機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口及其相關(guān)政策走向

2007年1-11月機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口情況和特點(diǎn)

    2007年1―11月機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)進(jìn)口88.73億美元，增長23.4%,出口88.95億美元，增長35%,順差0.22億美元。

    1.出口普遍快速增長，液壓元件及裝置、氣動(dòng)元件及裝置、模具出口增長都在45%以上。

    液壓元件及裝置出口2.2億美元，增長56.5%;氣動(dòng)元件及裝置出口0.44億美元，增長45.5%;模具出口1390萬美元，增長54.3%。

    出口金額多、增長較快的有:標(biāo)準(zhǔn)緊固件出口最多，達(dá)29.73億美元，增長39.5%;其次是軸承，出口14.03億美元，增長24.1%;再次是工業(yè)鏈條，出口6.96億美元，增長19.6%。密封件出口2.3億美元，增長33.2%。

    2.主要產(chǎn)品進(jìn)口除模具大幅度下降外，其他產(chǎn)品普遍增長，其中以標(biāo)準(zhǔn)件和軸承進(jìn)口量最多進(jìn)口增長的主要產(chǎn)品有:標(biāo)準(zhǔn)緊固件進(jìn)口16.68億美元，增長25.5%;軸承進(jìn)口16.23億美元，增長22.4%;液壓元件及裝置進(jìn)口12.36億美元，增長39.5%；氣動(dòng)元件及裝置進(jìn)口2.22億美元，增長13%;密封件進(jìn)口3.56億美元，增長31.4%;工業(yè)鏈條進(jìn)口1億美元，增長37.1%。模具進(jìn)口大幅度下降，為1.04億美元，下降44.1%。

    一、2007年進(jìn)出口有特點(diǎn)：

    一是由于出口快速增長，從2007年8月起，機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)己首次實(shí)現(xiàn)順差，改變了近幾年每年進(jìn)出口都是逆差的狀況，這是行業(yè)發(fā)展的歷史性突破;

    二是各類產(chǎn)品進(jìn)出口很不平衡：軸承和標(biāo)準(zhǔn)件大進(jìn)大出，液壓元件、氣動(dòng)元件和密封件進(jìn)口很多出口少，模具進(jìn)口驟減出口很少，工業(yè)鏈條進(jìn)口少出口很多。反映了我國產(chǎn)品與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迫切性。

    二、政策調(diào)整將對機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口產(chǎn)生影響

    近年來，我國對進(jìn)出口發(fā)布了一系列政策，目的是改善和優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實(shí)現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高國際競爭能力。同時(shí)為減少國際貿(mào)易順差，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)布了鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策。其中有關(guān)機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口現(xiàn)行政策主要有：

    1.出口退稅政策

    出口產(chǎn)品退稅，是指退還在國內(nèi)已征收的間接稅(主要是增值稅),目的是使出口的貨物以不含國內(nèi)間接稅價(jià)格進(jìn)入國際市場，避免對跨國流動(dòng)貨物重復(fù)征收國內(nèi)稅，以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，體現(xiàn)了世貿(mào)組織關(guān)于非歧視原則和公平貿(mào)易原則，并已形成國際通行慣例。因此，不是個(gè)別采取的優(yōu)惠政策，更不是補(bǔ)貼。

    經(jīng)批準(zhǔn)，2007年6月19日，財(cái)政和稅務(wù)總商發(fā)改委、商務(wù)、海關(guān)總署后，以財(cái)稅(2007)90號文，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起實(shí)行。

    這次調(diào)整的主要目的是為了進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。

機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)降稅產(chǎn)品有36種，主要是機(jī)械零件，即金屬鏈條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他鉸接鏈、防滑鏈、日字環(huán)節(jié)鏈、焊接鏈及各種鏈條零件；各種鋼鐵制標(biāo)準(zhǔn)緊固件，包括螺釘、螺母及螺紋制品；各種彈簧，包括汽車用、鐵道車輛用彈簧。上述產(chǎn)品的出口退稅率都由13%降到5%。另有手提式液壓動(dòng)力工具(含鏈鋸)及零件由17%降到9%。

