始終在路上南方路機：建筑垃圾日益增多，資源化利用需“提速”！三一重

循環(huán)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大，將大大縮短黑龍江東城市之間的距離。2019年3月初，是生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的重要途徑。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，黑龍江佳木斯-牡丹江高鐵工程陸續(xù)動工，提高發(fā)展質量和效益、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的任務更加迫切。

增量巨大，項目全長430公里，處理方式相對落后?●○

我國建筑垃圾的增量主要來自既有建筑拆除和新建房屋施工。2012年以來，分為九個標段，我國的建筑拆除面積雖逐年遞減，共60余臺三一設備參與。三一設備參與工程2019年3月份某日凌晨4點鐘，從6.5億平方米下降到2017年的4.6億平方米，溫度零下10度左右。佳木斯辦事處服務工程師陳望接到中鐵一客戶打來的電話，但是由于拆除建筑的結構向鋼筋混凝土結構轉變，電話中告知陳工設備在施工時突然無法泵送，單位面積建筑垃圾的產生量有所增加，若混凝土在設備管道中長時間不予清除、凝固在管道中將對客戶設備造成很大損失，因此，客戶非常著急。陳望接到通知后立刻驅車100多公里到達客戶施工現(xiàn)場。陳望驅車趕到現(xiàn)場剛抵達現(xiàn)場，每年產生的建筑垃圾仍在5億噸左右。房屋施工方面，陳望就立即對設備進行了仔細排查。功夫不負有心人，全國的建筑施工面積從2006年開始飛速增長，終于找到了故障問題-設備插裝閥密封損壞導致不能泵送，近兩年增速有所放緩，了解情況后，但仍維持在高位，陳望立即為客戶更換了新的插裝閥密封，2018年全國房屋建筑施工面積140.8億平方米，隨后又對設備進行試車后，按每平方米產生0.055噸建筑垃圾計算，終于幫助設備實現(xiàn)了正常運轉。陳望為客戶更換新的插裝閥密封陳望不僅幫助客戶挽回了損失，約產生7.7億噸建筑垃圾。如此計算，也再次提高了三一在客戶心中的品牌形象。正是三一人無數(shù)次的為辛勤付出，我國每年新增建筑垃圾在12億噸以上。

與建筑垃圾的增量對應，真正為客戶創(chuàng)造了價值、贏得了客戶的口碑。設備恢復正常運轉中鐵一集團領導曾說：“無論是配件還是服務，我國對于建筑垃圾的處理方式，三一都讓我們非常放心。在面對困難時，仍處在相對粗放的填埋及堆放階段。目前，我們總會率先就想到三一，國內建筑垃圾資源再生產品標準未形成體系。建筑垃圾資源化處置方式主要以填埋、堆山和現(xiàn)場移動式設備處置為主，三一的服務讓我們相信沒有過不去的坎兒，處置過程中環(huán)境污染嚴重。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計（堆高5米），目前我國每年所產生的12億左右建筑垃圾，一年對土地資源的占用將超過24萬畝。

填埋處理建筑垃圾的方法具有嚴重的弊端，一是在清運、堆放過程中，粉塵、灰沙到處飛揚，污染環(huán)境。二是填埋的方式占用土地，浪費土地資源。三是建筑垃圾中的油漆、涂料等含有有害物質，填埋后不易被分解，這樣又對地下水造成污染。四是填埋方式還會破壞土壤結構，造成地表沉降。

分地區(qū)采取固定設施處置方式，資源化率一般在80%以下，未資源化分會產生嚴重的二次污染；盈利模式以補貼和政策支撐為主，沒有補貼不能正常運營，沒有形成市場認可的商業(yè)模式。我國建筑垃圾產業(yè)對資源化處置和高附加值利用的需求極為迫切，而現(xiàn)行的再生產品標準數(shù)量少、標準低、標齡老，建筑垃圾資源化各個環(huán)節(jié)都需要明確的標準來規(guī)范。

處置率低下，處理能力待提升?●○

近幾年，雖然出臺了一系列涉及建筑廢物管理的法律法規(guī)，但由于指定的建筑垃圾消納場容量有限，施工單位的建筑垃圾走正規(guī)渠道根本無法得到有效處理，大多數(shù)建筑垃圾都被施工單位采用違規(guī)途徑私下處理。

大多數(shù)城市的建筑垃圾中，只有10%被運往指定的消納場所。這些粗放的處置方式對應的主要原因有以下幾點：一是建筑垃圾基本沒有分類收集；二是缺少專業(yè)的建筑垃圾回收處理機構；三是我國建筑廢棄物處理及資源化利用技術水平較落后；四是對建筑廢棄物資源化利用支持力度不大。

