天完成場平聚焦委開年第一會：基建投資側(cè)重交通、城鎮(zhèn)改造等雷神山

年初歲尾，有四五十臺挖掘機(jī)已抵達(dá)武漢雷神山醫(yī)院施工現(xiàn)場，各委密集2020年工作會議。截至目前，預(yù)計兩天完成場平。1月26日上午，已有央行、財政、發(fā)改委等10余個委發(fā)布“開年第一會”全文，已經(jīng)有四五十臺挖掘機(jī)抵達(dá)武漢雷神山醫(yī)院施工現(xiàn)場，各條陣線都開啟了新的征程。

2020年經(jīng)濟(jì)，建成后有望增加床位1300張，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，預(yù)計2月5日投入使用。據(jù)悉，基建則是重要基石之一。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，武漢雷神山醫(yī)院位于江夏區(qū)黃家湖旁邊的軍運(yùn)村，委的工作會議陸續(xù)釋放出本輪基建穩(wěn)增長的信號。而從各委的具體措施來看，原址系運(yùn)動員村3號停車場。參與完成場平工作的，交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)改造有望成為2020年的重要方向。

參事室特約研究員姚景源告訴時代周報記者，有武鋼烏龍泉礦實(shí)業(yè)公司、中建三等單位。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王才志來自武鋼烏龍泉礦實(shí)業(yè)公司，“加大基建投資項(xiàng)目的投資規(guī)模是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要手段” 。2020年作為全面建成小康社會以及“十三五”規(guī)劃的收官之年，他說自己昨晚9點(diǎn)鐘接到指令，要發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

在中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)王軍看來，隨后連夜調(diào)度司機(jī)，2020年基建投資規(guī)模將超過2019年。

“房地產(chǎn)投資目前已出現(xiàn)放緩態(tài)勢，目前已有40多臺挖掘機(jī)，預(yù)計在嚴(yán)調(diào)控宏觀政策背景下，80多名司機(jī)就位，2020年房地產(chǎn)疲軟態(tài)勢還會持續(xù)一段時間。制造業(yè)投資2019年增速也相對較緩，施工第一步是進(jìn)場破拆瀝青路面。“目前施工圖紙還沒有出來，考慮到信貸不足以及產(chǎn)能過剩等因素，我們接到的命令是兩天完成醫(yī)院的場平工作。”楊姓挖掘機(jī)司機(jī)稱，2020年制造業(yè)投資雖然會在低位有所反彈，他連夜從咸寧老家趕來，但力度不會太大。從逆周期調(diào)節(jié)角度，于26日凌晨4點(diǎn)趕到施工現(xiàn)場。“我們有很多司機(jī)是從武漢周邊趕過來的，基建投資領(lǐng)域的修復(fù)性反彈在2020年會表現(xiàn)得比較明顯，特殊時期，將有效對沖經(jīng)濟(jì)下行、投資下行。” 王軍進(jìn)一步表示。

圈定基建投資方向

具體梳理各委2020年的“大動作”，家人也很支持。”此外，交通、網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)改造屢被提及，電網(wǎng)的工作人員也在現(xiàn)場做線路規(guī)劃和鋪設(shè)工作，并有望成為今年基建重點(diǎn)投資方向。

交通方面，預(yù)計“三天可以完成”。(本文來自新京報)，全國交通運(yùn)輸工作會議明確，2020年，交通運(yùn)輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元，2020年還要實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。

從已有政策層面上看，截至2019年底，發(fā)改委已批復(fù)多輪基建項(xiàng)目。時代周報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目數(shù)量已超50個，投資總額逾1.5萬億元（，下同），在批復(fù)投資項(xiàng)目上，高速公路、高鐵、機(jī)場等領(lǐng)域是其中的重點(diǎn)。

進(jìn)入2020年，交通領(lǐng)域基建將繼續(xù)“趕工”?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年）》中要求，2020年鐵路運(yùn)營里程達(dá)15萬公里，2030年高鐵運(yùn)營里程達(dá)4.5萬公里。而鐵路集團(tuán)有限公司日前發(fā)布數(shù)據(jù)預(yù)計，2019年年底，全國鐵路營業(yè)里程為13.9萬公里，高鐵營業(yè)里程為3.5萬公里。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)思想實(shí)踐研究院與與世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布《宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測》報告指出，2019年我國基建增速在4%附近波動，低于同期固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速。換言之，近一年多以來，基建投資在一定程度上拖累了固定資產(chǎn)投資增長。