    目前機(jī)械基礎(chǔ)件出口退稅率除上述三種產(chǎn)品外，銅制和鋁制標(biāo)準(zhǔn)緊固件、彈簧為13%;液壓元件及裝置和氣動(dòng)元件及裝置17%;模具、軸承、密封件、油壓和氣壓傳動(dòng)閥為13%。

    今后我國將根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策和順差情況，適時(shí)調(diào)整出口退稅率。出口退稅率下調(diào)將增加企業(yè)出口產(chǎn)品成本，減少收益，有關(guān)企業(yè)要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值。

    2.進(jìn)出口關(guān)稅政策

    進(jìn)出口關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段，也是財(cái)政收入的重要來源之一。我國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織后，機(jī)械工業(yè)經(jīng)過5年過渡期，關(guān)稅減讓己全兌現(xiàn)。機(jī)械工業(yè)進(jìn)口關(guān)稅平均水平由2000年的18.2%降到2002年的12.3%,其中機(jī)械產(chǎn)品由2000年的14.1%降到2002年的9.9%;汽車由2000年的43.9%降到26.9%。

    2005年平均關(guān)稅，機(jī)械產(chǎn)品降到8.19%,汽車降到18.57%。

    2006年，機(jī)械產(chǎn)品仍按2005年不變，只降低汽車行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅。小轎車進(jìn)口關(guān)稅由2005年的30%,降到28%（2006年7月1日起再降到25%）;汽車零件關(guān)稅，從20

    06年7月1日起平均降到10%。

    2007年進(jìn)口關(guān)稅仍按2006年不變。

    2008年機(jī)械基礎(chǔ)件的進(jìn)口關(guān)稅為：

    工業(yè)鏈條12%,零件10%;標(biāo)準(zhǔn)緊固件8%-10%;液壓元件及裝置和氣動(dòng)元件及裝置12%-14%;液壓馬達(dá)10%;模具8%-8.4%;塑料或橡膠用模具。一5%;汽車用彈簧10%,鐵道用彈簧6%;油壓和氣壓傳動(dòng)閥5%。

    軸承，2007年除零件為6%以外，都是8%。從2008年1月1日起，分產(chǎn)品實(shí)行暫定稅率：鼓形滾子軸承(稅號84823000)、滾針軸承(稅號84824000)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備用圓柱形滾子軸承(稅號ex84825000)、滾珠滾針及滾柱(稅號84829100)都按4%執(zhí)行，滾動(dòng)軸承的其他零件按3%執(zhí)行。傳動(dòng)軸和軸承座2007年都為例，從2008年1月1日起實(shí)行暫定稅率3%。密封件，2007年為8%,從2008年1月1日起，實(shí)行暫定稅率5%。目前機(jī)械基礎(chǔ)件出口不征收關(guān)稅。

    3.鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策

    2007年9月27日，發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》，同年9月22日財(cái)政、商務(wù)發(fā)布《進(jìn)口貼息資金管理辦法》。對列入目錄的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的，給予貼息政策支持。財(cái)政和商務(wù)在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。企業(yè)要在每年1月31日前向有關(guān)門報(bào)送相關(guān)申請材料。

在鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備中，機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)有風(fēng)電、盾構(gòu)機(jī)用軸承1項(xiàng)。與機(jī)械基礎(chǔ)件直接有關(guān)的工程機(jī)械有5項(xiàng):(1)全斷面掘進(jìn)機(jī)：刀盤直徑>13m;(2)穩(wěn)定土路面拌合機(jī):拌合寬度>3m;(3)履帶式起重機(jī)：起重量＞300t；(4)高等級公路稀漿封層機(jī)：料倉>10m3,制漿>3t;(5)瀝青路面銑刨機(jī)：銑刨寬度>2.5m,銑刨刨深度>3cm。發(fā)改委將會(huì)同財(cái)政、商務(wù)根據(jù)情況需要，適時(shí)對目錄進(jìn)行調(diào)整。

    這項(xiàng)政策對國內(nèi)企業(yè)研制這些產(chǎn)品將會(huì)帶來一定影響和困難，有關(guān)企業(yè)要積極采取措施，滿足用戶要求，并將遇到的問題向有關(guān)門反映。

    4.外商投資產(chǎn)業(yè)新政策

    經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)展、商務(wù)于2007年10月31日發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日發(fā)展、商務(wù)發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》同時(shí)停止執(zhí)行。

