福建經(jīng)濟貿(mào)易福建財政關(guān)于印發(fā)工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金管理實施意見的通知

來源：互聯(lián)網(wǎng)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)）、財政，直各有關(guān)門、控股（集團）公司：

為了貫徹落實《福建委福建關(guān)于進一步實施項目帶動的意見》（閩委發(fā)[2003]12號）和經(jīng)貿(mào)委實施的“工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程”的要求，提高投資資金使用效率和引導(dǎo)作用，規(guī)范申報內(nèi)容，根據(jù)《福建級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》（閩財企[2007]12號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定《工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金申報指南》和《工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金管理實施意見》（附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。具體資金申報事項一并通知如下：

一、申報范圍和支持重點

申報項目范圍原則是符合福建2007年工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程投資重點引導(dǎo)專題（簡稱投資重點引導(dǎo)專題）中所確定的各行業(yè)投資重點，列入《福建2007年工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程重點項目計劃》和《2007-2008年滾動發(fā)展儲備項目計劃》中符合重點升級實施條件，并由各級經(jīng)貿(mào)門投資管理的項目。具體如下：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化平臺

1、產(chǎn)業(yè)集群

以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制、合理空間布、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、分工協(xié)作和諧、名牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善為目標(biāo)，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有突顯作用、對產(chǎn)業(yè)集聚具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)以及為產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)體系。

列入福建“十一五”產(chǎn)業(yè)集展專項規(guī)劃且屬于“投資重點引導(dǎo)專題”確定的投資重點的產(chǎn)業(yè)集群的龍頭骨干企業(yè)，有帶動示范效應(yīng)的重點項目及為產(chǎn)業(yè)集群配套的重點項目，作為2007年支持重點。

2、裝備制造業(yè)發(fā)展

以自主創(chuàng)新與技術(shù)引進消化吸收相結(jié)合，注重提升產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新材料新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運用和新產(chǎn)品的能力，促進機械工業(yè)優(yōu)化升級。通過招商引資，建立協(xié)作配套體系、專業(yè)園區(qū)等平臺，吸引符合《關(guān)于加快裝備制造業(yè)若干意見》中確定的投資方向的項目落戶我，推動裝備制造業(yè)量的擴大。

2007年以汽車及零件、船舶制造、工程機械及零件、電工電器、產(chǎn)業(yè)裝備制造、各類技術(shù)裝備及工具以及裝備專業(yè)化、協(xié)作化項目為主。

3、水泥、紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快淘汰機立窯、立波爾窯、濕法窯等技術(shù)落后的水泥生產(chǎn)能力，一批產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的新型干法水泥骨干企業(yè)，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)整體競爭力。2007年以支持新型干法水泥并承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的水泥項目、淘汰落后產(chǎn)能水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的重點項目等為重點；

紡織重點支持發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維，加快竹纖維、麻纖維的產(chǎn)業(yè)化推廣，拓展聚乳酸纖維、丙二醇纖維等可再生纖維應(yīng)用以及廢舊纖維、聚酯的回收利用；加快發(fā)展新型土工合成材料、農(nóng)用紡織品、生物醫(yī)用紡織品、新型篷蓋材料、汽車用紡織品、高技術(shù)功能性過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品；鼓勵企業(yè)采用先進裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

4、現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)

推動有條件的大中城市加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)，支持為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的平臺，專業(yè)化協(xié)作的投資項目。在重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，整合現(xiàn)有物流資源，培育物流市場，重點建立為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的區(qū)域性物流中心，引導(dǎo)有實力的第三方物流企業(yè)進入，在產(chǎn)業(yè)集群特征明顯的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化和規(guī)模化優(yōu)勢突出地區(qū)，扶持一批主要原材料和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)物流配送中心。

（二）扶持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

支持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)特色、優(yōu)勢資源加工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接，以及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動影響大的投資項目。

（三）工業(yè)重點項目救災(zāi)項目

二、資金支持方式

級工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金包括產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)專項資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、促進山區(qū)老區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展專項資金、水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金和工業(yè)救災(zāi)專項資金等,采取投資補助支持方式。

