學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)“兩個(gè)先行區(qū)”海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的延伸和拓展

 的后，委認(rèn)真貫徹落實(shí)精神，學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在委八屆三次上提出要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，這標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。委在日前的“四個(gè)專(zhuān)題”調(diào)研檢查情況匯報(bào)會(huì)上，又結(jié)合新的工作實(shí)際，對(duì)“兩個(gè)先行區(qū)”作了深入闡述。當(dāng)前，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)先行區(qū)”的深刻內(nèi)涵，全面認(rèn)識(shí)“兩個(gè)先行區(qū)”是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的延伸和拓展，對(duì)于我們進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，更好地服務(wù)全國(guó)工作大，具有十分重要的意義。

  一、“兩個(gè)先行區(qū)”內(nèi)涵深刻意義重大

  “兩個(gè)先行區(qū)”，關(guān)鍵在“先行”。“先行”意指走在前面。就發(fā)展而言是一個(gè)具有深刻內(nèi)涵的概念，它表明在發(fā)展中力求預(yù)先進(jìn)行、以先制勝；凸顯善于搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展；強(qiáng)調(diào)敢為人先、高位突破、形成先導(dǎo)，進(jìn)而聚合成整個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展必不可少的氣勢(shì)、氛圍、能力和態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)，“先行”蘊(yùn)含了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的更深拓展和更高追求，體現(xiàn)了在全中爭(zhēng)取更大作為的責(zé)任感和使命感，顯示了對(duì)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景的堅(jiān)定信心。

  把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，是的期望所在，是福建的責(zé)任所在，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的方向所在。“兩個(gè)先行區(qū)”的主要目的就是要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、凸顯對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。這就進(jìn)一步明確了在新的歷史起點(diǎn)上海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)和定位，指明了怎樣海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的路徑和方向，同時(shí)要求，海西要先行，福建要充分發(fā)揮主體作用，自身必須先行，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

  辯證唯物主義認(rèn)為，事物的聯(lián)系決不是存在于靜止?fàn)顟B(tài)之中，而是存在于不斷的運(yùn)動(dòng)變化之中。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)思路已深入人心并且效應(yīng)日益顯現(xiàn)的時(shí)候，委提出要將實(shí)現(xiàn)這一思路的路徑和方向朝著“兩個(gè)先行區(qū)”延伸和拓展，是為了賦予其更加科學(xué)、更為豐富的內(nèi)涵。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)思路之所以需要而且能夠延伸和拓展，除了表明它本身具有與時(shí)俱進(jìn)的理論特質(zhì)和活力之外，還顯示出通過(guò)全齊心協(xié)力的努力奮斗，這一思路產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)與前景已經(jīng)取得了突破性的提升，這一提升使“兩個(gè)先行區(qū)”成為新的發(fā)展階段一個(gè)自然和必然的抉擇，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有可能沿著“兩個(gè)先行區(qū)”這一基本路徑和方向，達(dá)到一個(gè)新的境界。

  “兩個(gè)先行區(qū)”是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展特色必須堅(jiān)持和貫徹的重大思想。實(shí)踐還表明，科學(xué)發(fā)展觀也是破解發(fā)展難題，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前，要在更高的層面上推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須更加突出用科學(xué)發(fā)展的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)“兩個(gè)先行區(qū)”，促使發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益更加有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)更好地整體推進(jìn)，從而立于發(fā)展的先進(jìn)行列。

  “兩個(gè)先行區(qū)”是對(duì)區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)。的后，全國(guó)各地迅速形成了加快發(fā)展、率先發(fā)展的熱潮。如上海市提出要進(jìn)一步增強(qiáng)大、使命和責(zé)任意識(shí)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)、率先構(gòu)建和諧社會(huì)；廣東提出要堅(jiān)持面向世界，服務(wù)全國(guó)，努力成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展特色的先行地；重慶市提出要進(jìn)一步擴(kuò)大，加快內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)高地，等等。各地的提法雖然不盡相同，但都體現(xiàn)了要在區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展大中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)“先行”的強(qiáng)烈愿望。面對(duì)區(qū)域發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的新潮流，消極觀望就意味著落后；無(wú)所作為就等于退步。作為沿海份，作為的前沿，福建應(yīng)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，勇于競(jìng)爭(zhēng)，奮發(fā)有為，通過(guò)“兩個(gè)先行區(qū)”，在區(qū)域發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，更好地立足、融入和服務(wù)全。