    新《目錄》是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、進(jìn)一步深化和擴(kuò)大的新形勢下修訂的，是貫徹落實(shí)的提出的“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”要求，引導(dǎo)外商投資方向的重要政策措施。對搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高利用外資質(zhì)量和水平，將發(fā)揮積極作用。《目錄》分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類三種。

    在鼓勵(lì)類中，機(jī)械基礎(chǔ)件有:

    (1)壓力(35-42MPa)通軸高壓柱塞泵及馬達(dá)、壓力(35-42MPa)低速大扭矩馬達(dá)的設(shè)計(jì)與制造；(2)電液比例伺服元件制造;

    (3)壓力(21一31.5MPa)整體多路閥、功率0.35W以下氣動(dòng)電磁閥、200Hz以上高頻電控氣閥設(shè)計(jì)與制造；

    (4)靜液壓驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造;

    (5)壓力10MPa以上非接觸式氣膜密封、壓力10MPa以上干氣密封(包括實(shí)驗(yàn)裝置)的與制造;

    (6)液壓氣動(dòng)用橡塑密封件與制造;

    (7)12.9級及以上高強(qiáng)度緊固件制造;

    (8)第三、四代轎車輪轂軸承(軸承內(nèi)、外圈帶法蘭盤和傳感器的輪轂軸承功能件),高中檔數(shù)控機(jī)床和加工中心軸承(加工中心具有三軸以上聯(lián)動(dòng)功能、定位重復(fù)精度為3-4um),高速線材、板材軋機(jī)軸承(單途線材軋機(jī)軋速120m/s及以上、薄板軋機(jī)加工板厚度2m及以上的支承和工作輥軸承),高速鐵路軸承(行駛速度大于200km/h),振動(dòng)值Z4以下低噪音軸承(Z4、Z4P、V4、V4P噪音級),各類軸承的P4、P2級軸承制造。

    在限制類目錄中，機(jī)械基礎(chǔ)件有：各類普通級(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造。

    這項(xiàng)新政策，適度從嚴(yán)市場準(zhǔn)入，提高了進(jìn)入我國市場的技術(shù)門檻，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，有利于提高利用外資質(zhì)量、水平和經(jīng)濟(jì)效益。

三、積極應(yīng)對匯率升值預(yù)期對出口的影響

    我國企業(yè)出口合同多以美元為結(jié)算貨幣，對美元的不斷升值已影響企業(yè)收益，特

    別是有些成套設(shè)備出口項(xiàng)目，周期長、數(shù)額大，已嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

    2007年5月18日，銀行出臺(tái)了3項(xiàng)措施：擴(kuò)大兌美元的日波幅，提高存款準(zhǔn)備金率和提高存貸款基準(zhǔn)利率。其中，自5月21日起，銀行間即期外匯市場兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五。

    2007年12月5日結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，銀行公布，從2007年12月25日起提高銀行存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)又提高存貸款利率。從2008年1月25日起又提高銀行存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)(即從原來的14.5%上調(diào)至15%)。這些措施的目的是收縮過剩的流動(dòng)性。

    由于目前美元在國際上處于弱勢，因此對美元的升值速度將會(huì)加快。但這并不意

    味著對其他外幣特別是歐元也會(huì)保持同樣的升值速度，從各種情況分析，對

    非美元外幣升值速度不會(huì)加快。從2007年年初至年底，對美元累計(jì)升值約7%,但

    歐元對美元同期升值接近11%。由于歐元對美元升值速度高于對美元升值速度，人

    民幣相對歐元來說是貶值。為此有關(guān)企業(yè)要注意三點(diǎn):

    一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)熟悉外匯知識(shí)的專業(yè)人才，關(guān)注外匯市場上各主要幣種匯率的變化，及時(shí)研究對策，特別要注意把握結(jié)匯時(shí)機(jī)；

    二是調(diào)整和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)。提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，同時(shí)要設(shè)法增加非美元的客戶，不要過于集中銷往美國;

    三是在簽訂合同時(shí)，要選擇支付貨幣幣種。出口產(chǎn)品，盡量選擇歐元、或其他非美元幣種；進(jìn)口產(chǎn)品盡量選用美元。避免因匯率變化而可能造成的匯兌損失。

 

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