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我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

來源:互聯(lián)網(wǎng)

   科技專論
  當(dāng)前,我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,從到地方都出臺了一系列促進性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中也存在一些亟須解決的問題。在新形勢下,我們需要充分認識新興產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律性特征,進一步明確我國性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑,推動性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  性新興產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律性特征
  性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期,還無法系統(tǒng)總結(jié)其發(fā)展規(guī)律。但是,分析歷史上的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對當(dāng)前有借鑒意義。
  新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線具有多樣性和不確定性。技術(shù)發(fā)展一般要經(jīng)歷引入、成長、成熟三個階段。由于技術(shù)早期研究和產(chǎn)業(yè)化初期具有探索性,因此常常會出現(xiàn)多條技術(shù)路線并存的現(xiàn)象,這種技術(shù)路線在學(xué)術(shù)上稱為“技術(shù)軌道”。例如,移動通訊早期有蜂窩通訊和衛(wèi)星通信兩條“軌道”。在技術(shù)成長的后期,蜂窩通訊的主流技術(shù)才定型。這意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期的技術(shù)路線的選擇常常有很大風(fēng)險。
  “科學(xué)發(fā)現(xiàn)―技術(shù)發(fā)明―產(chǎn)業(yè)化”是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路線,“技術(shù)融合―產(chǎn)業(yè)化”也是可能的路線。基于已有科學(xué)研究進展,按照市場需求融合多學(xué)科技術(shù)、集成新產(chǎn)品,已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的路徑。融合互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就是一例。由此看見,基于科學(xué)上的率先突破、技術(shù)上的原創(chuàng)和善于集成現(xiàn)有技術(shù)新產(chǎn)品、新市場對于培育新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢十分重要。
  產(chǎn)業(yè)化能力對形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢具有重要作用??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)能否最終形成產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵還要看隨后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)能力為產(chǎn)業(yè)競爭力提供基礎(chǔ),但是科學(xué)發(fā)現(xiàn)通常提供“公共產(chǎn)品”,而技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化則與競爭力直接相關(guān)。因此產(chǎn)業(yè)化能力與科學(xué)發(fā)現(xiàn)對競爭力至少是同等重要。
  國際新興產(chǎn)業(yè)基本沿“美歐―日本―韓國”的路徑演進。新興產(chǎn)業(yè)不可能在各個同步形成和發(fā)展,而存在明顯的時間差。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初,較為典型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間序列是:歐美―日本―韓國。例如,微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)源于美國;日本發(fā)揮二次優(yōu)勢和精密制造優(yōu)勢,較快取得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;隨后,韓國以及臺灣地區(qū)進入并取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。國際產(chǎn)業(yè)演進路徑是由不同所處的科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能力水平和結(jié)構(gòu)特點決定的。要突破這種路徑,就要在科學(xué)探索、技術(shù)原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)能力水平和結(jié)構(gòu)上下功夫,同時也要有創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險的心態(tài)。

