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資不低于億京滬高鐵沿線涌建城流行 再掀基建熱潮?年鐵路

來源:互聯(lián)網(wǎng)

三年來,“目前是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展排定了上述計(jì)劃,無錫錫東新城幾乎每天都有大品牌商或大項(xiàng)目落地,但資金如何籌集還在協(xié)商中。”穩(wěn)增長的宏觀政策基調(diào)下,三年間房價(jià)上漲50%,鐵路投資對(duì)決策層來說仍然是優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目——鐵路在沉寂一年多后開始大幅提速。鐵道已經(jīng)數(shù)次上調(diào)今年的鐵路投資計(jì)劃,單價(jià)達(dá)7000元。

錫東新城是無錫圍繞京滬高鐵經(jīng)停的錫山區(qū)安鎮(zhèn)站而建立的,根據(jù)最新的計(jì)劃,也是滬寧線上“以站建城”的先驅(qū)。錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)管委會(huì)周文棟坦率表示:不必諱言,今年的鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模已經(jīng)上調(diào)至6300億元。消息人士估計(jì),房地產(chǎn)業(yè)是人口導(dǎo)入的載體。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),新增投資應(yīng)該都投向基本,僅京滬高鐵沿線24個(gè)站,預(yù)計(jì)今年的基本規(guī)模為5200億元左右。兩位受訪參會(huì)人士均向本報(bào)記者證實(shí),已開建16座類似錫東新城這樣的新城市。而不容忽視的是,鐵路的十二五規(guī)劃投資規(guī)模并未遭到縮減,由此帶來的重復(fù)、無序競爭的隱憂,根據(jù)規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)培育的難題。

江蘇社科院一位研究員表示,十二五期間,高鐵新城能否崛起,鐵路固定資產(chǎn)投資的規(guī)模為2.8萬億,取決于各個(gè)二、三線城市的異質(zhì)化的努力。

以站建城熱

緊跟高鐵,其中2.3萬億為基本投資,以站建城,0.5萬億為設(shè)備等投資。其中一位人士提醒,無錫是最早行動(dòng)的城市。2009年5月,整體的投資規(guī)模雖然未有變化,京滬高鐵在無錫境內(nèi)的唯一站點(diǎn)被定在安鎮(zhèn)之后,但十二五期末12萬公里的鐵路營業(yè)里程這一目標(biāo)中,錫東新城的隨即啟動(dòng)。

“這正好順應(yīng)了整個(gè)無錫市城市東拓的計(jì)劃,高鐵的里程數(shù)將有所上調(diào),”周文棟介紹,他未透露具體數(shù)據(jù)。已經(jīng)公布的鐵路十二五規(guī)劃中,錫東新城位于錫山區(qū)的幾何中心,快速鐵路線營業(yè)里程目標(biāo)為4萬公里。大提速今年年初,規(guī)劃面積128平方公里,鐵道原本計(jì)劃全年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模為5160億,其中高鐵商務(wù)區(qū)占地45平方公里,其中基本投資為4060億,主要發(fā)展高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè),“總體的定位是無錫市東邊的城市副中心。”

同屬無錫,宜興也于今年6月完成了高鐵新城的概念規(guī)劃,總面積20平方公里。展望周邊,常州斥資200億也在打造高鐵新城,雖然面積只有1.6平方公里,但定位同樣高端:“城市副中心”;蘇州也高起點(diǎn)規(guī)劃了高鐵新城,將之作為“一城四核”城市總體規(guī)劃的重要組成分,而且比之錫東新城提出的“十年成城”的口號(hào),蘇州高鐵新城把時(shí)間縮短為八年。

據(jù)了解,高鐵車站的建站地點(diǎn),一般由地方自行選址,然后向鐵道門報(bào)批。出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,很多車站都選在了城市邊緣區(qū)域。

客觀上說,高鐵速度比較快,車站選址上需要半徑稍大一些;另外從成本上考慮,要求拆遷量盡可能少一些,因此這樣的選址策略,的確為相關(guān)地區(qū)的城市化提供了機(jī)會(huì)。

對(duì)無錫而言,這意味著快速補(bǔ)上錫山區(qū)城市化滯后的短腿。周文棟表示,同屬蘇南地區(qū)的縣(市),錫山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量卻比不過江陰或張家港,主要原因就在于其城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化,“單引擎的飛機(jī)飛不過人家”。

而今包括無錫在內(nèi),蘇南地區(qū)要走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路,就必須靠城市化,以此集聚相應(yīng)的人才。

產(chǎn)業(yè)培育難題

城市化無疑是我國未來發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力,但上海社科院常務(wù)副院長左學(xué)金指出,目前的城市化是缺少市民化的過程,人口增加和城市的發(fā)展主要依靠沒有戶籍的外來人口,會(huì)帶來交通擁堵、短缺、社保不健全、貧富差距等一系列問題。他把這個(gè)過程叫做“淺度城市化”。

錫東新城從一開始就注意避免類似的問題,在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),斥資10億布從幼兒園到高中全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育體系。錫山區(qū)教育副長吳洪明介紹,錫山區(qū)正在申報(bào)全國義務(wù)教育均衡示范區(qū)。

錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)管委會(huì)副周維科表示,新城三年完成了規(guī)劃、拆遷和融資工作,但產(chǎn)業(yè)培育是個(gè)難點(diǎn)。

綜觀滬寧、京滬高鐵沿線,新城產(chǎn)業(yè)定位高度同質(zhì)化,“商務(wù)”、“物流”、“文化”等詞匯頻繁出現(xiàn)在各地的規(guī)劃中。

“平均不到60公里就一個(gè)站點(diǎn),以時(shí)速300公里計(jì)算,12分鐘就要停靠一個(gè)站點(diǎn)。如果都發(fā)展工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),會(huì)有多少外來的人流、物流、資金流、信息流?”

江蘇社科院一位不愿透露姓名的研究員表示,緊抓高鐵機(jī)遇的同時(shí),要注意避免盲目。同時(shí),高鐵的開通有可能強(qiáng)化區(qū)域中心城市的“虹吸效應(yīng)”,使高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向大城市集聚,而周邊城市只能充當(dāng)“過道”角色。

該研究員指出,高鐵只是一個(gè)承載人流、資金流、信息流等的通道,而中心城市的輻射是綜合的,能否利用區(qū)位、資源等優(yōu)勢快速崛起,還取決于各個(gè)二、三線城市的異質(zhì)化的努力。

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