工信：穩(wěn)定供需關(guān)系 規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序

3月23日下午，工業(yè)和信息化就鐵礦石談判問題記者通氣會。
　　工信原材料司巡視員賈銀松在會上表示：“供需雙方的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)，要堅持風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的原則，穩(wěn)定供需關(guān)系，避免鐵礦石價格出現(xiàn)大起大落?！?
　　據(jù)賈銀松透露，工信高度關(guān)注并支持鋼鐵工業(yè)協(xié)會和鋼鐵企業(yè)積極開展對外談判。近期，工信將通過兼并重組、淘汰落后等五項措施，為規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序創(chuàng)造良好的條件。
　　鐵礦石談判應(yīng)體現(xiàn)供需雙方利益
　　鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，關(guān)系鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)全。從全球范圍來講，鐵礦石不是短缺資源，但卻屬于壟斷性資源。據(jù)統(tǒng)計，目前礦商的海運貿(mào)易量接近全球總貿(mào)易量的70%。
　　對于正在開展的中外年度鐵礦石談判，賈銀松提出了三點希望：一要通過行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范我國進(jìn)口鐵礦石秩序，堅持風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的原則，堅持從長遠(yuǎn)利益出發(fā)、有利于買賣雙方的長協(xié)定價機(jī)制；二要充分考慮各方利益，使鐵礦石價格維持在一個合理的水平，避免大起大落，避免流通過程中的過度炒作行為；三要堅決抵制和反對不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的任何形式的壟斷行為，共同遵守國際鐵礦石貿(mào)易基本規(guī)則，本著互惠互利的原則，推動鋼鐵行業(yè)上下游持續(xù)健康發(fā)展。
　　事實上，從2008年10月至2009年4月，我國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了階段性虧損，去年5月份起經(jīng)營效益才開始好轉(zhuǎn)。去年，占全國總產(chǎn)量80%的71家重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤554億元，同比下降31.43%，平均銷售利潤率從上年的5%下降到2.46%。據(jù)此推算，如果國外鐵礦石生產(chǎn)商大幅提高協(xié)議價格，今年我國鋼鐵將再次面臨行業(yè)虧損。
　　對于業(yè)界關(guān)于我國鐵礦石對外依存度過高的擔(dān)憂，賈銀松解釋說，受金融危機(jī)的影響，去年我國鐵礦石進(jìn)口情況比較特殊?？紤]到分進(jìn)口鐵礦石轉(zhuǎn)化為企業(yè)庫存，我國鐵礦石的實際對外依存度為60%左右?！半S著今年我國鋼鐵市場逐漸復(fù)蘇，鋼材價格進(jìn)一步上升，國產(chǎn)鐵礦石的供給情況也會不斷好轉(zhuǎn)?！?
　　為規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序創(chuàng)造條件
　　賈銀松表示，為進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，工信將通過兼并重組、淘汰落后、加強生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度等措施，為規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序創(chuàng)造良好條件。
　　據(jù)透露，近期工信將重點開展如下五項工作：
　　第一，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在一攬子經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，去年我國鋼鐵工業(yè)克服了國際金融危機(jī)的沖擊，逐步走出低谷。據(jù)統(tǒng)計，我國全年生產(chǎn)粗鋼5.68億噸，同比增長13.5%；生產(chǎn)鋼材5.53億噸，同比增長14.7%；行業(yè)表觀消費量達(dá)到5.65億噸，同比增長24.8%，占世界鋼產(chǎn)量的比重由2008年的38%上升到46.6%。
　　但同時必須看到，我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，產(chǎn)能總量過剩、布不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源控制力弱、流通秩序混亂等深層次矛盾并沒有得到有效解決。
　　今年，我國鋼鐵工業(yè)依然面臨諸多挑戰(zhàn)，其中包括：原燃料、水、電、運價格上漲壓力越來越大，市場價格持續(xù)振蕩，分鋼鐵企業(yè)處在虧損或微利的狀態(tài)；行業(yè)不確定因素增加，企穩(wěn)回升的態(tài)勢并不穩(wěn)定、不牢固；控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、優(yōu)化布等工作進(jìn)展緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得突破性進(jìn)展。
　　為推動鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展，賈銀松表示，將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，將工作重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)上?！皥猿忠允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)量，壓縮產(chǎn)品庫存，以銷定產(chǎn)；同時嚴(yán)格項目核準(zhǔn)，近期不再審核任何單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項目，嚴(yán)禁借淘汰落后產(chǎn)能之名自行鋼鐵項目，支持現(xiàn)有企業(yè)以等量或超量淘汰落后產(chǎn)能為前提進(jìn)行技術(shù)改造。”
　　第二，加大淘汰落后力度。工信將結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級要求及各地區(qū)實際，會商有關(guān)門提出鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和實施方案。
　　按照計劃，2010年和2011年，鋼鐵行業(yè)共需淘汰落后煉鐵能力約1億噸。其中，今年年底前，淘汰300立方米及以下高爐，淘汰20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　據(jù)賈銀松透露，近期工信將下發(fā)通知，把淘汰落后年度目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各、、直轄市，指導(dǎo)和督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)，并接受社會監(jiān)督。此外，工信還將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過市場倒逼機(jī)制，依法引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
　　第三，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。目前，工信正在會同有關(guān)門制定《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件及管理辦法》，在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生、社會責(zé)任等方面設(shè)置條件，對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行規(guī)范管理，并適時公布符合條件的企業(yè)名單，作為有關(guān)門核準(zhǔn)或備案項目、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據(jù)。
　　第四，積極推進(jìn)兼并重組。為落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，工信正在研究制定《加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，支持鋼鐵企業(yè)遵循自愿、公平、合法的原則實施兼并重組，加大資源整合力度。“為推動兼并重組取得實質(zhì)性進(jìn)展，下一步將重點做好扶優(yōu)扶強，重點培育一批具有較強國際競爭力和較強實力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，大幅提高鋼鐵工業(yè)集中度；提出組建若干特大型鋼鐵集團(tuán)的方案，以落實相關(guān)政策?！?BR>　　第五，發(fā)展高效鋼材，提倡全社會節(jié)約用材。一方面，大力發(fā)展三級螺紋鋼筋、抗震用鋼、高強度鋼、新型鋼結(jié)構(gòu)等新產(chǎn)品，以替代低品質(zhì)鋼材，進(jìn)而增加高效鋼材的供給。另一方面，增強全社會節(jié)約用材的意識，從設(shè)計規(guī)范、、制造等標(biāo)準(zhǔn)入手，提高市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵鋼廠與汽車等用戶聯(lián)合推廣高效鋼材的應(yīng)用；同時發(fā)展現(xiàn)代物流，鋼廠與流通及用戶聯(lián)合建立加工中心，加大加工配送的比例，以提高鋼材的綜合利用率。

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