三、申報程序及要求

1、申請級工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金的，由項目承辦單位提出申請。具體程序按照《工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金管理實施意見》（附件1）第七條規(guī)定申報。

2、項目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真如實地編寫項目資金申請報告（格式詳見附件2，報告應(yīng)力求簡明扼要、突出重點，其中第一至五點內(nèi)容篇幅控制在5頁A4紙內(nèi)）和提供相關(guān)附件（如項目核準(zhǔn)或備案文件、銀行貸款證明，格式見附件3）。

3、項目承擔(dān)單位須按照《財政關(guān)于做好2007年企業(yè)財務(wù)快報工作的通知》（財企[2006]480號）要求，及時向同級財政門報送企業(yè)財務(wù)快報。

4、直有關(guān)、控股（集團）公司、各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)）、各縣（市）應(yīng)對資金申請報告及相關(guān)附件進行認(rèn)真核實，對其真實性予以確認(rèn)，并于2007年9月30日前將有關(guān)材料報送經(jīng)貿(mào)委（工業(yè)發(fā)展促進處）和財政（企業(yè)處）。

附件：1.工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金管理實施意見

2.“工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程”項目資金申請報告編制要點

3.銀行關(guān)于技改貸款的承諾(證明)函

福建經(jīng)濟貿(mào)易福建財政

二○○七年九月十九日

附件1：

工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程資金管理實施意見

第一章 總則

第一條根據(jù)《福建級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》（閩財企[2007]12號）等要求，制定本實施意見。

第二條本辦法所稱工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程是福建經(jīng)貿(mào)委貫徹落實委關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的署，實施福建工商發(fā)展的一項重要內(nèi)容。級工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程投資項目補助資金（以下簡稱“投資補助資金”）是級財政預(yù)算安排經(jīng)貿(mào)委用于推動工商發(fā)展資金中的一項投資資金。

本辦法所稱投資補助，是指對符合條件的企業(yè)投資項目予以資金補助。

第三條投資補助資金支持范圍：

（一）產(chǎn)業(yè)集群平臺。

（二）現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)平臺。

（三）裝備制造業(yè)發(fā)展平臺。

（四）水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整平臺。

（五）扶持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平臺。

（六）工業(yè)重點項目救災(zāi)。

（七）確定的其它項目。

第二章項目的管理和申報

第四條經(jīng)貿(mào)委和直有關(guān)門，依據(jù)全國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制性資源、生態(tài)保護、臨港工業(yè)布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群等各類專項發(fā)展規(guī)劃及年度工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程重點專題和項目計劃。經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、計劃，是投資補助資金安排的重要依據(jù)。

第五條項目承辦單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行投資管理規(guī)定完成項目的備案或核準(zhǔn)工作，并按時填報福建重點項目管理季度報表。

第六條每年初由經(jīng)貿(mào)委會同財政根據(jù)年度有關(guān)工作要求，向社會發(fā)布當(dāng)年投資補助資金申報指南（以下簡稱“申報指南”）。

第七條企業(yè)申請投資補助資金項目，應(yīng)按有關(guān)申報指南確定的條件，由項目承辦單位提出申請?？h（市）項目由縣（市）向經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報財政，抄送設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、財政主管門；設(shè)區(qū)市項目由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)發(fā))向經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報財政；屬項目由屬控股（集團）公司或行業(yè)提出意見向經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報財政。

第八條企業(yè)申請投資補助資金需提供的材料由年初發(fā)布的申報指南確定。

第九條申請單位對提供的材料真實性負(fù)責(zé)。申請單位弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消申請資格，并在直相關(guān)管理門范圍內(nèi)進行通報。各縣（市）、設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)發(fā))、有關(guān)、控股（集團）公司必須按照申報指南有關(guān)條件，對企業(yè)提交材料的真實性、可靠性進行核實，并提出審核意見。

