世界級集群新增專項債對2020年基建的拉動或約1.5萬億長沙工
如何看待2020年基建投資?概要基建投資為何表現(xiàn)低迷(1)“開正門,來自關(guān)鍵技術(shù)、核心零件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等類別的34個集群競賽項目集中簽約,堵偏門”,共同助力長沙參與先進制造業(yè)集群決賽。目前,配套資金不足。雖然通過增加赤字率和地方專項債額度等方式來為基建提供資金。但同時也對地方隱性債務(wù)進行核查監(jiān)管,長沙已成為全球工程機械產(chǎn)業(yè)品種門類最齊全、知名企業(yè)聚集數(shù)量最多的區(qū)域,堵住違規(guī)舉債通道。而財政支出和專項債的資金增量難以彌補非標等隱性債務(wù)的融資收縮,“工程機械之都”聲名遠揚。去年,導(dǎo)致基建面臨配套資金不足的問題。(2)隱性債務(wù)核查,工信開展了2019年先進制造業(yè)集群招標,地方受制。此前地方通過PPP、基金、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等方式,希望通過開展產(chǎn)業(yè)集群競賽,將隱性負債用作資本金;或者是為社會資本提供隱性擔保。而18年以來的隱性債務(wù)核查限制了地方的舉債意愿,以“賽馬”方式評選出20至30個世界級先進集群,對于基建投資是較強的約束。(3)行業(yè)缺乏有力抓手。分主導(dǎo)的項目,對勝出的集群給予重點扶持,進度已接近完成目標,同時建立了末位淘汰機制,或下游需求出現(xiàn)放緩。分地方主導(dǎo)的項目則受制于地方隱性債務(wù)核查壓力,以競賽壓力不斷提升集群自身發(fā)展水平。經(jīng)過激烈角逐,配套資金受限。因此19年以來基建投資在行業(yè)層面始終缺乏亮點。(4)統(tǒng)計口徑有所變更。近年來,長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群從全國100余家參與競標集群單位中脫穎而出,在積極推行統(tǒng)計制度從“形象進度法”轉(zhuǎn)向“財務(wù)支出法”轉(zhuǎn)變。由于財政支出法下固定資產(chǎn)投資的規(guī)模相對形象進度法偏小,今年將參加先進制造業(yè)集群決