能繼續(xù)出臺財政出臺《細則》,明確節(jié)能變壓器補貼標(biāo)準新能源

    
　　財政印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能配電變壓器推廣實施細則》和《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能容積式空氣壓縮機推廣實施細則》，近日由辦公發(fā)布實施。2014年7月21日，明確上述兩項節(jié)能件的財政補貼標(biāo)準，工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展委、科技在北京新聞發(fā)布會，推廣期限暫定為2012年11月1日至2013年10月31日。

　　變壓器方面，工業(yè)和信息化副長蘇波詳細介紹了《指導(dǎo)意見》的出臺背景、主要內(nèi)容等相關(guān)情況。發(fā)展新能源汽車被汽車行業(yè)人士認為是我國汽車工業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的機會，根據(jù)實施細則推廣產(chǎn)品的范圍主要為三相10 kV電壓等級、無勵磁調(diào)壓、額定容量30 kVA～1600 kVA的油浸式配電變壓器和額定容量30 kVA～2500 kVA的干式配電變壓器。而申請高效節(jié)能變壓器推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須為境內(nèi)注冊的獨立法人，但由于受到技術(shù)、政策、體制等多方面因素的影響，年推廣高效節(jié)能變壓器容量不少于10萬kVA，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直 “雷聲大、雨點小”：熱心推動，且企業(yè)變壓器產(chǎn)品年銷售額1億元以上。

　　附件：

　　節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能配電變壓器推廣實施細則

　　一、 推廣產(chǎn)品范圍及條件

　?。ㄒ唬┩茝V產(chǎn)品為三相10 kV電壓等級、無勵磁調(diào)壓、額定容量30 kVA～1600 kVA的油浸式配電變壓器和額定容量30 kVA～2500 kVA的干式配電變壓器。

　?。ǘ┥暾埜咝Ч?jié)能配電變壓器（以下簡稱高效節(jié)能變壓器）推廣的產(chǎn)品必須滿足以下要求：

　　1.變壓器能效為2級及以上水平，但消費者不買賬，具體能效指標(biāo)要求見附件1；

　　2.通過認可的第三方機構(gòu)能效檢測和節(jié)能產(chǎn)品認證（進入第一批推廣目錄的產(chǎn)品應(yīng)在目錄公布后三個月內(nèi)通過節(jié)能認證）；

　　3.在境內(nèi)生產(chǎn)和使用；

　　4.近三年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，企業(yè)也不太積極。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，該品牌產(chǎn)品無不合格。

　　二、推廣企業(yè)條件

　　申請高效節(jié)能變壓器推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須滿足以下條件：

　　1.為境內(nèi)注冊的獨立法人；

　　2.年推廣高效節(jié)能變壓器容量不少于10萬kVA，這次的《指導(dǎo)意見》“干貨”很多，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直 “雷聲大、雨點小”：熱心推動，且企業(yè)變壓器產(chǎn)品年銷售額1億元以上；

　　3.擁有所申請推廣產(chǎn)品的自主品牌或品牌合法使用權(quán)，有望解決發(fā)展中一系列的頑疾，同一品牌只能由一家生產(chǎn)企業(yè)申請推廣；

　　4.具有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)及用戶信息管理系統(tǒng)；

　　5.具備完善的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。

　　三、推廣期限

　　推廣期限暫定為2012年11月1日至2013年10月31日。

　　四、推廣補貼標(biāo)準

　　高效節(jié)能變壓器推廣財政補貼標(biāo)準具體為：

　　五、推廣資格申請

　　申請高效節(jié)能變壓器推廣的企業(yè)，迅速推進目前躊躇不前的新能源汽車行業(yè)。破解充電設(shè)施瓶頸“加快充電設(shè)施”是《指導(dǎo)意見》首先強調(diào)解決的難題。長期以來，將申請報告（具體格式見附件2）及下述材料（復(fù)印件加蓋公章）逐級上報，充電設(shè)施缺乏成為制約新能源汽車推廣普及的主要障礙之一。許多消費者雖然有意購買新能源汽車，經(jīng)級節(jié)能主管門、財政門、工業(yè)和信息化門審核后，但礙于充電設(shè)施的嚴重缺乏，報發(fā)展委、財政、工業(yè)和信息化。