  我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
  我國性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐。目前的性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早時候產(chǎn)生,因此我國提出的性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”。例如,太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力已居世界首位,但核心技術(shù)專利和知識產(chǎn)權(quán)仍依賴國外。
  我國性新興產(chǎn)業(yè)存在“制造”路徑依賴。我國企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)和市場的敏感性和響應(yīng)速度是值得稱道的,產(chǎn)業(yè)投資的積極性也很高漲,從全國風(fēng)電和太陽能制造能力的迅速擴張可見一斑。但值得注意的是,“制造”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑依賴”,企業(yè)仍對性、前瞻性技術(shù)探索和研發(fā)持不積極的態(tài)度。這對發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)是極為不利的,因為發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的意義不僅在找到新的“制造”機會,而且在于借此由“制造”向“創(chuàng)造”躍升,后者更為重要。
  新興技術(shù)的商業(yè)化是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸?;诠?jié)能環(huán)保綠色建筑、納米材料、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),新興技術(shù)的商業(yè)化難題成為當(dāng)前發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。一是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場發(fā)展不成熟。二是產(chǎn)業(yè)配套程度不佳。三是新興技術(shù)關(guān)鍵原材料和元器件對國際市場的依賴程度高。
  出現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢逆轉(zhuǎn)成為后發(fā)劣勢現(xiàn)象。技術(shù)創(chuàng)新理論指出:當(dāng)技術(shù)軌道發(fā)生變遷時,先發(fā)者由于背負了相對沉重的轉(zhuǎn)換成本包袱而難以及時抓住機會,而后發(fā)者的轉(zhuǎn)換成本相對較低甚至為零,可以更快地進入新軌道,進而可以利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)趕超。我國本應(yīng)可利用這種后發(fā)優(yōu)勢,但是我國在一些領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn),構(gòu)成新的后發(fā)劣勢。制造業(yè)長期沉淀積累投資、巨大而分層次的市場延長了陳舊產(chǎn)品的壽命,從而造成技術(shù)依賴和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剛性。例如,我國電視機產(chǎn)業(yè)在國際同行積極平板技術(shù)時,由于對原有產(chǎn)品上的生產(chǎn)性投資世界最多,且農(nóng)村顯像管電視機仍有較大的市場空間而漠視平板技術(shù)。這導(dǎo)致我國失去了后發(fā)趕超的機會,再次落后。
  “三高”疊加有可能斷送機遇。高技術(shù)壁壘、高設(shè)立成本、高轉(zhuǎn)市場風(fēng)險疊加,嚴(yán)重地阻滯了技術(shù)、能力和資源處于相對劣勢的我國某些產(chǎn)業(yè)的啟動、轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
  促進性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。通過對三十年來經(jīng)濟、科技及創(chuàng)新政策的全面梳理與統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn):我國產(chǎn)業(yè)政策主要作用于創(chuàng)新的供給側(cè),對需求側(cè)的激勵政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失,造成了我國太陽能、風(fēng)電、LED等產(chǎn)業(yè)的銷售市場出口依賴。更為嚴(yán)重的是,出口的產(chǎn)品只能作為件供應(yīng),因而也喪失了企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新能力,反過來當(dāng)我國自己開始使用時又再次形成了對外來系統(tǒng)的技術(shù)依賴。

