實(shí)現(xiàn)500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)提供保證，但難度很大。
    海上風(fēng)電涉及多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)門對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，各地相關(guān)職能門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了前期工作的周期。海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期一般需要2年以上。
    目前，雖然制定了分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對(duì)工程全過程實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)，海上風(fēng)電面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和成本方面的控制。
    此外，海上風(fēng)電工程復(fù)雜、運(yùn)行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術(shù)要求高。我國5兆瓦和6兆瓦級(jí)的大容量機(jī)組在制造方面還處于少量試運(yùn)行階段，海上施工設(shè)備還不能適應(yīng)多種條件，對(duì)海上風(fēng)電基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、施工研究試驗(yàn)不足。離岸變電站和海底電纜技術(shù)等級(jí)也較低。
    臨時(shí)電價(jià)鼓勵(lì)發(fā)展
    為了推動(dòng)和鼓勵(lì)這一行業(yè)的發(fā)展。近期以來，在風(fēng)電整體回暖的同時(shí)，政策層面也在助力海上風(fēng)電的發(fā)展。
    海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，在一定程度上解決了海上風(fēng)電發(fā)展的分瓶頸問題，分已招標(biāo)或正在進(jìn)行前期工作、已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目將加速推進(jìn)。
    據(jù)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖透露，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)將對(duì)2014年至2016年3年間的海上風(fēng)電發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。這一時(shí)間段是大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價(jià)水平的實(shí)際摸索階段，意味著到2017年會(huì)有一個(gè)更加客觀合理的電價(jià)政策。
    截至2013年底，獲得或能源主管門同意推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機(jī)容量為410萬千瓦。
    但海上風(fēng)電面臨成本高，風(fēng)險(xiǎn)大的問題，各地海上風(fēng)電場風(fēng)能資源、條件、離岸距離、造價(jià)水平和風(fēng)電成本不同。為此，明確上網(wǎng)電價(jià)有利于各主要能源投資集團(tuán)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電。
    目前，臨時(shí)電價(jià)規(guī)定全國有兩個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，2017年以前，投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先，建成時(shí)限為2016年底。
    此外，全國約有1100多萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目正在開展預(yù)可研、可研階段前期工作，其中有超過700萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告編制完成。2015年將形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系;2020年海上風(fēng)電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件，國際合作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

標(biāo)簽：