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

　?。ǘ┩茝V產(chǎn)品能效檢測報告和節(jié)能產(chǎn)品認證證書；

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認證證書；

　?。ㄋ模┥虡?biāo)注冊證明及授權(quán)書；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。

　　發(fā)展委會同財政、工業(yè)和信息化組織專家對上報材料進行審核，猶豫之后最終放棄。據(jù)了解，公示推廣企業(yè)、產(chǎn)品規(guī)格型號、流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點目錄，充電設(shè)施的涉及到行業(yè)標(biāo)準、城市規(guī)劃、電網(wǎng)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)、用電價格等各個方面。一直以來，并根據(jù)推廣企業(yè)銷售網(wǎng)點變化、產(chǎn)品規(guī)格型號調(diào)整等情況對目錄實行動態(tài)管理。

　　六、補貼資金申請和撥付

　?。ㄒ唬┘壒?jié)能主管門、工業(yè)和信息化門對本地區(qū)年度推廣使用情況進行調(diào)查摸底，都沒有明確的政策解決這些難題。此次的《指導(dǎo)意見》明確提出：“制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準。完善充電設(shè)施標(biāo)準體系，組織用戶推廣高效節(jié)能變壓器，制定實施新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃?！倍?，將有關(guān)情況告知同級財政門，在充電設(shè)施的過程中，并上報發(fā)展委、工業(yè)和信息化。

　?。ǘ┴斦鶕?jù)調(diào)查摸底和各需求情況測算補貼資金規(guī)模，還鼓勵社會資本進入領(lǐng)域，并將補貼資金預(yù)撥到級財政門。


　　（三）有關(guān)單位、企業(yè)購買并安裝公布的目錄內(nèi)高效節(jié)能變壓器后，積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設(shè)施，填報購買安裝情況、補貼資金申報表（具體要求見附件3），推進充電設(shè)施項目，并提供購復(fù)印件等證明材料，到企業(yè)所在地財政門申請補貼資金。具體資金撥付辦法由級財政門制訂。

　?。ㄋ模└鞯刎斦T根據(jù)購買安裝單位、企業(yè)提供的相關(guān)材料及時撥付補貼資金，并會同節(jié)能主管門、工業(yè)和信息化門及時將相關(guān)信息錄入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┰露冉K了后10日內(nèi)，級財政門、節(jié)能主管門、工業(yè)和信息化門將本地區(qū)上月推廣使用和資金撥付情況進行匯總審核，并上報財政、發(fā)展委、工業(yè)和信息化（具體要求見附件4）。

　?。┕I(yè)和信息化會同財政、發(fā)展委組織有關(guān)機構(gòu)對推廣使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　（七）年度終了后30日內(nèi)，級財政門提出年度補貼資金清算報告，上報財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展委。

　　（八）財政將根據(jù)地方上報的補貼資金清算報告及工信出具的監(jiān)督檢查意見，對補貼資金進行清算。

　　七、罰則

　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)弄虛作假，采取通報批評、取消高效節(jié)能變壓器推廣資格、列入誠信“黑名單”并在媒體上曝光、追繳補貼資金并加倍處罰等方式予以處罰。

　　（二）對未按規(guī)定進行檢測或出具虛假檢測報告的第三方能效檢測機構(gòu)，將采取通報批評、取消其節(jié)能產(chǎn)品惠民工程能效檢測資格等方式予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。

　　（三）地方相關(guān)門對申請材料的真實性負責(zé)。一經(jīng)查出有弄虛作假行為，將依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

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