專家：應(yīng)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)高端裝備支持力度

    日前，全國(guó)政協(xié)、機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)表示，2010年我國(guó)進(jìn)口2500億美元左右的機(jī)械產(chǎn)品，其中主要是高端裝備。目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(tái)（套）高端裝備自主創(chuàng)新依然面臨很多困難。

　　作為機(jī)械工業(yè)龍頭企業(yè)的“掌門人”，格外關(guān)注國(guó)產(chǎn)高端裝備的發(fā)展。他指出，我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí)期，但是在研制、應(yīng)用首臺(tái)（套）高端裝備方面依然面臨諸多困難。

　　一是落實(shí)依托工程難。高端裝備多數(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)工程，項(xiàng)目投資量大，業(yè)主的責(zé)任重；自主創(chuàng)新的首臺(tái)（套）高端裝備缺乏應(yīng)用業(yè)績(jī)，用戶為減少風(fēng)險(xiǎn)，往往不愿當(dāng)?shù)谝粋€(gè)承受風(fēng)險(xiǎn)的人。

　　二是用戶訂購(gòu)和使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)缺乏合理分擔(dān)。由于國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備沒(méi)有應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，用戶在使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)大于進(jìn)口的同類裝備，因此應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上由有關(guān)門作出一些制度性的安排，承諾由交付一分保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的分經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償責(zé)任。但是，目前這一機(jī)制尚不完善。

　　三是對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵(lì)。目前有關(guān)門的鼓勵(lì)多停留于精神上，沒(méi)有與用戶因支持國(guó)產(chǎn)裝備而為節(jié)約的投資以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備投入運(yùn)行后可能獲得的額外收益掛鉤，激勵(lì)力度不夠。

　　四是對(duì)研制首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)化高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵(lì)。研制高端裝備的企業(yè)需付出大量經(jīng)費(fèi)和人力，目前的支持力度和支持方式都有待進(jìn)一步改進(jìn)。

　　五是支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了主機(jī)的發(fā)展。我國(guó)高端裝備的核心關(guān)鍵零件制造業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，水平難以滿足主機(jī)配套需求，已成為制約高端裝備自主創(chuàng)新的瓶頸。

　　建議，應(yīng)制定采購(gòu)法（或條例），對(duì)特定的國(guó)產(chǎn)化高端裝備的市場(chǎng)給予適度合理保護(hù)；對(duì)特定的需要加快國(guó)產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備而發(fā)生重大損失，由對(duì)用戶的損失給予一定比例的補(bǔ)償；用戶使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備時(shí)，應(yīng)允許其從與進(jìn)口設(shè)備相比所節(jié)約的投資以及該國(guó)產(chǎn)裝備投入運(yùn)行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；對(duì)經(jīng)用戶使用證明獲得成功的國(guó)產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個(gè)人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)門在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)高端基礎(chǔ)零件給予充分重視，加大財(cái)政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。

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