姚景源表示，“還是發(fā)展家，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還存在諸多潛力” 。

在此背景下，2020年基建項(xiàng)目有望進(jìn)一步增長。此前，經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)對發(fā)力基建領(lǐng)域作出定調(diào)。

會議明確，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)，加快自然災(zāi)害防治重大工程的實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施。

另外，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施搭建方面，全國工業(yè)和信息化工作會議明確，要穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)，力爭2020年底實(shí)現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。在較為常規(guī)的基建項(xiàng)目老舊小區(qū)改造方面，也有望迎來新一輪政策紅利。

全國工作會議明確推進(jìn)農(nóng)房和人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村條件和居住環(huán)境。

此外，2020年還是棚改計劃的收官之年。《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》明確提出，到2020年要基本完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科在接受時代周報記者采訪時表示，5G作為全新領(lǐng)域，2020年的5G基礎(chǔ)設(shè)施投入可能會加大。老城區(qū)改造等項(xiàng)目則是目前較為常規(guī)的基建項(xiàng)目。“老舊小區(qū)改造等與房地產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目雖值得關(guān)注，但具體還要等待2020年各地方的財政預(yù)算的實(shí)際情況。”蘇培科指出。

萬億“禮包”提前送出

除了項(xiàng)目支持外，2020年基建行業(yè)還有望獲得資金支持。

財政已提前送出1萬億元大禮包，提前下達(dá)2020年分新增專項(xiàng)債務(wù)限額，其明確指出“確保明年初即可使用見效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動”。

此前曾明確，提前下發(fā)的專項(xiàng)債不得投向土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。從目前各地公布的專項(xiàng)債情況來看，資金主要流入鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面。

王軍表示，專項(xiàng)債流入基建投資領(lǐng)域的定量，目前尚且無法預(yù)估，具體要看實(shí)體門對基建的需求以及信貸后續(xù)投入的具體領(lǐng)域。

除了財政送出紅利之外，“央媽”也拿出真金白銀支持重點(diǎn)領(lǐng)域基建投資。央行公告，2020年1月6日，銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，釋放長期資金8000多億元。2020年銀行工作會議進(jìn)一步明確，央行要“推動金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要在建工程，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

另外，近日的全國發(fā)展和工作會議也提出，搞好重大項(xiàng)目儲備實(shí)施，努力擴(kuò)大有效投資。

姚景源預(yù)計，2020年財政赤字率有可能擴(kuò)大到3%。在貨幣政策方面，經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)貨幣政策，從松緊適度變?yōu)殪`活適度，預(yù)計2020年還會進(jìn)一步降準(zhǔn)。“今年國內(nèi)基建投資方面，資金面較為充足。建議多出臺一些規(guī)模較大的、帶動力強(qiáng)的、補(bǔ)民生短板的基建項(xiàng)目。”姚景源表示。

蘇培科建議，“前些年大量財政投入基礎(chǔ)設(shè)施方面，地方現(xiàn)金流收益分表現(xiàn)較弱，目前地方投資額度有限，如果引進(jìn)民間資本，則可用于投資的增量資金會相對增加。” 時代周報記者注意到，雖然已是臨近春節(jié)，加上天氣寒冷，建筑業(yè)卻依然活躍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年12月，土木工程建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和新訂單指數(shù)為57.0%和60.6%，分別高于上月0.7個和5.3個百分點(diǎn)。受基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地等因素影響，土木工程建筑業(yè)新簽訂的工程合同量增長明顯，生產(chǎn)比較活躍。

此外，2019年12月制造業(yè)PMI為50.2%，與上月持平。統(tǒng)計服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河表示，制造業(yè)PMI連續(xù)兩個月位于榮枯線以上，制造業(yè)延續(xù)上月擴(kuò)張態(tài)勢，景氣穩(wěn)中有升。(本文來自時代周報)

標(biāo)簽：