確六點(diǎn)目標(biāo)溫州：加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度

坐擁數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻顯乏力。為解決這一問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)，溫州再度加碼信貸扶持政策，促進(jìn)節(jié)能減排。住建的一位人士向本報(bào)記者獨(dú)家介紹說(shuō)，助力小微企業(yè)發(fā)展。

近日，新型城鎮(zhèn)化的核心就是確保有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，溫州市在浙江率先出臺(tái)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的，針對(duì)當(dāng)前溫州新增信貸增速放緩、小微企業(yè)信貸占比不高、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)凸顯等一系列問(wèn)題，尤其是欠賬較多的中小城市，引導(dǎo)金融資源流入小微企業(yè)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化一項(xiàng)非常重要的配套措施?！兑庖?jiàn)》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)新增貸款企業(yè)實(shí)行主辦行制度并由金融辦、人行溫州中支、溫州銀監(jiān)分等門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。不過(guò)，并制定了相應(yīng)目標(biāo)。一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)和改造。二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》并無(wú)強(qiáng)制性。溫州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。到2015年，將建立考核制度，重要防洪城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施。到2015年，通過(guò)調(diào)整財(cái)政性存款、選擇重大項(xiàng)目合作對(duì)手等方式來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

小微企業(yè)融資問(wèn)題難解

受企業(yè)擔(dān)保鏈危機(jī)的影響，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，商業(yè)銀行在溫州的貸款意愿下降，城市污水處理率達(dá)到85%，溫州今年的信貸形勢(shì)不容樂(lè)觀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%左右，截至7月末，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，溫州全市本外幣各項(xiàng)貸款余額7146.10億元，到2015年，同比少增307.47億元。其中，全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)。到2015年，小微企業(yè)貸款的增幅明顯。小微企業(yè)貸款余額1700.71億元，全國(guó)中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，比去年同期多增54.26億元，大分城市建成220(或110)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。六是加強(qiáng)生態(tài)園林。2015年，高于貸款總量增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。

盡管今年以來(lái)，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%等。談及有關(guān)“意見(jiàn)”落地的難點(diǎn)，小微企業(yè)貸款出現(xiàn)急速上升態(tài)勢(shì)，上述住建的人士向本報(bào)記者介紹，但從信貸結(jié)構(gòu)看，小微企業(yè)貸款余額在全貸款余額的占比為24%。具體到金融機(jī)構(gòu)，市級(jí)銀行小微企業(yè)貸款占比為59%，最低僅為3%。

“銀行貸款的方向，先是國(guó)有，然后是大型、中型企業(yè)，最后才是小微企業(yè)。但是抽資的時(shí)候是從小微開(kāi)始抽。”上述金融辦人士表示，目前對(duì)小微企業(yè)的信貸服務(wù)仍然不足。

造成小微企業(yè)信貸需求難以滿足有多方面的原因。

首先是信用環(huán)境遭到破壞，第三方企業(yè)和擔(dān)保公司缺乏擔(dān)保意愿。經(jīng)歷了2011年9月以來(lái)的“金融風(fēng)波”，企業(yè)間信用保證受到極大影響，專業(yè)擔(dān)保公司受到?jīng)_擊更大，特別是溫州城區(qū)，續(xù)做小微企業(yè)業(yè)務(wù)授信擔(dān)保的專業(yè)擔(dān)保公司數(shù)量明顯減少。

其次，小微企業(yè)多以家族式企業(yè)或自營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，在公司治理，財(cái)務(wù)報(bào)表，有效抵押等方面仍存缺陷。

另外，銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品也遇到了尷尬。例如排污權(quán)抵押貸款在分地區(qū)遇到登記難和處置難的問(wèn)題，集體土地抵押貸款遇到可抵押不可拍賣的尷尬處境。

為解決這一問(wèn)題，溫州市金融綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組在年初下發(fā)《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)創(chuàng)新參與金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求國(guó)有大型商業(yè)銀行溫州分行、股份制商業(yè)銀行溫州分行、城市商業(yè)銀行溫州分行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行的小微企業(yè)貸款占比要求分別不低于30%、40%、50%、70%、85%。但是，截至七月末，大分銀行沒(méi)有達(dá)到上述要求。

信貸任務(wù)層層落實(shí)

為確保全年新增金融融資量800億元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參考2012年年末貸款余額占全市總貸款余額的比例，分別包干。同時(shí)，擴(kuò)大放貸企業(yè)范圍，要求新增貸款企業(yè)3000家，任務(wù)分解到市內(nèi)25家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。其中，新增小微信用貸款企業(yè)達(dá)1000家。

另一方面，為清理信貸環(huán)境，防止多頭授信，溫州將實(shí)行主辦行制度。

具體做法是，企業(yè)開(kāi)設(shè)基本結(jié)算賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為該企業(yè)的主辦行，主辦行對(duì)該企業(yè)的貸款原則上不低于企業(yè)貸款總量的50%，或者不低于該企業(yè)產(chǎn)值的0.75倍。企業(yè)在銀行貸款的總數(shù)也受到了限制，集團(tuán)企業(yè)不得超過(guò)6家，中型及以上企業(yè)不得超過(guò)4家，小微企業(yè)不得超過(guò)3家。

不過(guò)，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》并無(wú)強(qiáng)制性。溫州市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。到2015年，將建立考核制度，重要防洪城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施。到2015年，通過(guò)調(diào)整財(cái)政性存款、選擇重大項(xiàng)目合作對(duì)手等方式來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

據(jù)記者了解，下一步，溫州還擬進(jìn)一步完善小微企業(yè)信用信息體系，整合分散在稅務(wù)、工商、海關(guān)、水電、社保等門以及行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)中的小微企業(yè)信息，建立健全公共服務(wù)平臺(tái)，改善小微企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。

的作用將更大。除了搭建信用平臺(tái)，為解決企業(yè)擔(dān)保鏈危機(jī)，溫州還積極籌建全額出資或控股(參股)的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減輕小微企業(yè)融資成本，解決小微企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。

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