  “兩個(gè)先行區(qū)”是更好履行歷史使命的迫切需要。福建在對(duì)臺(tái)工作中獨(dú)具“五緣”優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)重大責(zé)任，承擔(dān)重要使命，必須在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)業(yè)上走在前頭。當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇，對(duì)臺(tái)交流合作出現(xiàn)了許多新的動(dòng)態(tài)，福建要保持領(lǐng)先地位并有所提升和拓展，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的面，必須有更大的作為。只有好“兩岸交流合作先行區(qū)”，才能體現(xiàn)福建在全國(guó)發(fā)展大中的重要作用，才能凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，才能更好地貫徹落實(shí)對(duì)臺(tái)大政方針。

  “兩個(gè)先行區(qū)”是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必由之路。福建已跨越人均GDP3000美元這一重要發(fā)展臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展從區(qū)域上升為，由共識(shí)上升為全共識(shí)，支持的力度不斷加大，方方面面呼應(yīng)和參與的合力不斷增強(qiáng)，福建發(fā)展迎來(lái)了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)三十年，特別是實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái)，全經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，集聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，這些都有利于我們充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動(dòng)、生態(tài)資源、對(duì)內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。有優(yōu)勢(shì)而無(wú)作為，就是對(duì)發(fā)展、對(duì)的不負(fù)責(zé)任，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加責(zé)任心和緊迫感，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，扎實(shí)好“兩個(gè)先行區(qū)”。

  “兩個(gè)先行區(qū)”是對(duì)福建創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。福建是實(shí)施“特殊政策、靈活措施”，在中先行一步的份，是最早實(shí)行對(duì)外的份之一，素來(lái)?yè)碛性诤桶l(fā)展中先行的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣大干群眾對(duì)先行有著特別深厚的感情。三十年來(lái)，不論是作為全國(guó)綜合試驗(yàn)區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，設(shè)立沿海城市，不論是深化國(guó)企，還是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論是促進(jìn)閩臺(tái)交流交往經(jīng)貿(mào)合作，還是全面推進(jìn)投資體制，福建始終都站在時(shí)代前沿。“兩個(gè)先行區(qū)”秉承了這一勇于和善于先行的開(kāi)拓創(chuàng)新精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，必將在新的實(shí)踐中得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

  二、“兩個(gè)先行區(qū)”與海西緊密關(guān)聯(lián)有機(jī)統(tǒng)一

  “兩個(gè)先行區(qū)”不是獨(dú)立于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)再另行兩個(gè)新的“區(qū)”，而是要在深入貫徹的精神的新形勢(shì)下，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展確定一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、更加有利于發(fā)揮福建自身優(yōu)勢(shì)的基本路徑和努力方向，就是要用科學(xué)發(fā)展的先行來(lái)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)促進(jìn)兩岸交流合作來(lái)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，科學(xué)發(fā)展先行區(qū)與兩岸交流合作先行區(qū)統(tǒng)一于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中。“兩個(gè)先行區(qū)”，首要的是科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展起著決定性、根本性的作用，促進(jìn)兩岸交流合作依靠發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)著發(fā)展。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中既要突出科學(xué)發(fā)展先行，又要加快推進(jìn)兩岸交流合作，共同促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

  的后，以為的提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大思想。2004年初，委組織全上下認(rèn)真學(xué)領(lǐng)會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從福建實(shí)際出發(fā)，在歷屆委、探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出對(duì)外、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的思路。這一思路提出以來(lái)，全廣大干群眾始終立足于實(shí)踐，致力于“做”，努力實(shí)施推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的“舉措”、“兩個(gè)綱要”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)等，隨著實(shí)踐的深入，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)思路的理解和認(rèn)識(shí)也在不斷拓展。這種認(rèn)識(shí)的不斷深化經(jīng)歷了兩個(gè)緊密聯(lián)系的階段。第一個(gè)階段，在的之前，主要圍繞著“什么是”、“為什么要”、“怎樣的”海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)展開(kāi)。在這個(gè)時(shí)期，委明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢(shì)、基本格和“四個(gè)方面”的重要意義。通過(guò)全上下的共同努力，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路逐步完善，定位日益明晰，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，氛圍日漸形成，全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)好的形勢(shì)、趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。

