簽自貿(mào)協(xié)定峰期已過 鋼鐵業(yè)“混改”須自除痼疾商務(wù)

“地方國有鋼鐵企業(yè)是目前鋼鐵行業(yè)最大的問題，但外貿(mào)仍然處于機(jī)遇期，目前地方國有鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到74.83%。更為嚴(yán)重的是，在政策、工業(yè)體系和企業(yè)上都存在自己的優(yōu)勢。支陸遜說，鋼鐵行業(yè)已基本失去了在股市的融資能力。根據(jù)今年6月30日市值，下一步，22家鋼鐵上市公司的股價已經(jīng)跌破凈資產(chǎn)。”在日前舉行的民營與國有鋼鐵企業(yè)發(fā)展論壇上，商務(wù)將在推進(jìn)“”、加快實施自貿(mào)區(qū)和加大對外貿(mào)企業(yè)品牌培育支持力度方面有所動作。支陸遜還表示，鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳做出上述表示?；谖C(jī)四伏的行業(yè)現(xiàn)狀，針對目前的外貿(mào)形勢，本次論壇上，商務(wù)將研究出臺更有針對性的減負(fù)助力舉措，混合所有制成為與會人士關(guān)注的焦點。

深陷窘境

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，實現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長。56家裝備制造企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)目前，今年前三季度，外貿(mào)面臨世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈退僭鲩L、跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱等發(fā)展環(huán)境。但支陸遜表示，我國粗鋼累計產(chǎn)量同比增加1412萬噸，的外貿(mào)還是處在機(jī)遇期，凈出口鋼材折合粗鋼量同比增加1924萬噸，還有自己的優(yōu)勢。其中，粗鋼表觀消費量同比減少511萬噸，“”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶加快實施和自貿(mào)區(qū)步伐加快，這是我國進(jìn)入或接近粗鋼消費總量峰值區(qū)的明顯信號。

吳溪淳認(rèn)為，為外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。此外，鋼材消費量大的行業(yè)發(fā)展高峰期均已過去，在工業(yè)體系方面，鋼鐵業(yè)將從產(chǎn)量和產(chǎn)能持續(xù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭口呌诜€(wěn)定、基本不再增加的階段，具有較強(qiáng)的配套能力，預(yù)計今明兩年的國內(nèi)鋼材消費都會負(fù)增長。

除了消費的負(fù)增長，綜合比較優(yōu)勢依然比較明顯。如的大型成套設(shè)備，鋼鐵企業(yè)尤其是地方國有鋼鐵企業(yè)還面臨資產(chǎn)負(fù)債率過高的窘境，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、價格、性能、周期以及融資等綜合優(yōu)勢。在質(zhì)量方面接近國外先進(jìn)水平或能夠同臺競爭。以高鐵為例，由于財務(wù)費用在期間費用中占比較大，的高鐵交貨周期大概是其他的一半，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

據(jù)統(tǒng)計，交貨工期短，2013年中鋼協(xié)會員企業(yè)（不含寶鋼、日照、海鑫）平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到72.28%。其中，就是很大的優(yōu)勢。2014年，資產(chǎn)負(fù)債率大于90%的獨立核算法人企業(yè)合計產(chǎn)鋼超過3000萬噸；資產(chǎn)負(fù)債率在80%~90%的企業(yè)合計產(chǎn)鋼7700多萬噸；資產(chǎn)負(fù)債率在75%~80%的企業(yè)合計產(chǎn)鋼9920萬噸。換言之，我國已有56家裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。“總體來看，資產(chǎn)負(fù)債率大于80%的鋼企合計產(chǎn)鋼1.07億噸；資產(chǎn)負(fù)債率大于75%的鋼企合計產(chǎn)鋼2.06億噸。央企（含國有控股）總資產(chǎn)超過11690億元，資產(chǎn)負(fù)債率為57.76%；地方國企（含國有控股）總資產(chǎn)超過22337億元，資產(chǎn)負(fù)債率為74.83%。

更為嚴(yán)重的是，如今的鋼鐵行業(yè)已經(jīng)基本失去了在股市的融資能力。按照申銀萬國證券對上市公司行業(yè)板塊的劃分，鋼鐵板塊共包括33家上市公司（其中鋼鐵冶煉企業(yè)29家），2014年6月30日的總市值達(dá)到3390.2億元，凈資產(chǎn)合計4710.4億元，股票價格平均低于凈資產(chǎn)，市凈率只有0.72，其中22家鋼鐵上市公司股價跌破凈資產(chǎn)，表明股市不看好鋼鐵行業(yè)。

