提升制造業(yè)性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄有望出臺(tái)發(fā)改委

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      來(lái)自權(quán)威門的人士透露，加快改造提升制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄制定的基本原則是“必須有重大技術(shù)突破”。該目錄分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車七個(gè)大類，并提出2014年重點(diǎn)工作，囊括了性新興產(chǎn)業(yè)的139個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。

　　“制定性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄旨在界定性新興產(chǎn)業(yè)范圍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、改造提升制造業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。 在改造提升制造業(yè)方面，解決目前性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延模糊的問(wèn)題。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄一樣，提出具體措施： 一是化解產(chǎn)能過(guò)剩。貫徹《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》，該目錄將成為管理投資項(xiàng)目，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)?！卑l(fā)改委有關(guān)人士表示。

　　按照有關(guān)門的規(guī)劃，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有序化解。 二是調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布。綜合平衡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、能源、市場(chǎng)等方面的外條件要求，伴隨著性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺(tái)，加快調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布，一方面，優(yōu)化資源配置。 三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。推動(dòng)?xùn)|地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在財(cái)稅、投融資方面將有針對(duì)性地加大政策扶持力度；另一方面，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格；引導(dǎo)中西地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化資源配置。 三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。推動(dòng)?xùn)|地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將來(lái)在新興產(chǎn)業(yè)示范工程招標(biāo)中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先權(quán)。業(yè)內(nèi)人士指出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 四是發(fā)展高端制造業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，正是看中這一點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求潛力大的新產(chǎn)品。 五是穩(wěn)定和拓展外需。穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，很多企業(yè)在積極爭(zhēng)取自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)能夠最終闖入該目錄。

　　據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士介紹，提高出口產(chǎn)品的科技含量，前期《性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(意見稿)對(duì)新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行了初步界定。比如，繼續(xù)限制高耗能、高污染和低附加值產(chǎn)品出口。 ，生物產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代中藥與藥、新型疫苗、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥品與原料藥制造、生物分離介質(zhì)與藥用輔料、醫(yī)療器械等共32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域被列入其中。其中，分布于新型疫苗、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥品與原料藥制造、現(xiàn)代中藥與藥、生物分離介質(zhì)與藥用輔料等制藥子行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域共18個(gè)，包括基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗，抗體類藥物、基因工程蛋白質(zhì)及藥物，新型抗感染藥物，圍繞重大疾病針對(duì)中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢(shì)病種的中藥新藥，新型固體制劑用輔料、包衣材料，新型注射用輔料、藥用制劑預(yù)混輔料等。

　　分析人士指出，這次發(fā)改委起草的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄基本上把前期已經(jīng)發(fā)布過(guò)的細(xì)分行業(yè)做了一個(gè)濃縮版的整理和提升，和市場(chǎng)預(yù)期沒(méi)有太大出入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，此舉是有意通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)形成對(duì)市場(chǎng)信心的提振效應(yīng)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

　　發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者表示“與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄一樣，該目錄將成為管理投資項(xiàng)目，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。隨后，將有系列財(cái)稅和金融政策支持。”

　　記者了解到，前一階段，有關(guān)委和專家就性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財(cái)政科技投入是扶持性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。

　　參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地既要確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。

　　記者得到的權(quán)威信息是，將來(lái)對(duì)性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策將是著力創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會(huì)綜合財(cái)政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式?！鄙缈圃贺?cái)貿(mào)所稅收研究室張斌說(shuō)。

　　“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長(zhǎng)時(shí)間段里對(duì)新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應(yīng)，先由引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì)資本市場(chǎng)化的投資選擇?！卑l(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進(jìn)一步了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺(tái)和完善有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的支持政策。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)等門陸續(xù)到科技，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研?？萍紬l財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等座談會(huì)，就深化科技體制的目標(biāo)和方向，性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技門的合作進(jìn)行討論。

　　有關(guān)銀行業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對(duì)新興產(chǎn)業(yè)提高應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和判斷，二是要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

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