記者接待會(huì)發(fā)改委新一輪東北振興政策可期筑路機(jī)

在能源價(jià)格下行的情況下，也是對(duì)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)的進(jìn)一步推動(dòng)，以能源重化工業(yè)為主的東三受到的沖擊最為顯著，對(duì)筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)的未來的理性和規(guī)范發(fā)展有著重要的意義。筑路協(xié)會(huì)此次記者招待會(huì)就是為了更好的解答關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)公告的諸多關(guān)注問題，東北地區(qū)如何加快轉(zhuǎn)型調(diào)整廣為外界所關(guān)注。而近期發(fā)改委密集調(diào)研，同時(shí)讓行業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步了解筑路機(jī)械協(xié)會(huì)關(guān)于協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定的起始和未來發(fā)展趨勢而的。筑路機(jī)械分會(huì)副秘書長胡志梅路面機(jī)械網(wǎng)主編采訪中“工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)公告”第7號(hào)公告據(jù)路面機(jī)械網(wǎng)記者了解，為接下來出臺(tái)新一輪東北振興政策做準(zhǔn)備。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢

近日，隨著市場的不斷發(fā)展，發(fā)改委調(diào)研組到黑龍江、吉林調(diào)研，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。而此前針對(duì)筑養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品制定的一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上市場的發(fā)展需求。因此，發(fā)改委組副、副朱之鑫表示，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定和細(xì)化新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也是大勢所趨。在這樣的背景下，通過調(diào)研，此次工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為具體，對(duì)黑龍江、吉林當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，更接近于市場和產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，以及東北老工業(yè)基地振興發(fā)展中的一些共性問題有了較為深入的了解。

另一位發(fā)改委副林念修近期也到遼寧實(shí)地調(diào)研，也符合未來對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。隨著2014年2月關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體制意見的文件的出臺(tái)，研究東北振興面臨的新情況新問題，筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械行業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必將迎來新的變革，并在沈陽主持東北地區(qū)振興工作座談會(huì)。

如此密集調(diào)研的背景是今年以來東北經(jīng)濟(jì)形勢的下滑，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)將成為未來標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。同時(shí)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷明確也是對(duì)主機(jī)企業(yè)和終端用戶的負(fù)責(zé)：即從另一個(gè)層次上去促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和用戶對(duì)產(chǎn)品的不斷理性選擇，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢等問題。其中，提高設(shè)備選擇和實(shí)用水平，黑龍江一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，進(jìn)而去有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè)。隨著筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺(tái)，同比增長4.1%，行業(yè)中的企業(yè)將進(jìn)一步加快技術(shù)革新步伐，增速在各份中墊底。吉林和遼寧的情況也不容樂觀。吉林一季度GDP增幅也只有7%，產(chǎn)品質(zhì)量也將必然得到進(jìn)一步提升，比全國平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。遼寧一季度GDP增幅7.4%，這對(duì)在調(diào)整期的工程機(jī)械行業(yè)而言是個(gè)有益的完善進(jìn)程。筑路機(jī)械協(xié)會(huì)還表示，剛好與全國平均水平持平。

吉林決策咨詢、吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中這兩年，未來協(xié)會(huì)也將建立獨(dú)立于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)，隨著能源價(jià)格持續(xù)走低，去客觀的檢驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的執(zhí)行情況。，以原材料生產(chǎn)為主的東北份受到的沖擊也比較大。此外，像東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管喊了很多年，但現(xiàn)在能源工業(yè)占比太高、國有經(jīng)濟(jì)占比太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國有投資來拉動(dòng)。

例如，黑龍江作為能源工業(yè)大，能源工業(yè)占比非常高，但一季度能源工業(yè)增速首次出現(xiàn)負(fù)增長，為-2.2%。占規(guī)上工業(yè)比重50%左右的大慶油田出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負(fù)增長。

資料顯示，黑龍江全11個(gè)典型資源型城市，有5個(gè)地市已經(jīng)屬于衰退型城市，這些資源型城市占全經(jīng)濟(jì)總量40%以上。以煤炭、石油為支柱產(chǎn)業(yè)的黑龍江隨著資源的枯竭，尚沒有出現(xiàn)能代替以上產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)

值得注意的是，此次密集調(diào)研正是為接下來出臺(tái)新一輪東北振興政策做準(zhǔn)備。例如，林念修率隊(duì)到沈陽等地調(diào)研，正是為了籌備振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)形勢和東北振興有關(guān)問題做準(zhǔn)備。

東北振興實(shí)施十年以來，原有的老企業(yè)經(jīng)過改造有了較大起色。但要進(jìn)一步發(fā)揮他們的能量，還需要出臺(tái)一些政策。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政策扶持很重要。他說，目前東北產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不太理想，競爭力不高。

對(duì)于近期可能出臺(tái)的支持政策，上述官員表示，“這些主要是圍繞如何加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的調(diào)整來進(jìn)行，現(xiàn)在還在調(diào)研之中。”

地方對(duì)政策支持也頗為期待。在發(fā)改委到黑龍江的調(diào)研座談會(huì)上，黑龍江長陸昊表示，希望發(fā)改委把新的發(fā)展階段的速度特征更鮮明地釋放給市場，在出臺(tái)差別化的產(chǎn)業(yè)和金融政策、繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)、支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予黑龍江更多的支持和幫助。

吉林長在會(huì)見朱之鑫時(shí)也表示，吉林乃至東北地區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚在培育成長初期，迫切需要層面注入新的動(dòng)力、給予新的支持，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。希望發(fā)改委繼續(xù)支持吉林，在大項(xiàng)目、大通道特別是重大生產(chǎn)力布方面向吉林傾斜，推動(dòng)吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展不斷邁出新的步伐。

發(fā)改委副秘書長范恒山5月底在回答媒體“是否會(huì)推出新政策加快東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”問題時(shí)表示，東北看起來是工業(yè)下滑和投資下滑。“從深層次的原因看，則存在一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的問題，所以需要加快形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。”

范恒山說，下一步，發(fā)改委將按照振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的署，會(huì)同有關(guān)門，研究有關(guān)政策措施來推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

衣保中認(rèn)為，振興東北政策實(shí)施以來，在一些項(xiàng)目等方面給予很大支持。但東北的根本問題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是國有經(jīng)濟(jì)、重化工業(yè)比重太大，嚴(yán)重依賴原材料生產(chǎn)。“還用老辦法肯定不行。”

他說，東北在糧食安全、能源化工、原材料等方面對(duì)全國十分重要，也在這些方面給予東北支持，這些政策在短期內(nèi)有效，但并不能解決根本性的問題，未來東北還是必須通過市場化推動(dòng)，加快對(duì)外，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

“在非公經(jīng)濟(jì)這塊跟南方?jīng)]法比。”前述發(fā)改系統(tǒng)人士說，由于氣候等因素，東北的民營輕工制造成本太高，民營輕工發(fā)展不起來，就業(yè)嚴(yán)重不足，“我們現(xiàn)在也在積極研究這些問題。”

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