  第二個(gè)階段以學(xué)貫徹的精神為起點(diǎn)，委八屆三次提出要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)和兩岸交流合作先行區(qū)，這一階段著重解決的是在新的歷史起點(diǎn)上“怎樣”海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題。“兩個(gè)先行區(qū)”的提出是學(xué)貫徹的精神的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入一個(gè)全面推進(jìn)的新階段。“兩個(gè)先行區(qū)”是在構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)取得成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)思路在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的深化和升華，體現(xiàn)了的要求和的期望，凸顯了福建服務(wù)全國(guó)發(fā)展大和祖國(guó)統(tǒng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，明確了新的發(fā)展階段海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)、方向和重點(diǎn)。從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)到“兩個(gè)先行區(qū)”的延伸和拓展，是實(shí)踐――認(rèn)識(shí)――再實(shí)踐――再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也就是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)不斷深化、提升這一人類(lèi)認(rèn)識(shí)規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)。

  三、“兩個(gè)先行區(qū)”條件有利基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

  當(dāng)前，“兩個(gè)先行區(qū)”具有天時(shí)、地利、人和的有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。天時(shí)，就是有科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，我們面臨著支持東地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸發(fā)展的兩大歷史機(jī)遇；地利，就是擁有良好的基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；人和，就是全業(yè)已形成良好的海西效應(yīng)和良好的發(fā)展氛圍。我們完全有信心、有能力、有條件，進(jìn)一步發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“先行”。

  一是有科學(xué)發(fā)展觀重大思想的正確指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)先行區(qū)”，提供了強(qiáng)大思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，“兩個(gè)先行區(qū)”的定位、方向、重點(diǎn)將更加切合福建的實(shí)際。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，廣大員干謀求科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)將日益增強(qiáng)，并不斷轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)先行區(qū)”的自覺(jué)行動(dòng)和強(qiáng)大力量。

  二是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的有力支撐。作為全國(guó)綜合試驗(yàn)區(qū), 福建經(jīng)濟(jì)體制全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度顯著提高，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一；區(qū)域創(chuàng)新體系日益加快，創(chuàng)新能力、科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)均居全國(guó)前列；生態(tài)有力推進(jìn)，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，單位生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平，環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列全國(guó)第一；積極推進(jìn)對(duì)外，建立閩港合作平臺(tái)和閩澳四項(xiàng)合作機(jī)制，閩臺(tái)交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，創(chuàng)下多個(gè)對(duì)臺(tái)交往的“第一”。這些發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)外優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等，都可以有效地轉(zhuǎn)化為支撐先行的優(yōu)勢(shì)。

  三是有海西效應(yīng)的支持促進(jìn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力不斷增強(qiáng)，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前已有50多個(gè)委、企業(yè)與我簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施還進(jìn)一步拓展了區(qū)域合作的空間，許多市特別是相鄰的周邊地區(qū)都把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)視作擴(kuò)大對(duì)外、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力平臺(tái)，主動(dòng)融入對(duì)接，一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正在形成。海內(nèi)外對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)反響熱烈，臺(tái)港澳同胞和海外僑胞密切關(guān)注熱情支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)，幾年來(lái)，全上下進(jìn)一步形成了謀求發(fā)展的意識(shí)、克難的精神、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、服務(wù)全的合力、拓展創(chuàng)新的氣魄、鍥而不舍的韌勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢(shì)。這些都是“兩個(gè)先行區(qū)”的良好氛圍。

  四是有的的堅(jiān)強(qiáng)保障。委堅(jiān)持把的執(zhí)政能力和先進(jìn)性作為主線，全面推進(jìn)的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉，著力于從體制機(jī)制入手，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立選人用人公正機(jī)制，提出“五重五不簡(jiǎn)單”的選人用人方法和要求，加強(qiáng)反腐倡廉制度。的有機(jī)地融入到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中。各級(jí)政領(lǐng)導(dǎo)干的執(zhí)政能力和水平不斷提高，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，全員干正在認(rèn)真學(xué)和深入領(lǐng)會(huì)在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀員代表座談會(huì)上提出的“五個(gè)必須”的要求，努力把的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大力量，這些都為“兩個(gè)先行區(qū)”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

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