式發(fā)布實(shí)施西多份投資驅(qū)動仍為主旋律核

 第一財經(jīng)日報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，海鹽縣將按照規(guī)劃要求，去年固定資產(chǎn)投資/GDP比重的幾個區(qū)均在西。 投資驅(qū)動仍是目前的主旋律，以重大項(xiàng)目為抓手，在西地區(qū)，加快培育壯大核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，很多市的投資幾乎等于GDP總量。

《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計30個市區(qū)（因西藏未公布投資數(shù)據(jù)，不斷推進(jìn)核電城取得新進(jìn)展。據(jù)悉，故沒有計算在內(nèi)）發(fā)現(xiàn)，《核電城規(guī)劃》根據(jù)《浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》、《海鹽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃精神編制，去年西多區(qū)的投資總量接近甚至超過了GDP，并與《海鹽·核電城概念規(guī)劃》、《核電城空間發(fā)展規(guī)劃》、《海鹽縣域總體規(guī)劃(2006-2020年)》、《海鹽土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年)》、《海鹽生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等相銜接。規(guī)劃范圍涉及海鹽縣全境，固投/GDP比重的幾個區(qū)均在西，以武原街道、秦山街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)（西塘橋街道）為重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃期限，其次是中，近期到2015年，東發(fā)達(dá)地區(qū)幾個市最低。

西：投資=GDP

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中期到2020年。海鹽縣發(fā)改稱，投資/GDP比值排在榜首的是貴州，去年10月通過《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》后，去年其投資達(dá)7809.05億元，我國重啟暫停的核電項(xiàng)目審批，增長53.1%，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)上述新形勢的要求，GDP達(dá)6802億元，海鹽縣組織編制了《核電城規(guī)劃》，投資與經(jīng)濟(jì)總量比達(dá)到了115%。

緊隨貴州之后的是甘肅、青海、廣西、寧夏和陜西這幾個西份，進(jìn)一步明確核電城的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、空間布和內(nèi)容，甘肅和青海的比值均超過了1，作為指導(dǎo)核電城的綱領(lǐng)性文件。公開信息顯示，廣西和陜西的固投盡管沒有超過GDP，2010年5月-7月，但由于其經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)不小，《海鹽·核電城概念規(guī)劃》和《海鹽·核電城空間規(guī)劃》先后通過評審。這兩個規(guī)劃對核電城的空間布和土地利用空間做了布置。之后，因此投資規(guī)模亦不小。

例如廣西2012年投資額達(dá)12171億元，核電城逐漸由概念走進(jìn)了規(guī)劃，與13031億元的經(jīng)濟(jì)總量相差無幾。廣西壯族參事、廣西發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長蔣升涌告訴記者，直至開工。2010年底，過去五年是廣西發(fā)展最快的五年，浙江發(fā)布《浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），隨著北灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為，廣西一下子成為全國投資的高地，包括防城港、欽州石化在內(nèi)的批大項(xiàng)目紛紛落戶。2008年廣西投資為3778億元，僅為當(dāng)年GDP的52.6%，但四萬億投資實(shí)施后的2009年，廣西的固投即達(dá)5706億元，增長50.8%。

另外幾個西份重慶、四川、和云南盡管沒有那么高的比例，但它們和中地區(qū)、東北地區(qū)一起，固投均超過了GDP的七成以上。

“這種差異很正常，從根本上講這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡造成的。”貴州社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登說，目前西幾個的GDP總量偏小，“GDP越小的地方，只要加一點(diǎn)，比值就不一樣了，在目前投資驅(qū)動的情況下，投資與GDP的比值就越大。”

以貴州為例，2010年貴州固投達(dá)3186.28億元，為當(dāng)年該GDP的69.4%。當(dāng)年12月貴州“工業(yè)化”啟動后，貴州高層率隊(duì)赴央企招商，108家央企投資貴州47個項(xiàng)目，總投資達(dá)2929億元。其后的兩年，投資分別達(dá)5100億元和7809.05億元，增幅分別達(dá)到60%和53.1%。

另一方面，新一輪西大使得一系列大項(xiàng)目落戶西。胡曉登說，這些年出臺了一系列層面的政策支持，加上大量央企的進(jìn)入和基礎(chǔ)設(shè)施，西的投資額不斷升高。

多位專家指出，西地區(qū)外貿(mào)和內(nèi)需消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用很低，整個西處于相對貧困水平，只能依靠投資拉動，然后帶動相關(guān)消費(fèi)需求。其中很大一分就是基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的投資，目前西最大的制約仍然是交通問題，以前西受制于地理?xiàng)l件，很多豐富的資源包括礦產(chǎn)、旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢無法發(fā)揮。只有把這個基礎(chǔ)搞好，很多產(chǎn)業(yè)才可能轉(zhuǎn)移過來。

東西差異

東南沿海份“集體”排在最后幾位。其中上海去年固投為5254億元，僅為GDP的26%，這一比值在30個市區(qū)中排名墊底。僅次于上海的幾個份分別為廣東、北京、浙江、江蘇、山東和福建。

在東的一些城市，投資占GDP的比重更低。例如去年深圳固定資產(chǎn)投資為2314億元，僅為同期GDP的17.9%。

深圳市委校副校長譚剛分析，深圳以較少的固定資產(chǎn)投資，還能使經(jīng)濟(jì)保持在一個穩(wěn)定的發(fā)展速度，這從某種程度上也可以說深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較合理。深圳出口、消費(fèi)和投資三駕馬車相對均衡，相比很多城市依靠投資驅(qū)動，深圳以創(chuàng)新驅(qū)動的布可能更有后勁。

胡曉登說，東存量GDP基數(shù)很大，等量的投資情況下比值就偏??；更為重要的是，東地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)非常豐滿，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，可供的新領(lǐng)域、新資源等市場空間已然不大，而且東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，投資的空間已經(jīng)比較小。另一方面，東地區(qū)在市場規(guī)律的作用下，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這個過程中，再進(jìn)行大規(guī)模的投資已不可能。

相比之下，未來西仍有很大的投資空間。胡曉登說，盡管這幾年西吸引了大量的投資，但基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后，很多地方需要“補(bǔ)課”。當(dāng)然在央企和基礎(chǔ)設(shè)施投入的背后，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該進(jìn)入，才能延長當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

在6日的全國兩會上，發(fā)改委（昨日新當(dāng)選全國會副長）指出，投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資的方向，就是要優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。“不能夠再去搞那些低水平的重復(fù)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產(chǎn)能過剩的企業(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產(chǎn)條件和改善群眾的生活。”
 

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