  我國性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
  性新興產(chǎn)業(yè)必須在原創(chuàng)性、核心技術(shù)上有所作為。我們不僅要關(guān)注當(dāng)前已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的性新興產(chǎn)業(yè),也要關(guān)注下一代性新興產(chǎn)業(yè),必須在下一代產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性、核心技術(shù)上有所作為。我們同時面臨資源有限和新興產(chǎn)業(yè)前期技術(shù)軌道不確定的難題,因此,對于技術(shù)的選擇要十分慎重,既要把握在主軌道競爭中爭取突破,也不放棄在分支軌道上尋求機會,在新興技術(shù)的萌芽期、新興產(chǎn)業(yè)下一代分支軌道的競爭期,在加強資金資助的同時,鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)投入,進行多樣化探索,以求從中培育脫穎而出者。
  關(guān)注產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn),解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)缺位的問題。在已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè),要有效彌補其關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的缺位問題,重視在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中的話語權(quán)??梢钥紤]建立由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭的“級共性技術(shù)研發(fā)中心”,整合舉國之力,突破一些重大的共性技術(shù)或關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸;實質(zhì)性推進“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”,由、地方、企業(yè)及民間資本聯(lián)合投資,采取會員制運作,共擔(dān)風(fēng)險、共享成果。
  加強 “創(chuàng)新鏈”的協(xié)同發(fā)展。市場(用戶)需求直接影響終端產(chǎn)品的生產(chǎn),也逐級將需求傳導(dǎo)至中、上游環(huán)節(jié)。為支持我國新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)強化引導(dǎo),重視需求政策,挖掘國內(nèi)市場需求,積極支持商業(yè)模式創(chuàng)新,優(yōu)先采用本國上游產(chǎn)品(設(shè)備等),率先形成應(yīng)用系統(tǒng),推進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用。可通過不斷擴展“十城千輛”“十城萬盞”“金太陽”等示范應(yīng)用項目的范圍,加快建立補貼和重大項目工程采購制度,促進首臺(套)自主裝備使用政策的落實,率先創(chuàng)造和開拓國內(nèi)消費市場,促進產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)成熟,形成國際競爭力。
  跳出“制造”路徑依賴。一是轉(zhuǎn)變觀念,制定:全國從到地方,從行業(yè)到企業(yè)都要加強對“制造”路徑依賴副作用的認識,增強危機感;制定由“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的和產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、特別是行業(yè)龍頭企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展;強化機會意識,制定應(yīng)對方略。二是推進制度創(chuàng)新,營造長效機制:要改變企業(yè)短期化行為,根本的是要推進,進行制度創(chuàng)新,增強企業(yè)活力和創(chuàng)造力。同時,出臺針對技術(shù)創(chuàng)新中各類創(chuàng)新要素利益分配的原則;完善技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策和技術(shù)創(chuàng)新財政補貼制度;進一步健全知識產(chǎn)權(quán)的法律制度,加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,保護創(chuàng)新者的利益,給企業(yè)創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,培育技術(shù)創(chuàng)新長效機制。
  加強技術(shù)預(yù)警,發(fā)展自主創(chuàng)新能力,主動應(yīng)對后發(fā)優(yōu)勢逆轉(zhuǎn)。要主動應(yīng)對技術(shù)軌道的躍遷,就必須對未來科學(xué)和技術(shù)進行前瞻性研究。技術(shù)預(yù)測的時間跨度應(yīng)該是長期的,可能為5―30年,通常為10―15年。通過技術(shù)預(yù)測,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和企業(yè)制定發(fā)展提供指導(dǎo)性的技術(shù)信息。同時,在創(chuàng)新中發(fā)展自主創(chuàng)新能力。一要廣泛開展研究合作,利用市場“籌碼”,與具有技術(shù)優(yōu)勢的國外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)展開多種形式的合作,以有效地化解壁壘。二要大力發(fā)展技術(shù)并購。與此同時,加強消化吸收和整合,學(xué)和兼容不同文化的整合能力。三要積極引進人才。有些企業(yè)不拘一格地引進領(lǐng)軍型、骨干型及特長型的各類人才,發(fā)揮了重要作用。四要積極培育和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期的行業(yè)研發(fā)合作、聯(lián)盟,增強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確技術(shù)創(chuàng)新路徑,優(yōu)勢互補、系統(tǒng)集成、分工合作、統(tǒng)籌推進創(chuàng)新活動。
  突破“三高”疊加。一是突破“高技術(shù)壁壘”,包括低端技術(shù)或低端市場的“顛覆性創(chuàng)新”;舉國之力、高舉高打、自主研發(fā)、重點跨越;積極利用作為最大、最重要市場的“資源杠桿”,通過國際技術(shù)合作降低技術(shù)壁壘。二是突破“高資金投入”,建立“新興性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,重點扶持、合理監(jiān)管;進行融資創(chuàng)新,積極引入風(fēng)險投資、民間資本,強化資本市場對鼓勵創(chuàng)新的積極作用;支持央企、地方國企、民企,在信貸政策、技術(shù)及設(shè)備進出口的稅收補貼政策、企業(yè)研發(fā)貸款貼息及稅收減免等方面平等對待。三是應(yīng)對“高市場風(fēng)險”,加強產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)互動,加強促進市場應(yīng)用的政策支持,加快市場拓展,使我國擁有的最大市場成為平抑市場波動的有力杠桿;建立高市場風(fēng)險產(chǎn)業(yè)共同基金,在市場低迷期予以資助。
  探索多元化的追趕超越路徑。技術(shù)創(chuàng)新理論指出,技術(shù)軌道變遷是后發(fā)趕超的“機會窗口”,為此,我們要密切關(guān)注技術(shù)軌道發(fā)展態(tài)勢,及時抓住軌道變遷機會,實施趕超。我們還應(yīng)看到,從新技術(shù)軌道衍生的追趕機會遠遠不能滿足創(chuàng)新追趕的期望,即存在巨大的“機會窗口”;用技術(shù)軌道理論來指導(dǎo)后發(fā)的創(chuàng)新實踐,可能會將創(chuàng)新追趕的機會限在相當(dāng)狹窄的范圍內(nèi)。為此,我們提出“廣義軌道”理論,包括技術(shù)軌道、市場軌道、商業(yè)模式軌道、技術(shù)組織軌道、業(yè)務(wù)組合軌道等?;趶V義軌道的追趕超越機會可以大大擴展。(柯季文)

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