6月4日,由發(fā)改委會(huì)同17個(gè)相關(guān)門(mén)共同制定的《應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,經(jīng)批準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。據(jù)了解,《方案》不僅是我國(guó)第一應(yīng)對(duì)氣候變化的全面政策性文件,也是發(fā)展家第一應(yīng)對(duì)氣候變化的方案。
發(fā)改委在介紹此項(xiàng)《方案》相關(guān)內(nèi)容時(shí)表示,有關(guān)門(mén)將把《方案》納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并將推動(dòng)減緩溫室氣體排放、提高適應(yīng)氣候變化的能力,作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策和措施。通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段,大力節(jié)約能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí),對(duì)一些重大節(jié)能工程節(jié)能項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)、示范項(xiàng)目,給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。
完善重點(diǎn)能耗產(chǎn)品準(zhǔn)入制
在控制溫室氣體排放的政策措施方面,能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢舊物被確定為重點(diǎn)領(lǐng)域。
其中,針對(duì)能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換,《方案》確定了強(qiáng)化能源供應(yīng)行業(yè)的相關(guān)政策措施,包括加快水電;積極推進(jìn)核電;加快火電的技術(shù)進(jìn)步,加快淘汰落后小火電機(jī)組;推進(jìn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等和利用等。煤的清潔高效行業(yè)利用技術(shù)及配套設(shè)備、大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù),以及特高壓交流輸電技術(shù)與裝備等則被列為加大推廣的先進(jìn)適用技術(shù)范疇。
在提高能源效率與節(jié)約能源方面,《方案》提出將完善重點(diǎn)能耗產(chǎn)品以及新建建筑的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)達(dá)不到最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,將被禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售。而對(duì)不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑,將不準(zhǔn)銷(xiāo)售和使用。
為強(qiáng)化這一政策措施,《方案》規(guī)定將制定節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,重點(diǎn)是終端用能設(shè)備,包括高效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、家用電器、照明設(shè)備及建筑節(jié)能產(chǎn)品等。對(duì)生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品有關(guān)方面也將實(shí)施鼓勵(lì)政策,并將節(jié)能產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄。
多手段促進(jìn)節(jié)能減排
在適應(yīng)氣候變化的政策措施方面,《方案》提出農(nóng)業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)為重點(diǎn)領(lǐng)域。指出,目前有關(guān)門(mén)已把節(jié)能減排的任務(wù)作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)市和有關(guān)的能源消耗大戶(hù)。這項(xiàng)措施雖是行政措施,但相關(guān)門(mén)應(yīng)更重視運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
強(qiáng)調(diào),減少排放、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中將努力處理好發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境雙贏的目標(biāo)。
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