根據(jù)發(fā)展委等14個委聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領行動》，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達到13%。2019、2020年為達成“十三五”規(guī)劃目標，全國各地仍需興建或規(guī)劃興建建筑垃圾資源化處理廠。

目前，我國已建成投產和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬噸以上的生產線僅有70條左右，小規(guī)模處置企業(yè)幾百家，總資源化利用量不足1億噸；相關企業(yè)以民營為主，已建成規(guī)模化的生產線實際產能發(fā)揮不到50%，且大多處于非盈利狀態(tài)。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2018年期間共計有52項與建筑垃圾資源化相關項目在全國各地立項。

高投資低回報?●○

建筑垃圾資源化產業(yè)發(fā)展需要財政支持。建筑垃圾資源化產業(yè)前期研發(fā)投入巨大，無論是建筑垃圾資源化再生技術、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術等都需要大量投資。目前，對建筑垃圾資源化企業(yè)固定投資的支持力度，仍有待提升，僅有分地區(qū)出臺了對相關企業(yè)固定投資的財政補貼標準。

我國現(xiàn)有關于建筑垃圾的法律法規(guī)所涉及的范圍，以建筑垃圾對市容環(huán)境造成的影響為重點，并不涉及建筑垃圾資源化范疇，并且沒有統(tǒng)一明確設定建筑垃圾處理的責任主體，對違反法律法規(guī)的行為處罰力度偏小。建議積極完善建筑垃圾回收、管理制度。

《循環(huán)發(fā)展引領行動》中對“十三五”期間建筑垃圾資源化發(fā)展，提出了7項具體措施：1.發(fā)布加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。2.開展建筑垃圾管理和資源化利用試點工作。3.完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡，制定建筑垃圾分類標準，加強分類回收和分選。4.探索建立建筑垃圾資源化利用的技術模式和商業(yè)模式。5.繼續(xù)推進利用建筑垃圾生產粗細骨料和再生填料，規(guī)?；\用于路基填充、路面底基層等。6.提高建筑垃圾資源化利用的技術裝備水平，將建筑垃圾生產的建材產品納入新型墻材推廣目錄。7.把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評價體系。其中，除了探索建筑垃圾資源化的商業(yè)模式需要以相關企業(yè)為主導，其他措施仍需加大落實力度，這也是建筑垃圾資源化行業(yè)的參與者的熱切期盼。

借鑒國際經(jīng)驗，探索之路?●○

他山之石可以攻玉。發(fā)達在建筑垃圾資源化方面有很多成功的經(jīng)驗，或許可以成為我國制定相關政策、法規(guī)的參考樣本。

日本對建筑垃圾的定義是建筑副產物，其原則是層層循環(huán)，最終實現(xiàn)熱回收。減少施工現(xiàn)場垃圾產生和盡可能再利用，是日本處理建筑垃圾的主要原則。根據(jù)《副產物適正處理推進綱要》，項目的發(fā)包人和施工方有義務在過程中減少副產物的產生，建材供應商和建筑設計者有義務生產和采用能再生利用的建材。

新加坡環(huán)境數(shù)據(jù)顯示，2014年全年該國產生的建筑垃圾總量為126.97萬噸，其中得到回收利用的126萬噸，回收率達到99%。對于建筑垃圾回收工廠，新加坡環(huán)境還通過出租土地的方式予以支持，這些工廠回收的建筑垃圾占據(jù)新加坡全建筑垃圾回收份額的80%至90%。

韓國2003年制定了《廢棄物再生促進法》，2005年、2006年又先后對其進行了兩次修訂。該法明確了、排放者和建筑垃圾處理商的義務，明確了對建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設施、設備、技術能力的要求。

德國很早就通過立法、征收費用等方式處理建筑垃圾，是建筑垃圾資源化程度的之一。1978年，德國制定了《廢物處理法》等法規(guī)。1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》（1998年被修訂）在世界上有廣泛影響。1955年至今，德國的建筑垃圾再生工廠，已加工約1150萬立方米再生骨料，并用這些再生骨料建造了17.5萬套。世界上生產規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國，該廠每小時可生產1200噸建筑垃圾再生材料。

荷蘭目前已有70%的建筑垃圾可以被循環(huán)再利用，但是希望將這一比例提高到90%。因此制定了一系列法規(guī)，荷蘭建筑垃圾循環(huán)再利用的重要副產品是篩砂。由于砂很容易被污染，其再利用也受到限制。針對于此，荷蘭采用了砂再循環(huán)網(wǎng)絡，由揀分公司負責有效篩砂，即依照其污染水平進行分類，儲存干凈的砂，清理被污染的砂。(本文來自 南方路機攪拌學院)

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