第十條對資料不規(guī)范、欠缺、欠實以及在規(guī)定的時間內(nèi)未報齊資料的項目，經(jīng)貿(mào)委、財政不予受理。

第三章審核

第十一條審核投資補助資金項目，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的重點發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的專項規(guī)劃、年度專題和重點項目計劃（經(jīng)貿(mào)委年度專項和重點項目計劃需組織有關(guān)經(jīng)濟、咨詢、行業(yè)管理、協(xié)會、學(xué)會、科研院所等單位專家共同參與。項目經(jīng)論證、審核后由經(jīng)貿(mào)委正式下達(dá)），具體要符合以下條件：

（一）符合工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程的實施方向;

（二）符合有關(guān)資金申報指南；

（三）符合投資補助資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要條件基本落實；

（六）符合經(jīng)貿(mào)委要求的其他條件。

第十二條經(jīng)貿(mào)委、財政根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、當(dāng)年投資資金狀況、解決階段性的矛盾和問題等因素，明確定額補助標(biāo)準(zhǔn)。

對于產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代生產(chǎn)務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展等重點項目,補助金額暫按照銀行對項目當(dāng)年承諾的貸款金額的5%測算，并根據(jù)當(dāng)年投資資金狀況在50萬-150萬元間分檔安排。同時根據(jù)重點項目年度投資計劃和銀行對項目分年承貸金額，視當(dāng)年投資資金狀況，可一次性安排或分年度安排,但同一個項目補助年限最長不超過兩年。對主要體現(xiàn)社會效益或經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重點項目補助年限最長不超過三年。

對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接的發(fā)展項目,補助金額一般根據(jù)當(dāng)年專項資金額度分二或三個檔次，補助金額原則上不超過項目固定資產(chǎn)投資的10%。

對于水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,給予經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)投資管理范圍內(nèi)的投資項目補助金額具體為：年產(chǎn)4500噸/日及以上新型干法水泥生產(chǎn)線同時等量淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)200萬元，減半淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)100萬元；2500噸/日新型干法水泥生產(chǎn)線同時等量淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)100萬元，減半淘汰落后水泥產(chǎn)能50萬元；對因淘汰落后水泥產(chǎn)能而轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)以淘汰落后水泥產(chǎn)能為參考給予一定補助。

工業(yè)救災(zāi)項目依據(jù)當(dāng)年災(zāi)情及企業(yè)受災(zāi)程度確定。

第十三條根據(jù)以上原則，符合當(dāng)年投資補助條件的項目，由經(jīng)貿(mào)委、財政根據(jù)《福建級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定的程序進行審核，按規(guī)定可以向社會公示的，通過媒體或經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為七天。公示期滿后無異議的項目由經(jīng)貿(mào)委會同財政下達(dá)執(zhí)行。

第四章資金撥付和監(jiān)督

第十四條投資補助資金安排按預(yù)算執(zhí)行進度一批或分批下達(dá)。

第十五條屬項目的投資補助資金，由財政在一個月內(nèi)撥付到項目單位主管門（屬控股集團公司），各項目單位主管門（屬控股集團公司）應(yīng)將資金在十五個工作日內(nèi)撥付到項目承辦單位；地方項目的投資補助資金，由地方財政門在一個月內(nèi)撥付到項目承辦單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各級財政、經(jīng)貿(mào)門要對項目資金的撥付情況及實施情況進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)主管門及項目單位要嚴(yán)格按照和有關(guān)規(guī)定管理和使用項目資金，并自覺接受財政、審計門的監(jiān)督檢查。

第十七條有關(guān)項目承辦單位對項目單位主管門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十八條經(jīng)貿(mào)委、財政設(shè)置并公布舉報電話，接受社會各界對投資補助資金安排使用和管理工作的監(jiān)督，受理舉報、投訴。

第十九條各設(shè)區(qū)市財政、經(jīng)貿(mào)門應(yīng)對本地區(qū)使用投資補助資金的情況和項目情況進行檢查，并于次年第一季度將有關(guān)書面情況分別上報財政和經(jīng)貿(mào)委。

第五章附則

第二十條投資補助資金項目評審和論證、監(jiān)督檢查、績效評估等管理性支出，按該專項資金總額的3‰據(jù)實列支。

第二十一條本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條本實施意見由福建財政、福建經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

附件2：

“工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程”項目資金

申請報告編制要點

一、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質(zhì)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級。