此外，我國現(xiàn)行的鋼材出口退稅政策也存在漏洞，導(dǎo)致低附加值鋼材出口迅猛增長，不符合產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)統(tǒng)計，今年我國出口鋼材增加量的四分之三，都是低附加值的以含硼0.0008%微量元素獲得按合金鋼名義享受9%~13%退稅優(yōu)惠的產(chǎn)品。例如，享受出口退稅13%的含硼鋼棒材前三季度出口平均單價只有496.67美元/噸，遠(yuǎn)低于不含硼的普通鋼棒材（不享受出口退稅）平均出口單價730.95美元/噸。據(jù)介紹，由于出口退稅政策的漏洞沒有堵上，我國享受出口退稅的低附加值含硼鋼占出口鋼材總量的比重已經(jīng)由2012年的40.26%上升到今年第三季度的53%。

在吳溪淳看來，如果鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)品價格下行、微利運行等一系列自身的問題不解決，行業(yè)大環(huán)境不改善，鋼鐵企業(yè)想從股市融資實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低國有持股比例，發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，恐怕很難實現(xiàn)。

大勢所趨

國資委研究中心楚續(xù)平認(rèn)為，國有鋼鐵企業(yè)屬于典型的高度競爭的商業(yè)類企業(yè)，下一步方向應(yīng)該是大力推進(jìn)混合所有制，并且主要按照市場經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考核。

“對于鋼鐵行業(yè)來說，發(fā)展混合所有制就是通過混合，形成健康的、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”楚續(xù)平表示，必須堅持公開公平公正的原則，選擇與私人資本、集體資本或社會資本混合，并根據(jù)企業(yè)不同情況，確定控股或參股比例和數(shù)量。

楚續(xù)平同時認(rèn)為，推進(jìn)混合所有制，還迫切需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的大型財團(tuán)。美國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)典案例。1873年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤降至谷底。1901年，卡內(nèi)基鋼鐵公司和金融寡頭J.P摩根開始對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模整合，巨資收購全美265家鋼鐵企業(yè)，組建了美國鋼鐵公司。之后，美國鋼鐵公司以其資本優(yōu)勢，擠壓、并購、支配了780多家企業(yè)，控制了全美四分之三以上的市場份額。1910年，美國鋼鐵產(chǎn)量超過2650萬噸，占世界鋼鐵總產(chǎn)量的一半。

實施混合所有制，必然涉及員工持股問題。對此，楚續(xù)平表示，在混合所有制鋼鐵企業(yè)開展員工持股，有利于提升勞動生產(chǎn)率。凡是世界一流的企業(yè)都是員工持股的企業(yè)；反過來，員工持股的企業(yè)才是好企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，激勵相容、增量分享和長期激勵應(yīng)該是員工持股的基本原則。其中，增量分享原則要著眼于“分享增量利益”，而不是“瓜分存量利益”。

“的員工持股，不應(yīng)該拿原有的國有資產(chǎn)存量，而應(yīng)該鼓勵將企業(yè)增量效益尤其是那些明確是由員工努力創(chuàng)造出來的企業(yè)超額收益用作分享。”黃群慧表示，這樣既可以有效避免國有資產(chǎn)流失，又能夠激勵員工努力工作，不斷做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)總量。

唯一出路

吳溪淳建議，國有鋼鐵企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，抓住國有資產(chǎn)管理體制的契機(jī)，通過組有資本運行公司，加快推進(jìn)國有鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建創(chuàng)新能力更強(qiáng)、管理效率更高、國內(nèi)外市場互補(bǔ)、具有較強(qiáng)競爭力和市場影響力的特大型鋼鐵集團(tuán)，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，重塑鋼鐵行業(yè)在國內(nèi)資本市場的聲望和地位。

同時，探索鼓勵非公有制企業(yè)參與國有和國有控股鋼鐵企業(yè)的具體途徑和可行措施，為進(jìn)一步發(fā)展混合所有制，擴(kuò)大非公有資本比例、改變國有一股獨大的面，為實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供經(jīng)驗。

全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽(yù)會長趙喜子提醒，對于國企自身來說，其對混合所有制的理解不能跑偏，不應(yīng)將混合簡單地看作民企來投靠和參股，不能理解為聯(lián)合重組或兼并重組。同時，混合的客體也不要限在民營鋼鐵企業(yè)身上，要大力創(chuàng)新，大膽嘗試，不能干等的頂層設(shè)計。

“目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢，經(jīng)濟(jì)下行，鋼鐵行業(yè)‘過冬’將持續(xù)若干年，鋼鐵企業(yè)兩級分化的趨勢將加劇。”趙喜子直言，民營企業(yè)要想生存發(fā)展，只有發(fā)揚優(yōu)勢，化解劣勢，做好轉(zhuǎn)型升級，唯此沒有別的出路；而深化體制機(jī)制，實現(xiàn)市場化目標(biāo)，才是國有企業(yè)的唯一出路。(本文來自工業(yè)報)

標(biāo)簽：